Chính sách h tr là nh ng v n đ c n ng i l n nh t, “nóng” nh t và c ng th ng nh t trong thu hút đ u t t i khu ch xu t Tân Thu n, nó h n h n giá thuê đ t. Qua k t qu nghiên c u trên ta th y chính sách h tr là 1 trong 4 nhân t tác đ ng đ n quy t đ nh m r ng đ u t c a các công ty. Nhi u nhà đ u t t i khu ch xu t Tân Thu n đã c m th y b t an và tuyên b n u không có s thay đ i h s rút đi. Nh ng h n ch c a chính sách đ u t làm nh h ng đ n vi c thu hút đ u t m i và vi c m r ng ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a các doanh nghi p FDI.
Nh ng h n ch hi n nay:
- Chính sách u đãi đ i v i khu ch xu t và khu công nghi p, các chính sách v thu còn ch a n đ nh, m c u đãi đ i v i d án đ u t vào KCN và d án m r ng còn nhi u đi m ch a h p lí, nh h ng t i quy t đ nh đ u t c a các nhà đ u t , đ c bi t là nhà đ u t l n.
- V n đ nóng khác đã và đang tác đ ng tr c ti p đ n môi tr ng đ u t các khu ch xu t và khu công nghi p là chính sách thu . Vi c chính ph bãi b các u đãi v thu đ i v i các nhà đ u t vào khu ch xu t và khu công nghi p là h t s c b t l i cho khách hàng ti m n ng n c ngoài và c ng nh h ng đ n các nhà đ u t hi n t i. Trong b i c nh c nh tranh kh c li t c a khu v c và toàn c u, n u chính ph v n áp d ng chính sách thu thu nh p
doanh nghi p nh hi n nay, thì s h t s c khó kh n đ thu hút đ u t . Các khu ch xu t và khu công nghi p Vi t Nam có u đi m n i b t là giá nhân công r và có nh ng u đãi v thu thu nh p doanh nghi p. Nay n u không còn u đãi n a, trong khi nhân công c a Vi t Nam m c dù r , nh ng trình đ tay ngh l i th p, thì r t có th , Vi t Nam s không còn đ c l a ch n. Trên th c t , ngay t khi Ngh đ nh s 124/2008/N -CP h ng d n thi hành Lu t Thu thu nh p DN ra đ i, trong đó KCN, khu ch xu t không đ c li t vào đ i t ng đ c h ng u đãi thu , không ít DN đã bày t s b n kho n, lo l ng.
- Th ba là s ch ng chéo gi a các v n b n. n nay, KCX Tân Thu n TP.HCM đ c áp d ng c ch thí đi m m r ng ch c n ng ho t đ ng đã h n 10 n m, các v n b n quy đ nh ho t đ ng c a các doanh nghi p trong KCX này đang có s ch ng chéo, khi n c quan H i quan g p khó trong vi c th c hi n. Ví d , công v n s 7322/BKH-KCN ngày 18-11-2002 c a B K ho ch và u t cho phép các doanh nghi p hi n có t i KCX Tân Thu n đ c th c hi n d ch v th ng m i qu c t , c th là mua hàng hóa n c ngoài đ n bán cho n c th ba. Tuy nhiên, hi n nay trong công v n s 6321/BCT-XNK ngày 29-6-2010 c a B Công Th ng l i quy đ nh: doanh nghi p có v n đ u t n c ngoài, k c nh ng doanh nghi p có quy n xu t kh u, quy n nh p kh u ch đ c th c hi n t m nh p hàng hóa ph c v các d án đ u t t i Vi t Nam, không tham gia kinh doanh d ch v t m nh p, tái xu t hàng hóa và chuy n kh u hàng hóa qua c a kh u Vi t Nam. Ti p đó, B Công Th ng có công v n s 7483/BCT-XNK ngày 16-8-2012 quy đ nh quy n xu t kh u c a doanh nghi p ch xu t nh sau: s n xu t hàng Vi t Nam xu t kh u, nh ng không đ c xu t kh u hàng hóa có ngu n g c s n xu t t i n c ngoài.
V l nh v c thu , t i Thông t 75/2005/TT-BTC ngày 7-9-2005 c a B Tài chính v h ng d n th c hi n chính sách thu và th t c thu , h i quan đ i v i vi c thí đi m m r ng ch c n ng KCX Tân Thu n l i ch ng chéo v i
- V n đ th t đ c các doanh nghi p ki n ngh nhi u nh t là vi c không còn đ c h ng u đãi v thu thu nh p doanh nghi p đ i v i ph n đ u t m r ng. Theo các doanh nghi p, trong b i c nh khó kh n chung c a n n kinh t th gi i hi n nay, h r t cân nh c quy t đ nh ti p t c m r ng đ u t .
Nh ng gi i pháp đ xu t:
Th nh t, c i thi n các chính sách u đãi đ u t cho các doanh nghi p: - Chính ph ph i hoàn thi n c ch chính sách, và c ch chính sách là ph i mang tính n đ nh, b n v ng, không th nay chính sách này, mai chính sách khác thì nhà đ u t không th yên tâm. Cho nên c n ti p t c đ i m i c ch chính sách đ t o môi tr ng thu n l i h n cho nhà đ u t .
- Coi tr ng công tác nghiên c u tình hình kinh t , chính sách c a các n cđ có chính sách phù h p. t môi tr ng đ u t lên hàng đ u và ph i xem xét trong th c nh tranh v i khu v c. Nh Singapore cho phép DN đ c h ng m c thu su t th p h n 5% trong th i gian 10 n m đ i v i thu nh p t đ u t m r ng, c n c vào tiêu chí: T o ra giá tr gia t ng cao, m r ng quy mô, làm t ng s n l ng th c t ... D th o hi n hành đang áp d ng u đãi theo “ph m vi” l nh v c, đ a bàn có quy đ nh khuy n khích đ u t kèm theo yêu c u v đ i m i k thu t, dây chuy n s n xu t m r ng (trong cùng l nh v c), nh v y là r t h p.
Tuy nhiên, Vi t Nam đã là thành viên WTO, nên chính sách h tr ph i n m trong ph m vi cho phép c a Hi p đ nh SCM (v v n đ tài tr và các bi n pháp ch ng tài tr ) c a WTO. Theo các nguyên t c chung c a WTO, vi c thành l p và ho t đ ng c a các khu kinh t (nh khu ch xu t, khu kinh t m , khu kinh t c a kh u, khu th ng m i t do, khu công nghi p, khu công ngh cao v.v.) V i các ch đ u đãi riêng bi t dành cho các doanh nghi p ho t đ ng trong các khu này có th làm "méo mó" ho c phá v tính
th ng nh t trong chính sách th ng m i, thu quan và thu n i đ a c a m t n c.
Do v y, Vi t Nam đã cam k t áp d ng các quy đ nh v thành l p và ho t đ ng c a các khu kinh t phù h p v i nguyên t c c a WTO c ng nh các cam k t v tr c p công nghi p, thu n i đ a và các quy đ nh khác; c th là: - Không áp đ t đi u ki n b t bu c xu t kh u hay n i đ a hóa đ i v i các doanh nghi p ho t đ ng trong các khu kinh t , k c KCX.
- Áp d ng th t c h i quan và các u đãi v thu đ i v i hàng hóa xu t, nh pkh u t các khu này nh quy đ nh đ i v i hàng hóa nh p kh u vào khu v c khác (ngoài các khu này) trên lãnh th Vi t Nam.
- Các doanh nghi p ho t đ ng t i các khu này có th đ c h ng u đãi đ u t mà không g n v i đi u ki n ph i xu t kh u hay s d ng nguyên li u, hàng hóa trong n c.
Th hai, c i thi n các chính sách u đãi v thu , rà soát và hoàn thi n các chính sách khuy n khích m r ng đ u t dành cho các doanh nghi p hi n h u trong khu ch xu t Tân Thu n:
- Vi c xây d ng các chính sách u đãi c n đ c xem xét trong b i c nh phát tri n kinh t t ng th c a c n c. C n trao đ i và tìm ki m gi i pháp đ đ y m nh thu hút ngu n v n TNN, tuy nhiên vi c xây d ng các chính sách
u đãi c n đ m b o đúng m c tiêu công b ng và không có s phân bi t đ i x v i các DN có v n đ u t trong n c.
- Vi c b u đãi thu v ph n đ u t m r ng là đi u không h p lý. N u nh ng u đãi này không còn thì doanh nghi p c ng s hoãn k ho ch m r ng vi c đ u t . Vì sao chính sách ch u đãi đ i v i nh ng nhà đ u t m i, trong khi nh ng doanh nghi p đ u t lâu n m, g n bó l i không còn đ c h ng u đãi.
Th ba, rà soát và x lý các v n b n pháp lu t ch ng chéo hi n nay, nh đã nêu trên:
- Các b , ngành khi t ch c xây d ng, đi u ch nh, b sung v n b n pháp lu t chuyên ngành ph i trên c s th ng nh t v i pháp lu t v KCN, tránh tình tr ng ch ng chéo gi a các v n b n pháp lu t. Các nhà đ u t luôn chú ý đ n là tính n đ nh và nh t quán c a pháp lu t n c s t i. Do đó, m t quy đ nh m i đ c ban hành, n u khác v i các qui đ nh tr c đó thì c n ph i có chi ti t vô hi u hóa các quy đ nh tr c, không th song hành hai quy đ nh trái ng c nhau. T th c t đã nêu trên, đòi h i c quan ch c n ng c n x lý các v n b n pháp quy ch a phù h p, các v n b n mâu thu n l n nhau hi n nay. Không đ x y ra tr ng h p các v n b n mâu thu n nhau trong t ng lai và n u có thì c n x lý k p th i. Ban qu n lý các khu ch xu t và khu công nghi p TPHCM nên thành l p m t ban hi u ch nh các v n b n pháp lu t liên quan đ n các ho t đ ng trong khu ch xu t Tân Thu n, ban này có s tham v n c a các b ngành liên quan nh k ho ch đ u t , tài chính h i quan, th ng m i… đ rà soát các v n b n hi n h u xem có các v n b n nào ch ng chéo hay mâu thu n nhau không, thu th p ý ki n c a các c quan h u quan, TTC, các công ty trong khu ch xu t Tân Thu n, t đó báo cáo cho HEPZA v đ xu t ph ng án s a ch a k p th i.
- Các v n b n pháp quy g n gàng, d hi u nh ng ph i đ y đ và chính xác.
Th t , l ng nghe và gi i quy t các v ng m c c a các doanh nghi p trong khu ch xu t nhanh chóng, hi u qu thông qua các bu i t a đàm, đ i tho i tr c ti p v i các doanh nghi p ho c tr l i tr c ti p b ng v n b n đ gi i quy t các v ng m c v thu trong quá trình đi u ch nh chính sách xu t nh p kh u, h th ng v n b n quy ph m pháp lu t v thu đ đóng góp m t cách tích c c vào t ng tr ng kinh t nói chung và c i thi n môi tr ng đ u t kinh doanh thu n l i t i KCX Tân Thu n nói riêng. Ghi nh n các ki n ngh c a doanh nghi p trong khu ch xu t v các chính sách hi n t i đ s a đ i, b sung cho phù h p.
Th n m, vi c đi u ti t thu hay các quy đ nh ph i tránh gây s c cho các doanh nghi p mà ph i có l trình c th .Không nhà đ u t nào dám li u l nh đ u t vào m t đ a bàn mà chính sách thay đ i liên t c và nh ng thay đ i này hoàn toàn b t l i cho các nhà đ u t c ng nh đi ng c l i chính sách khuy n khích đ u t n c ngoài do Chính ph đ ra.
5.2.4 V nhân t chi phí kinh doanh
Theo k t qu kh o sát, đa s các doanh nghi p đ u cho r ng giá thuê đ t cao. B t l i c a khu ch xu t Tân Thu n là giá đ n bù, san l p m t b ng quá cao, nên c c u giá thành đ tính cho thuê đ t cao. Ví d , 1m2 ph i đ vào 3m3 cát đ tôn n n, nh v y đ san l p toàn b 300 ha c n đ n 6 tri u m3 cát. Do đó không th ép doanh nghi p kinh doanh h t ng h giá xu ng cho b ng các t nh khác đ c, b i h làm kinh doanh d ch v , cho nên h ph i tính toán l i l .
Tuy nhiên, có th có chính sách giá thuê đ t linh ho t h n, ch ng h n nh s gi m giá thuê cho các d án m r ng đ u t , hay đ i v i ngành ngh u tiên thu hút và các công ty hi n h u thuê thêm đ t. Bên c nh đó, nh ng chi phí không chính th c c n đ c x lý đ t o ni m tin cho các nhà đ u t .
5.2.5 V nhân t c s h t ng k thu t
Tuy k t qu phân tích h i quy cho th y 2 bi n c s h t ng k thu t và c s h t ng xã h i ít có ý ngh a trong đánh giá c a các doanh nghi p trong khu ch xu t, nh ng khi th o lu n chuyên gia thì các chuyên gia v n đánh giá 2 y u t này có t m quan tr ng nh t đ nh. H n n a, v phía Ban qu n lý khu ch xu t, đây v n là hai y u t c n ph i đ c đi u ch nh nâng cao ch t l ng c s h t ng cho t t h n đ không ngùng nâng cao m c đ hài lòng c a các nhà đ u t thì nhân t c s h t ng k thu t không tác đ ng m nh đ n quy t đ nh m r ng đ u t c a các công ty. Do đó, tác gi đ xu t m t s gi i pháp liên quan nh sau:
Khuy n khích Công ty Phát tri n h t ng xây d ng s n nhà x ng tiêu chu n, trung tâm d ch v ph c v công nghi p phù h p các ngành s n xu t ph n m m, công ngh thông tin, nghiên c u và phát tri n. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Phát tri n xây d ng nhà x ng cao t ng đa công n ng, gi m ô nhi m môi tr ng đ t ng di n tích sàn công nghi p.
- V h t ng giao thông bên ngoài khu ch xu t, vi c t c c u, đ ng khu v c quanh KCX Tân Thu n và c ng Sài Gòn th ng xuyên x y ra, nh h ng đ n sinh ho t đô th , nh t là thi t h i v th i gian, v t ch t cho c doanh nghi p và xã h i. Do đó c n có k ho ch m r ng các tuy n đ ng xung quanh khu ch xu t đ gi m b t ùn t t giao thông, ví d nh đ ng Bùi V n Ba, n i t p trung khá đông khu nhà tr công nhân khu ch xu t Tân Thu n.
- V h t ng giao thông bên trong khu ch xu t, có th nói, các con đ ng trong KCX Tân Thu n khá t t, tuy nhiên, c s v t ch t t t v n ch a đem đ n cái đ p toàn di n cho h th ng giao thông n i đây khi mà tai n n đáng ti c v n còn x y ra. Vì v y HEPZA và Công ty phát tri n h t ng có trách nhi m giáo d c, thông tin tuyên truy n nh m nâng cao ý th c t giác ch p hành pháp lu t, tr t t an toàn giao thông trong cán b , công nhân viên, b trí nhân viên b o v đi u ti t giao thông bên trong và tr c c ng KCX trong các gi vô ca