5. GIẤY PHÉP THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC TÍN DỤNG (TCTD):
5.4.1 Điều kiện cấp phép thành lập và hoạt động:
Tổ chức tài chính vi mô là một tổ chức chuyên cung cấp những dịch vụ tài chính vi mô- bao gồm có các khoản vay, tiết kiệm, và có thể là cả bảo hiểm vi mô- tới những người nghèo
Đối với loại hình tổ chức tài chính vi mô thành lập dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên phải là một tổ chức chính trị - xã hội được thành lập và hoạt động hợp pháp tại Việt Nam;
Đối với loại hình tổ chức tài chính vi mô thành lập dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên phải có một tổ chức chính trị - xã 58 http://vanban.cafeluat.com/van-ban/chi-thi/45945-chi-thi-04-2008-ct-nhnn-chi- thi-ve-viec-chan-chinh-hoat-dong-cua-quy-tin-dung-nhan-dan.html
hội được thành lập và hoạt động hợp pháp tại Việt Nam tham gia góp vốn với một hoặc nhiều tổ chức và cá nhân trong nước và nước ngoài.
Tổ chức tài chính vi mô phải duy trì tổng dư nợ các khoản cấp tín dụng vi mô cho cá nhân, hộ gia đình có thu nhập thấp, doanh nghiệp siêu nhỏ chiếm tối thiểu 65% tổng dư nợ cấp tín dụng của Tổ chức tài chính vi mô. 59
5.4.2 Nội dung hoạt động:
Hoạt động của các tổ chức tài chính vi mô được thực hiện theo Điều 119, 120, 121 và 122 Luật các tổ chức tín dụng.
Một tổ chức tài chính vi mô có thể hoạt động không vì mục đích lợi nhuận, ví dụ như các tổ chức phi chính phủ, hợp tác tín dụng; hoặc cũng có thể được đầu tư bởi các ngân hàng hoạt động vì lợi nhuận như các ngân hàng thương mại.
TCTCVM thực hiện 2 chức năng: chức năng xã hội là giúp đỡ những người nghèo; chức năng kinh tế là phải thu đủ bù chi, tự nuôi sống mình để tồn tại và phát triển.Vì họ thu lãi suất thấp nên phải mất rất nhiều thời gian để có thể mở rộng quy mô. Chính vì vậy, tổ chức TCVM hoàn toàn khác xa so với các DN tư nhân khác trong việc tự mở rộng quy mô bởi họ vẫn phải đảm bảo chức năng xã hội.
Thực trạng: Ngoài chức năng kinh tế là đem lại nguồn lợi để từ nuôi sống
mình, các tổ chức Tài chính vi mô (TCVM) còn được biết đến với một chức năng xã hội khác là giúp đỡ những hộ nghèo vươn lên thoát nghèo.
Tuy nhiên, hiện nay mô hình TCVM vẫn chưa phát triển mạnh ở Việt Nam, Ngày 25/8, tại Hà Nội, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) 59 http://luattaichinh.wordpress.com/2011/
Nguyễn Văn Giàu đã trao Giấy phép thành lập và hoạt động cho tổ chức tài chính quy mô nhỏ trách nhiệm hữu hạn (TNHH) một thành viên Tình Thương (TYM) trực thuộc Hội Liên hiệp Phụ nữ (LHPN) Việt Nam,đây được xem là tổ chức tài chính vi mô đầu tiên được chính thức thành lập ở Việt Nam. 60
Nhận định : So với luật TCTD năm 1997, thì tiêu chí phân biệt giữa ngân hàng và các TCTD phi ngân hàng đã được quy định rõ hơn trên cơ sở phạm vi hoạt động của hai loại hình này, nếu luật TCTD năm 1997 chỉ nêu chung chung, thiếu các quy định cụ thể, đặc thù về tổ chức, quản trị, điều hành, kiểm soát, hoạt động của các TCTD nên khi triển khai thực hiện đã gặp nhiều vướng mắc, phát sinh xung đột luật giữa các quy định hướng dẫn của Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước với các quy định của Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư, Luật chứng khoán, Luật cạnh tranh, Luật hợp tác xã, Luật phá sản..., do vậy đã ảnh hưởng đến hoạt động và sự phát triển của các loại hình tổ chức tín dụng, cũng như hiệu quả, hiệu lực của hoạt động quản lý của Ngân hàng Nhà nước đối với các TCTD.