3.4.3.1. Chắnh sách cho ựịa phương sản xuất lúa a. Chắnh sách ựầu tư:
- Ngân sách nhà nước ựầu tư 100% kinh phắ ựể thực hiện các dự án về ựiều tra, ựánh giá, phân hạng, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất lúa ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trong ựó các dự án thực hiện trên phạm vi toàn quốc,
các vùng và một số tỉnh làm ựiểm do ngân sách trung ương ựầu tư; các dự án thực hiện trên ựịa bàn một tỉnh hoặc thành phố do ngân sách ựịa phương ựầu tư.
- Ngân sách nhà nước hỗ trợ tối ựa 70% ựể thực hiện hoàn thiện hệ thống thủy lợi, kiên cố hóa kênh mương và xây dựng ựường giao thông nội ựồng; xây cống bọng, bờ bao khoanh vùng chống lũ; cải tạo ựất ruộng bị xô lũ, bồi lấp do thiên tai, tạo ựiều kiện thuận lợi áp dụng khoa học, kỹ thuật, cơ giới hóa và nâng cao hiệu quả sản xuất lúa.
b. Chắnh sách hỗ trợ chi từ nguồn ngân sách Nhà nước.
định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên: ựược phân bổ thêm 480.000 ựồng/ha ựất canh tác lúa/năm; khi chỉ số giá tiêu dùng tăng trên 20% so với thời ựiểm hiện nay.
c. Chắnh sách phát triển và ứng dụng khoa học công nghệ:
- Tăng cường năng lực cho công tác nghiên cứu khoa học, khuyến nông, thông tin và hợp tác quốc tế liên quan ựến lĩnh vực sản xuất lúa gạo;
- Chọn tạo và sản xuất ựủ các giống lúa có năng suất cao, chất lượng tốt, chống chịu tốt với sâu bệnh và ựiều kiện ngoại cảnh bất thuận;
- đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng cơ giới hóa ựồng bộ từ sản xuất ựến thu hoạch, bảo quản, chế biến lúa gao; ựặc biệt thúc ựẩy nhanh cơ giới hóa khâu thu hoạch ựể giảm thất thoát, tăng chất lượng của sản phẩm;
- Xây dựng các vùng sản xuất lúa an toàn dịch bệnh, các vùng sản xuất lúa tập trung áp dụng quy trình thực hành sản xuất lúa tốt, có liên kết với các doanh nghiệp, nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm và tăng khả năng cạnh tranh.
- Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến ựối với các cơ sở bảo quản, chế biến lúa gạo
3.4.3.2. Chắnh sách hỗ trợ người sản xuất lúa (Nghị ựịnh 42/2012/Nđ-CP).
Ngân sách nhà nước thực hiện hỗ trợ người sản xuất lúa như sau: 1. Hỗ trợ sản xuất lúa hàng năm:
a) Hỗ trợ 500.000 ựồng/ha/năm cho tổ chức, hộ gia ựình, cá nhân sản xuất lúa trên ựất chuyên trồng lúa nước;
b) Hỗ trợ 100.000 ựồng/ha/năm cho tổ chức, hộ gia ựình, cá nhân sản xuất lúa trên ựất lúa khác trừ ựất lúa nương ựược mở rộng tự phát không theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất trồng lúa.
2. Hỗ trợ sản xuất lúa bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh:
a) Hỗ trợ 70% chi phắ phân bón và thuốc bảo vệ thực vật khi sản xuất lúa bị thiệt hại trên 70%;
b) Hỗ trợ 50% chi phắ phân bón và thuốc bảo vệ thực vật khi sản xuất lúa bị thiệt hại từ 30 - 70%.
3. Hỗ trợ khai hoang, cải tạo ựất trồng lúa:
a) Hỗ trợ 70% chi phắ khai hoang, cải tạo ựất chưa sử dụng thành ựất trồng lúa hoặc cải tạo ựất lúa khác thành ựất chuyên trồng lúa nước; mức chi phắ do Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xác ựịnh;
b) Hỗ trợ 100% giống lúa trong năm ựầu ựể sản xuất trên diện tắch ựất trồng lúa mới khai hoang;
c) Hỗ trợ 70% giống lúa trong năm ựầu ựể sản xuất trên diện tắch ựất lúa khác ựược cải tạo thành ựất chuyên trồng lúa nước.
4. Ưu tiên hỗ trợ chi phắ bảo hiểm sản xuất lúa theo quy ựịnh. 5. Cơ chế hỗ trợ:
a) đối với các ựịa phương nhận bổ sung cân ựối từ ngân sách trung ương hỗ trợ 100% kinh phắ;
b) đối với các ựịa phương có khoản ựiều tiết từ các khoản thu phân chia về ngân sách trung ương dưới 50% thì ựược hỗ trợ 50% kinh phắ;
c) Các ựịa phương còn lại sử dụng ngân sách ựịa phương.
3.4.3.3. Hỗ trợ khâu sản xuất lúa, thu hoạch, bảo quản lúa gạo:
a) được hỗ trợ lãi suất mua máy móc, thiết bị phục vụ sản xuất, thu hoạch, sơ chế lúa gạo theo quy ựịnh tại Quyết ựịnh số 63/2010/Qđ-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2010 của Thủ tướng Chắnh phủ về chắnh sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch ựối với nông sản và thuỷ sản.
b) Nếu ựầu tư phát triển sản xuất, chế biến giống ựược hưởng các chắnh sách hỗ trợ theo Quyết ựịnh số 2194/Qđ-TTg ngày 25 tháng 12 năm 2009 của
Thủ tướng chắnh phủ về phê duyệt đề án giống cây trồng, giống vật nuôi và giống thuỷ sản ựến năm 2020.
c) Nếu gặp thiên tai, dịch bệnh: ựược hỗ trợ giống, vật tư ựể khắc phục hậu quả thiên tai, khôi phục sản xuất theo Quyết ựịnh số 142/2009/Qđ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2009 của Thủ tướng Chắnh phủ về cơ chế chắnh sách hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi, thuỷ sản ựể khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh.
d) Hỗ trợ khuyến nông:
- Người sản xuất lúa hàng vụ ựược tập huấn, hướng dẫn miễn phắ về kỹ thuật trồng trọt, sơ chế, bảo quản lúa gạo;
- được hỗ trợ kinh phắ xây dựng mô hình trình diễn giống lúa mới, kỹ thuật canh tác, công nghệ sơ chế, bảo quản lúa gạo tiên tiến theo Nghị ựịnh số 02/Nđ-CP ngày 08 tháng 01 năm 2010 của Chắnh phủ về khuyến nông.
3.4.3.4. Chắnh sách tiêu thụ thóc, gạo
a) Hoàn thiện hệ thống lưu thông, xuất khẩu lương thực thông qua việc xây dựng cơ chế ựiều hành xuất khẩu lúa gạo linh hoạt, nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh, hiệu quả xuất khẩu và tiêu thụ hết lúa gạo.
b) Khuyến khắch doanh nghiệp tiêu thụ lúa gạo thông qua việc triển khai dự án ựầu tư xây dựng kho chứa lúa gạo, cơ chế chắnh sách hỗ trợ xây dựng kho thực hiện theo quy ựịnh tại Nghị quyết số 48/NQ-CP ngày 23 tháng 9 năm 2009 về cơ chế, chắnh sách giảm tổn thất sau thu hoạch ựối với nông sản, thủy sản.
c) điều tiết giá thóc, gạo hàng hóa xuất khẩu: thực hiện theo điều 14 Nghị ựịnh số 109/2010/Nđ-CP ngày 04 tháng 11 năm 2010 của Chắnh phủ về kinh doanh xuất khẩu gạo.
d) Bình ổn giá thóc, gạo trong nước: thực hiện theo điều 15 Nghị ựịnh số 109/2010/Nđ-CP ngày 04 tháng 11 năm 2010 của Chắnh phủ về kinh doanh xuất khẩu gạo.
KẾT LUẬN VÀ đỀ NGHỊ