* Tình hình thực hiện các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất
đai và tổ chức thực hiện
UBND huyện đã triển khai thực hiện đến các xã, thị trấn và các đơn vị quản lý sử dụng đất trên địa bàn huyện theo các văn bản ban hành sau:
- Chỉ thị số 12/CT-UBND ngày 21/5/2005 của UBND tỉnh về một số biện pháp cấp bách tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai;
- Quyết định số 17/2009/QĐ-UBND ngày 27/7/2009 của UBND tỉnh Yên Bái ban hành đơn giá đăng ký quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đơn giá đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính và đơn giá đo đạc lập bản đồ;
- Quyết định số 23/2009/QĐ-UBND ngày 28/9/2009 của UBND tỉnh Yên Bái sửa đổi bổ sung một số điều của Quy định về bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ban hành theo Quyết định số 06/2008/QĐ-UBND tỉnh;
- Quyết định số 1890/2009/QĐ-UBND ngày 30/11/2009 cảu UBND tỉnh Yên Bái về chính sách hỗ trợ khi thực hiện điều chỉnh đất nông nghiệp theo Nghị quyết 03-NQ-TU ngày 12/12/2006 của tỉnh ủy Yên Bái;
- Quyết định số 32/2010/QĐ-UBND ngày 22/11/2010 về ban hành quy định về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án thủy lợi, thủy điện trên địa bàn tỉnh Yên Bái;
- Quyết định số 90/2012/QĐ-UBND ngày 9/12/2012 về việc phê duyệt dự án đầu tư “Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái”.
* Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Đến nay, trên địa bàn toàn huyện đã có đủ bản đồ hành chính được lập từ huyện đến các xã, thị trấn. Nhìn chung việc lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính đã được thực hiện nghiêm chỉnh, có hiệu quả, phục vụ tốt cho phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng trên địa bàn huyện.
* Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Hàng năm UBND tỉnh Yên Bái đều đã ban hành bảng giá các loại đất để làm cơ sở tính thuế chuyển quyền sử dụng đất, thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, bảo đảm các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất trên địa bàn huyện.
Từ năm 2000 đến nay đã tập trung biên tập bản đồ hành chính phục vụ nhu cầu của các cơ quan trong huyện, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 cấp xã, huyện, bản đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện đến năm 2015, cấp xã đến năm 2015; biên tập các bản đồ chuyên đề cho các ngành: Nông nghiệp, Thuỷ sản. Tổng diện tích đo đạc địa chính theo báo cáo kiểm kê đất đai của huyện là 27.105,01 ha, đạt 43,15% so với tổng diện tích tự nhiên của toàn huyện, cụ thể như sau:
Bảng 4.3. Bảng tình hình đo đạc địa chính huyện Trấn Yên (Đơn vị: ha) STT Mục đích sử dụng đất Tổng diện tích tự nhiên năm 2010 Diện tích đã đo đạc lập bản đồđịa chính Diện tích đo đạc lập 1/500 1/1000 1/5000 1/10000 Tổng cộng 62857,99 27105,01 114,31 7355,94 12711,67 6923,09 I Đất nông nghiệp 58442,22 23391,81 8,79 6653,73 11781,40 4962,09 II Đất phi nông nghiệp 4393,47 3699,00 105,52 702,21 930,27 1961,00 III Đất chưa sử dụng 22.30 14,20 - - - 14,20
(Nguồn: Phòng Tài Nguyên & Môi trường huyện Trấn Yên) * Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện cũng như quy hoạch cấp xã, thị trấn được lập theo đúng quy định theo từng giai đoạn. Việc lập kế hoạch sử dụng đất đã được các cấp các ngành nhận thức rõ tầm quan trọng trong công tác quản lý và dần đi vào nề nếp, hàng năm UBND các xã lập kế hoạch sử dụng đất trình UBND huyện phê duyệt. Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đều thực hiện theo kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
* Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích SDĐ
Thực hiện Nghị định 64/CP, ngày 27/9/1993 của Chính phủ về việc Ban hành bản quy định về việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất đất nông nghiệp; Nghị định 84/2008/NĐ-CP, ngày 25/5/2008 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai; Nghị định 60/CP, ngày 5/7/1994 của Chính phủ về quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất ở tại đô thị; Nghị định 85/CP ngày 17/12/1996 của Chính phủ quy định việc thi hành Pháp lệnh về quyền và nghĩa vụ của các tổ chức trong nước được Nhà nước giao đất, cho thuê đất và Chỉ thị 245/TTg, ngày 22/4/1996 của Thủ tướng Chính phủ... Đến nay huyện đã giao sử dụng, quản lý và cho thuê 42.675,32 ha, chiếm 67,89% diện tích tự
nhiên, trong đó diện tích đất phân theo đối tượng sử dụng được cụ thể như
sau:
- Về diện tích đất giao cho hộ gia đình cá nhân là (GDC): 32.831,00 ha; - Về tổ chức trong nước (TCC): 9839,67 ha
- Về tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài (NNG): 1.90 ha - Về cộng đồng dân cư (CDS): 2,75 ha.
* Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơđịa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Đăng ký quyền sử dụng đất
Tổ chức tiếp nhận hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân và hướng dẫn người sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai.
- Lập và quản lý hồ sơđịa chính
Hồ sơ địa chính lập theo Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT và Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường; hồ sơ sau khi kiểm tra nghiệm thu, được quản lý, lưu trữ theo quy định.
- Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Huyện Trấn Yên đã hoàn thành sớm việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp (đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm khác; đất sản xuất lâm nghiệp) và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở đạt trên 90 %.
Tổng số GCNQSDĐ đã cấp: 52.950 giấy, diện tích cấp 18.346,54 ha
* Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Được sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái công tác thống kê, kiểm kê đất đai trên địa bàn huyện được triển khai khá tốt và đồng bộ. Chất lượng của công tác thống kê, kiểm kê đất đai đã từng bước được nâng cao, đất đai của huyện đã được thống kê hàng năm theo quy định của ngành. Huyện đã thực hiện tốt công tác kiểm kê đất đai định kỳ 5 năm theo chỉ thị số 28/2004/CT-TTg ngày 15/7/2004 của Thủ tướng Chính phủ; Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004; Thông tư 08/2007/TT-BTNMT và Chỉ
thị 618/2009/CT-TTg ngày 15/05/2009.
* Tình hình quản lý tài chính vềđất đai - Hệ thống tài chính vềđất đai hiện hành
Giá các loại đất do Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành và có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 hàng năm cụ thể trên địa bàn huyện. Uỷ ban nhân dân huyện triển khai thực hiện nghiêm túc quy định.
- Hệ thống thuế liên quan đến đất đai
+ Về thuế sử dụng đất
Trên cơ sở hồ sơ địa chính về giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cơ quan thuế phối hợp với các xã, thị trấn lập sổ bộ thuế theo dõi thu thuế hàng năm đều đạt kết quả cao;
+ Về thuế thu nhập chuyển quyền sử dụng đất
Huyện triển khai thực hiện nghiêm túc việc tuyên truyền Luật Thuế thu nhập cá nhân từ cấp huyện đến các xã, thị trấn. Do đó, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất đã được cơ quan thuế phối hợp chặt chẽ với cơ quan Tài nguyên và Môi trường và các xã, thị trấn triển khai thực hiện từ ngày 01 tháng 01 năm 2009 đến nay rất thuận lợi;
+ Về lệ phí trước bạ
Huyện đã triển khai thực hiện nghiêm túc; Cơ quan thuế đã phối hợp các xã, thị trấn thu đạt kết quả cao.
* Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử
dụng đất
Công tác thi hành các quy định pháp luật về đất đai đã được quan tâm, bảo đảm thực hiện ngày càng nề nếp và đi vào ổn định. Tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế đã ảnh hưởng không nhỏ đến cố gắng, vai trò và hiệu quả của công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
* Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật vềđất đai
UBND huyện đã tổ chức các đợt thanh tra theo các Chỉ thị số 77/TTg và 247/TTg của Thủ tướng Chính phủ, thanh tra việc giao đất, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất ở cơ sở, thanh tra sử dụng đất của các doanh nghiệp, thanh tra quản lý nhà nước về đất đai đối với cấp xã...
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai không chỉ giúp phát hiện và giải quyết các vi phạm pháp luật về đất đai mà qua đó còn là dịp để tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về luật đất đai, giúp các nhà làm luật hiểu sâu sắc hơn sự phức tạp của mối quan hệ đất đai, từ đó có chính sách điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn quản lý.
* Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
Những khiếu nại về đất của người dân chủ yếu liên quan đến giá đền bù thiệt hại về đất đai khi nhà nước thu hồi đất để xây dựng công trình phúc lợi công cộng. Mọi khiếu nại của người dân đã được huyện quan tâm giải quyết đúng pháp luật và đều nhận được sự đồng tình, ủng hộ của người dân, do đó không có vụ việc khiếu nại kéo dài.
* Tình hình quản lý phát triển thị trường bất động sản và quản lý tài chính vềđất đai
Được sự hướng dẫn và chỉ đạo của cấp trên, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và Trung tâm phát triển quỹ đất quản lý nghiêm túc và có hiệu quả các chính sách của nhà nước về đất đai, mọi hoạt động giao dịch mua bán đất đai, chuyển quyền sử dụng đất, đền bù giải phóng mặt bằng và các giao dịch khác đều được UBND các xã báo cáo đúng với quy định của nhà nước..
* Việc quản lý các hoạt động dịch vụ công vềđất đai
UBND huyện Trấn Yên đã thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Trấn Yên, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, công khai các thủ tục về nhà đất, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, đăng ký thế chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất.
Thành lập Trung tâm phát triển quỹ đất là đơn vị sự nghiệp công lập, có chức năng thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; chuẩn bị mặt bằng và các điều kiện phục vụ việc đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định; tạo lập quỹ đất, nhà tái định cư phục vụ cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn huyện.