4.3.1.1. Công tác triển khai
Trong những năm qua thực hiện chương trình 135 của chính phủ và bằng các nguồn vốn khác thì xã Nam Tuấn đã được đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng: điện, đường, trường, trạm tương đối khá đời sống nhân dân được cải thiện rõ rệt trên tất cả mọi mặt về kinh tế, văn hóa – xã hội. Để tiếp tục cải thiện và nâng cao đời sống cho nhân dân trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đạt hóa đất nước Ban lãnh đạo của xã đã và đang triển khai thực hiện nâng cấp đường giao thông theo bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới.
Bảng 4.9: Tiếp cận thông tin về chính sách phát triển nông thôn của các nông hộ Chỉ Tiêu Roỏng Nầng Nà Khao Nà Khá Chung 3 xóm SL (hộ) CC (%) SL (hộ) CC (%) SL (hộ) CC (%) SL (hộ) CC (%) Tổng số hộ phỏng vấn 15 100 15 100 15 100 45 100 Chính quyền xã và đoàn thể địa phương 2 13,3 3 20,0 2 13,3 7 15,6 Đoàn thểđịa phương 10 66,7 6 40,0 10 66,7 26 57,8 Phương tiện thông tin 0 0 1 6,7 1 6,7 2 4,4 Cả 3 thông tin trên 1 6,7 1 6,7 2 13,3 4 8,9 Phương tiện thông tin và
đoàn thểđại phương 2 13,3 4 26,6 0 0 6 13,3 Tỷ lệ % số hộđược tiếp cận
thông tin 100,0 100,0 100,0 100,0
Khi tìm hiểu về khả năng tiếp cận chính sách về phát triển nông thôn và mô hình phát triển nông thôn mới, 100% người dân đều đã có nghe thông tin về chính sách. Tuy nhiên các loại chính sách mà nông dân được biết chủ yếu là các chính sách tín dụng nông thôn, kỹ thuật nông lâm nghiệp, các chính sách xây dựng cơ sở hạ tầng, các chính sách về giáo dục, y tế được nghe phổ biến tuyên truyền thường xuyên cụ thể. Phần lớn các chính sách mà nông dân tiếp nhận được thông qua chính quyền địa phương (thông qua các buổi họp thôn, và các đoàn thể (57,8%). Kênh thông tin thứ hai được người dân nói đến đó là kênh thông tin từ cán bộ xã và cả đoàn thể địa phương (15,6%). Kênh thông tin thứ ba mà người nói đến là phương tiện thông tin (loa, đài…) (4,4%). Có những người dân biết đến nông thôn mới qua cả ba kênh thông tin là chính quyền xã, đoàn thểđịa phương, phương tiện thông tin (8,9%).
Khi hỏi về quan điểm của người nông dân về mô hình nông thôn mới, không một ai trả lời được ngoại trừ mong muốn có một nông thôn giàu có và văn minh.
4.3.1.2. Tình hình thực hiện
- Đường tỉnh lộ: Tỉnh lộ 203 (đường Hồ Chí Minh) chạy qua xã dài 5 km. Nền đường rộng 7,5 m, mặt rộng 6,5 m rải đá nhựa.
- Nâng cấp đường trục xã, liên xã: Nền đường 5,0 m, mặt 3,5 đường nhựa cấp A. Đường qua khu trung tâm nâng cấp mặt bằng nền 5,0 m, bó vỉa hè mỗi bên 2,0 m.
- Cải tạo nâng cấp cầu Nà Khao theo đường trục xã Nam Tuấn - Háng Hoá.
Bảng 4.10: Thống kê quy hoạch xây mới đường giao thông nông thôn xã Nam Tuấn TT Hạng mục Ký hiệu Quy hoạch xây mới Chiều dài (m) Nền đường (m) Mặt đường (m) Loại đường (m) Đơn giá (Đồng) Thàng tiền (Đồng) 1 Đường tỉnh lộ
2 Đường liên xã LX-A-6 2.803 5 3,5 Đường nhựa 2.500,000 7.007.500,000
3 Xóm Cốc Lùng
X-01-07 307
4 3 Đường bê tông 800.000 245.600,000 X-01-08 208 800.000 166.400,000 X-01-09 323 800.000 258.400,000 4 Xóm Vò Chang X-03-07 574 4 3 Đường bê tông 800.000 459.200,000
5 Xóm Vò Xả X-05-11 809 4 3
Đường bê tông 800.000 647.200,000
X-05-12 741 4 3 Đường bê tông 800.000 592.800,000
6 Xóm Nà Quý
X-06-04 1.196 4 3 Đường bê tông 800.000 956.800,000 X-06-05 2.500 4 3 Đường bê tông 800.000 2.000.000,000
8 Xóm Văn Thụ
D-07-01 278
3 Đường bê tông
700.000 194.600,000 D-07-02 272 700.000 190.400,000 D-07-03 202 700.000 141.400,000 D-07-04 111 700.000 77.700,000 9 Xóm Nà Rị X-08-12 424 4 3 Đường bê tông 800.000 339.200,000 10 Xóm Háng Hóa X-09-02 132 4 3 Đường bê tông 800.000 105.600,000 11 Xóm Tàng Cải D-10-05 635 3 Đường bê tông 700.000 444.500,000
D-10-06 235 3 Đường bê tông 700.000 164.500,000 12 Xóm Đông Láng X-13-02 719
4 3 Đường bê tông 800.000 575.200,000 13 Xóm Nà Khao X-14-08 788 800.000 630.400,000 14 Xóm Pac Pan D-15-05 366 3 Đường bê tông 700.000 256.200,000 15 Xóm Nà Khá X-16-08 432 4 3 Đường bê tông 800.000 345.600,000 X-16-07 265 800.000 212.000,000
16 Xóm Bó Báng
D-17-03 372
3 Đường bê tông
700.000 260.400,000 D-17-04 226 700.000 158.200,000 D-17-05 359 700.000 251.300,000 17 Xóm Nà Ngải – Chỏ Xiêu D-18-04 503
3 Đường bê tông
700.000 352.100,000 D-18-05 213 700.000 149.100,000 D-18-06 513 700.000 359.100,000
18 Xóm Nà Ban – Pác Muổng
D-21-04 456 3 Đường bê tông 700.000 319.200,000 X-21-19 179 4 3 Đường bê tông 800.000 143.200,000 D-21-05 312
3 Đường bê tông
700.000 218.400,000 D-21-06 364 700.000 254.800,000 D-21-07 268 700.000 187.600,000 19 Xây cầu cứng BTCT xóm Vò Khuốt vị trí đường D12 – 03 6.000.000,000 6.000.000,000 20 Xây cầu cứng BTCT xóm Vò Khuốt vị trí đường X08 – 11 6.000,000,000 6.000.000,000
Tổng cộng
Đường liên xã 2,803 5,0 3,5 Đường nhựa 7.007.500,000
Đường xóm 9,597 3 Đường bê tông 7.677.600,000
Đường nội đồng 5,685 3 Đường bê tông 3.979.500,000
Tổng mức đầu tư xây mới 30.664.600,000
30.642,600,000. Đường liên xã có chiều dài xây mới 2.803 m loại đường nhựa với tổng mức đầu tư xây mới là 7.007.500,000. Đường xóm với tổng chiều dài xây mới là 9.597 m, với loại đường bê tông tổng mức đầu tư là 7.677.600,000. Đường nội đồng với tổng chiều dài xây mới là 5,685 m loại đường bê tông với tổng mức đầu tư 3.979.500,000. Với tổng mức đầu tư lớn như vậy nhà nước cũng như người dân không thể tự bỏ tiền để triển khai thực hiện các công trình đường giao thông được. Vì vậy các công trình giao thông được thực hiện theo cơ chế 40, 60 của Nhà nước (Nhà nước đầu tư hỗ trợ 60%, người dân đóng góp 40% có thể là công lao động, tiền, hiến đất...). Với Nhà nước sẽ hỗ trợ công trình xây mới đường giao thông trên địa bàn xã Nam Tuấn là 18.385.560,000 đồng, người dân sẽ phải bỏ ra là 12.257.040,000 đồng. Trên địa bàn xã có 1.164 hộ như vậy trung bình mỗi hộ sẽ đóng góp khoảng 11.530,000 đồng. Đây là số tiền cũng khá cao so với mức thu nhập của người dân với nghề chính là làm nông nghiệp, nhưng người dân trên địa bàn xã vẫn tích cực tham gia vào đóng góp để hoàn thành tiêu chí cũng như cho việc đi lại của chính người dân trên địa bàn xóm được dễ dàng hơn, hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng tại địa phương.
Bảng 4.11: Phân chia thời gian thực hiện giao thông nông thôn xã Nam Tuấn
TT Hạng mục
Giai đoạn 20111 – 2020 Giai đoạn 2011 – 2015 Giai đoạn 2016 -2020
Chiều dài (Km) Tổng vốn đầu tư (1.000đ) Xây mới (Km) Nâng cấp (Km) Thành tiền (Đồng) Xây mới (Km) Nâng cấp (Km) Thành tiền (Đồng) 1 Đường tỉnh lộ 203 5,0 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2 Đường liên xã 25,0 62.435,000 2,8 15,2 45.000.000,000 0 7,0 17.435.000.000 3 Đường ngõ xóm 50,87 32.440,200 7,097 30,0 23.677.600,000 2,5 11,271 8.762.600,000 4 Đường nội đồng 31,95 17.112,000 26,265 13.132.500,000 5,685 0,0 3.979.500,000 5 Cải tạo nâng cấp cầu Nà Khao 1.200,000 1.200.000,000 6 Xây cầu cứng BTCT xóm Vò Khuốt vị trí đường D12 – 03 6.000,000 6.000.000,000 7 Xây cầu cứng BTCT xóm Vò Khuốt vị trí đường X08 – 11 6.000,000 6.000.000,000 Tổng cộng 125.187,200 95.010.100,000 30.177.100,000
Qua bảng trên ta thấy xã Nam Tuấn đã chia thời gian thực hiện thành các giai đoạn khác nhau để phân chia công việc thực hiện nâng cấp cũng như xây mới đường giao thông nông thôn. Tổng mức đầu tư cho cả xây mới và nâng cấp đường trong giai đoạn 2011 – 2020 là 125.187.200,000. Trong giai đoạn 2011 – 2015 xây mới đường liên xã 2,8 km với chi phí là 7.007.500,000 đường ngõ xóm 7,097 km với chi phí là 5.677.600,000. Tổng chi phí để xây mới đường giao thông trong giai đoạn này là 12.685.100,000. Trong giai đoạn 2016 – 2020 xây mới đường ngõ xóm 2,5 km với chi phí là 2.000.000,000 xây mới đường nội đồng 5,685 km với chi phí là 3.979.500,000. Tổng chi phí để xây mới đường trong giai đoạn này là 5.979.500,000. Để xây mới đường trong giai đoạn 2011 – 2020 với tổng chi phí là 18.664.600,000 cần có sự hỗ trợ từ Nhà nước cũng như sự giúp đỡ ủng hộ của người dân để hoàn thiện được hệ thống đường trong những năm tới theo như kế hoạch đã đưa ra.
4.3.1.3. Về chuẩn bị kỹ thuật
- Nền xây dựng
+ Xác định quỹđất có khả năng phát triển xây dựng. Tận dụng quỹđất bằng chưa sử dụng.
+ Khi phát triển xây dựng sử dụng giải pháp san cục bộ, tạo mặt bằng công trình, tránh đào đắp tập trung, giữổn định nền với khu vực xây mới.
+ Khu vực xây dựng tại các sườn đồi dốc cần san giật cấp theo dáng đồi, đồng thời tạo các ta luy, tường chắn giữ ổn định nền, tránh sạt lở, mái ta luy m (1,2 ÷ 1/5) tùy theo cấp đất.
- Thoát nước mặt
+ Thiết kế hệ thống thoát nước, đơn giản hoàn chỉnh, phù hợp với địa hình miền núi. Xây dựng bổ sung các cống ngang đường liên xã tại các vị trí khe tụ thủy nhằm thoát lũ nhanh trong mùa mưa.
+ Khai thác vật liệu xây dựng và khoáng sản cần được thông qua các dự án đã duyệt bởi các cấp có thẩm quyền, phải được phép của chính quyền địa phương.
- Công tác chuẩn bị kỹ thuật khác
+ Tăng cường phát triển rừng phòng hộ, hạn chế các nguy cơ về tai biến thiên nhiên như: Hạn hán, cháy rừng, lũ lụt, lũ quét, sạt lở đất… có thể xảy ra.
+ Nâng cao nhận thức của bà con dân tộc về việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, giữ gìn môi trường sinh thái.
+ Tổng kinh phí chuẩn bị kỹ thuật từ năm 2011 - 2020 là 13,65 tỷđồng (xem chi tiết phụ lục 5).
4.3.1.4. Huy động vốn
Xã đã mở lớp tập huấn cho các ban ngành đoàn thể, bí thư trưởng xóm, ban khảo sát nhu cầu, ban phát triển cộng đồng xóm đồng thời thông qua các buổi tổng kết, giao ban, họp xóm đều cử cán bộ đến để triển khai lồng ghép cho bà con biết và thực hiện cụ thể.
Bảng 4.12: Công tác tổ chức họp để triển khai các chương trình xây dụng nông thôn mới
Chỉ Tiêu Đơn vị Xóm Nà Khao Xóm Nà Khá Xóm Roỏng Nầng Chung 3 xóm Số buổi họp Số buổi 4 3 4 4
% số hộ tham gia trong cuộc họp % 92 91 94 92 Số hộ tham gia đóng góp ý kiến Số hộ 12 12 8 11 Số hộ không tham gia đóng góp ý kiến Số hộ 3 3 7 4
Thảo luận nhiệt tình Số hộ 7 8 5 7
Lắng nghe, quan sát Số hộ 6 2 5 4
Thụđộng nghe theo người khác Số hộ 2 3 5 3
Cả thảo luận, lắng nghe Số hộ 0 2 0 1
Tỷ lệ % số hộ biết về chương trình xây
dựng NTM % 100 100 100 100
(Nguồn: Số liệu điều tra tại 3 xóm của xã Nam Tuấn)
Qua bảng số liệu ta 100% các hộ gia đình cả 3 xóm đều đến họp về quá trình triển khai các tiêu chí xây dựng nông thôn mới. Trong mỗi buổi đến họp thường có đến 92% số hộ tham gia nghe, thảo luận về các tiêu chí xây dựng nông thôn mới cũng như tuyên truyền cho người dân hiểu rõ hơn về tầm quan trọng của chương trình xây dựng NTM, người được hưởng lợi từ chương trình. Số buổi họp ở các xóm thường diễn ra khá nhiều khoảng 4 buổi
để vận động quyên góp và hỗ trợ. Số hộ gia đình tham gia thảo luận, lắng nghe, quan sát rất cao xóm Nà Khao 13/15 hộ, xóm Nà Khá 13/15 hộ, xóm Roỏng Nầng 10/15 hộ. Người dân rất quan tâm và đồng lòng đến chủ trương xây dựng NTM của Nhà nước.
Bảng 4.13: Tài sản nhân dân đóng góp trong quá trình triển khai và thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới
Chỉ tiêu Xóm Đất đai (m2) Công lao động (số công) Tiền (triệu đồng) Nà Khao 1.050 1.380 56 Nà Khá 400 156 29 Roỏng Nầng 25 261 41 Tổng 1.475 1.797 126
(Nguồn: Số liệu điều tra tại 3 xóm của xã Nam Tuấn)
Qua bảng ta thấy người dân tham gia tích cực trong quá trình triển khai xây dựng NTM. Qua 3 thôn ta thấy tổng số diện tích đất được người dân hiến là 1.475 m2, công lao động là 1.797, tiền 126 triệu đồng. Xóm Nà Khao là một trong những xóm điểm của xã được đầu tư và xây dựng nhiều hệ thống cơ sở hạ tầng người dân tham gia đóng góp nhiều tài sản cả vật chất cũng như sức lao động, diện tích đất xóm đóng góp được 1.050 m2, công lao động được trên 1.380 công, tiền do nhân dân đóng góp tự nguyện, xóm Nà Khá cũng là xóm được đầu tư ở mức khá nhưng do xóm đã có hệ thống đường giao thông của xã đi qua nên việc phải đầu tư và nâng cấp lại ít chủ yếu là đường ngõ xóm và đường nội đồng tổng diện tích đất xóm đóng góp là 400 m2, số công lao động 156 công, tiền là 29 triệu đồng. Xóm Roỏng Nầng là xóm được đầu tư không nhiều do xóm đã có bề mặt đường sẵn chỉ cải tạo và nâng cấp đường để phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt và sản xuất được dễ dàng hơn xóm đã đóng góp được 261 công lao động, 41 triệu đồng, 25 m2.
Trong 3 năm xã luôn được sự quan tâm của cấp trên và căn cứ vào chỉ tiêu giao, UBND xã chỉ đạo các xóm họp thống nhất nhu cầu xây dựng các tuyến đường bê tông hóa GTNT. Đơn vị thực hiện các công trình giao thông trên địa bàn xã là công ty TNHH tư vấn thiết kế công trình 136 và công ty cổ
phần TVXD giao thông Diệp Hùng Cao Bằng. Nguồn kinh phí xây dựng dự án đường giao thông nông thôn theo cơ chế 40, 60 (Nhà nước đầu tư hỗ trợ 60%, người dân đóng góp 40% có thể là công lao động, tiền, hiến đất...) đạt được các kết quả như sau:
Bảng 4.14: Kết quả thực hiện đường giao thông nông thôn
Chỉ tiêu Đơn vị Năm Tổng cả 3 năm 2011 2012 2013
Bê tông hóa đường GTNT (m) 1.165 4.276 6.055 11.496
Mặt đường rộng 2 m (m) 515 2.593 4.160 7.268
Mặt đường rộng 2,5 m (m) - 833 1.930 2.763
Mặt đường rộng 3 m (m) 650 830 635 2.115
Diện tích nhân dân ủng hộ (m2) 1.000 2.000 3.400 6.400 Nhân dân đóng góp công Số công 1.870 3.420 5.020 10.310 Nhân dân dóng góp tiền Triệu đồng 80 250 1.379 1.709 Vốn Nhà Nước hỗ trợ (1.000đ) 186.333 519.774 991.757 1.697,864
(Nguồn: Báo cáo tổng kết 3 năm thực hiện xây dựng NTM)
Qua 3 năm thực hiện chương trình xây dựng NTM với 11.496 m đường bê tông, hơn 10.000 ngày công, hơn 1 tỷ đồng do nhân dân đóng góp, nhân dân ủng hộ,cống hiến đất làm mặt bằng gần 7.000 m2 đây là một sự nỗ lực phấn đấu lớn của cán bộ và nhân dân xã nhà đã tuyên truyền vận động dân hiểu được nội dung trong chương trình xây dựng NTM, đồng thời huy động nguồn lực từ nhà nước hỗ trợ nhân dân đóng góp công, tiền cùng nhau thực hiện bê tông đường làng ngõ xóm có hiệu quả nhất. Nhiều xóm, nhóm hộ đã đóng góp từ 2 triệu đến 8 triệu đồng.
Giao thông có thể coi là bộ mặt của một địa phương, góp phần nâng cao thu nhập và giảm chi phí vận chuyển hàng hóa, gắn kết nguồn nguyên liệu với khu sản xuất.
Bảng 4.15 dưới đây sẽ thể hiện rõ tình hình thực hiện tiêu chí số 2 (giao thông) và khối lượng công việc cần thực hiện trong thời gian tới.
Bảng 4.15: Tình hình thực hiện tiêu chí số 2 của xã Nam Tuấn 2013 Chỉ tiêu Tổng chiều dài (Km) Đã cứng hóa đạt chuẩn trước 2013 (Km) Chiều dài chưa cứng hóa (Km) Chiều dài đã cứng hóa đạt chuẩn năm 2013 (Km) Chiều dài còn lại (Km) Khối lượng (Km) Tỷ lệ (%) Khối lượng (Km) Tỷ lệ (%) Đường trục xã, liên xã 26,8 8 18,8 3 15,96 15,8 84,04