M CăL C
4.2.1 TiêuăchíăắPh căv ăcácăm cătiêuăchínhăxác,ărõărƠngăđưă năđ nhătr c”
T ăn mă1997,ăch ătr ngăc aăTPă ƠăN ngălƠăt pătrungăđ uăt ăxơyăd ngăk tăc uăh ăt ng,ănơngă c păvƠăch nhătrangăđôăth .ăThêmăvƠoăđó,ăm cătiêu,ăph ngăh ngăt ngăquátăgiaiăđo nă2010ă- 2015ăđ căđ ăc păt iăNgh ăquy tă iăh iăđ iăbi uăl năth ăXXă ngăb TP ƠăN ngăcóăph nă ắxơyăd ngăk tăc uăh ăt ngăđ ngăb ăvƠăhi năđ i,ăxơyăd ngămôi tr ngăv năhóaălƠnhăm nhăvƠă th căthiăcácăchínhăsáchăxưăh iăgiƠuătínhănhơnăv n”.ăV iăm cătiêuăđ aăra,ăTPăti năhƠnh th c hi nătheoăcáchăriêngătrongă TH,ăquaăđóăđi uăti tăhƠiăhòaăl iăíchăgi aăNN,ăng iădơn, nhƠăđ uă t ,ăgiúpăgi măb tăthi tăthòiăchoăng iădơnăb ăTH .
Hình 4.2 H ăth ngăgiaoăthôngăđ ngăb ăc aă ƠăN ng
Ngu n: Tácăgi ăt ăv ătheoăs ăli uăc aăUBNDăTP.ă ƠăN ngă(2012)
Trênăđ aăbƠnăTPă ƠăN ng,ăvƠoăn mă1955ch ăcóă45ăconăđ ngăđ căđ tătên,ăđ năn mă2002 có 212 conăđ ngăcóătên đ căth ngăkêătrongăT ăđi nă ngăph ă ƠăN ng.ăV iăt căđ ăc iăt o,ă
70.865 99.716 67.000 181.672 0.000 50.000 100.000 150.000 200.000
Qu căl T nhăl ngăhuy n ngăn iăth
m ăr ngăvƠănơngăc păh ăth ngăgiaoăthôngăđ ngăb ăc aă ƠăN ngăt ngăđ iăphátătri n,ăđ nă nay,ănh ngăconăđ ngăđ căđ tătênă ă ƠăN ngăđưălênăđ năhƠngăngƠn (theoăPh ăl căB ngăgiáă đ tăhƠngăn mădoăUBNDăTPăbanăhƠnh),ăg m382,583kmăđ ngăkhôngăk ăh m,ăki t,ăđ ngăđ tă v iăchi uăr ngătrungăbìnhăc aăm tăđ ngălƠă8m,ăm tăđ ăphơnăb ătrongătrung tâm 3km/km2 và ngo iăthƠnhălƠă0,33km/km2
(UBND TP ƠăN ng,ă2012).
Côngătácăti pădơnăvƠăgi iăquy tăkhi uăn iăt ăcáoăc aăUBNDăTPăđ că oƠnăgiámăsátăc aă yă banăTh ngăv ăQu căh iăngƠyă27/7/2012ăđánhăgiáăđ tăk tăqu ăkh ăquanăkhiăkhôngăđ ăx yăraă đi mănóngăvƠăgi ăv ngă năđ nhătr tăt ăxưăh i.ăLưnhăđ oăTPăluônăs năsƠngăđ iătho iăvƠăgi iă quy tăk păth iănh ngăv ngăm căliênăquanăđ năcácăchínhăsáchăBTHT&T Căkhiăápăd ngăchoă ng iădơnătrongăquáătrìnhăTH ,ăGPMB.ă ngăth i,ăđ iăng ăcánăb ăth căhi năcông tác GPMB và BTHT&T Căluônăđ c TP chúătr ngăxơyăd ngă đ ătìmăhi uăvƠănghiênăc uăđ ăxu tăcácă chínhăsáchăm tăcáchăk păth i,ăphùăh păv iănh ngăthayăđ iăc aăh ăth ngăphápălu tăv ăđ tăđai,ă gi iăquy tăcácăv ngăm cătrongăquáătrìnhăth căthiăphápălu t.ă
Hình 4.3 T ăl ăgi iăquy tăkhi uăn i,ăt ăcáoc aăTP ƠăN ng
Ngu n: Tácăgi ăt ăv ătheoăs ăli uăc aăc aăUBNDăTP.ă ƠăN ngă(2012)
Theoăs ăli uăUBNDăTP,ăt ăn mă1997ăđ nănay,ă ƠăN ngăđưăthuăh iăkho ngă17.500ăhaăđ ăth că hi nă1.390ăDAăv iăh nă95.000ăh ădơnăb ăgi iăt aădiăd iă(trongăđóătrên41.000ăh ăb ădiăd iăh n). T ăl ăkhi uăn iăt ăcáoăv ăđ tăđaiăc aă ƠăN ngăr tăth p khi soă412ăquy tăđ nhăgi iăquy tăkhi uă n iăt ăcáoăc aăcôngădơnătrongăl nhăv căđ tăđaiăv iă90.000ăquy tăđ nhăhƠnhăchínhăTH ăđ ăph că v ăcôngătácăphátătri năh ăt ngăđôăth. (Tri uăV năTùng,ă2012)
98.88%
97.40%
100% 100%
Tranhăch păđ tăđai năkhi uăn i năt ăcáo năđòiăl iăđ tăc
Các m că tiêuă c aă vi că BTHT&T Că khiă TH c aă ng iă dơnă đ că quyă đ nhă t iă i uă 42ă L 2003th ăhi năquaăk tăqu ăph ngăv nă60 h ădơnăb ăTH t iănhi uăDA m ăđ ngătrênăđ aă bƠnăTPă ƠăN ngănh ăsau:ă
- Tiêu chí BT b ngăgiaoăđ t,ăđ tăđ căgiaoăcóăcùngăm căđíchăSD v iăđ tăb ăthuăh iđ căTPă th căhi năkháăt t.ăTuy nhiên, di nătíchăc aăcácălôăđ tăT Căđ iăv iăcácăh ăph iădiăchuy nă ch ă ăvƠăth aăđ tăsauăkhiăth căhi năDA đ iăv iăng iădơnăhi năđ tăm ăđ ngăth ngănh ă h năsoăv iălôăđ tătr căkhib ăthuăh i.
Hình 4.4 Soăsánhăv ătríăvƠăđ căđi măth aăđ tăT Căho căth aăđ tăsauăkhiăth căhi năDA đ iăv iăng iădơnăhi năđ tăm ăđ ngăv iăth aăđ tăb ăthuăh i
Ngu n: Tácăgi ăkh oăsátăTácăđ ngăc aăvi căTH trong quá trình THđ iăv iăng iădơnăt iă ƠăN ng - V iătiêuăchí BT b ngăgiáătr ăquy năSD t iăth iăđi măcóăquy tăđ nhăthuăh i,ăcóă57 ng iă
đánhăgiáăgiáăđ tăth ătr ngăc aălô đ tăT Căđ iăv iăcácăh ăph iădiăchuy năch ă ăvƠăth aăđ tă sauăkhiăth căhi năDA đ iăv iăng iădơnăhi năđ tăm ăđ ngăcóăgiáătr ăcaoăh nălôăđ tăb ăthu h i. i uănƠyăgi iăthíchăchoăvi căCSHTăđôăth ăđưăđ căv năhóaăvƠoăgiáătr ăc aăđ t sau khi đ căđ uăt .
- V iătiêuăchíăDA T Căph iăđ căth căhi nătr căkhiăTH vƠăkhuăT Căph iăcóăđi uăki nă phát tri năb ng ho căt tăh năn iă ăc :ăTPăđưăxơyăd ngăh nă100ăkhuăT C,ăchungăc ăv iă CSHTăđ ngăb ănh măt oăn iă ăm iăchoăng iădơnăb ăTH ph iădiăchuy năch ă ăvƠăti nă hƠnhăch nhătrangăđôăth ănh măxơyăd ngăđôăth ăđ tăchu năv năminh,ăhi năđ i.ăQuaăđó,ăTP
100% 0% 0%
V ătríăc aăth aăđ tă (đ ng,ălo i,ăv ătrí,...)
T tăh n B ngănhau Kémăh n 14% 40% 46%
căđi măth aăđ tă(Di nătích,ăKíchă th c,ăM căđíchăs ăd ng,…)
T tăh n B ngănhau Kémăh n
xóaăb ăđ cănh ngăkhuănhƠă ăchu tăvƠăhìnhăthƠnhăcácăkhuăđôăth ăm iăkhangtrang,ăs chăđ pă nh ăHòaăXuơn,ăV ngăThùng,Ph căLỦ, NamăVi tăÁ,ăB chă ngă ông…
B ng 4.1 So sánh các đ căđi mc ath aăđ tăT Căho căth aăđ tăsauăkhiăth căhi năDA đ iăv iăng iădơnăhi năđ tăm ăđ ngăv iăth aăđ tăb ăthuăh i
Ngu n: Tácăgi ăkh oăsátăTácăđ ngăc aăvi căTH trong quá trình THđ iăv iăng iădơnăt iă ƠăN ng Trongăkh oăsátăkhiăsoăsánhăgi aăth aăđ tăT Căho căth aăđ tăsauăkhiăth căhi năDA v iăth aăđ tă b ăthuăh i,ăt ăl ăđánhăgiáăv ăđ căđi măth aăđ tăvƠăcôngătrìnhăg năli năv iăđ tăkémăh năc aăcácă h dơnălƠăkháăcaoădoăcácăh ădơnănƠyăch ăy uăthu cădi năhi năđ tăm ăđ ng. Trongătr ngăh pă này,ădi nătíchăđ tăc aăcácăh ădơnăb ăthuăh păvƠăcôngătrìnhăg năli nătrênăđ t c ngăb nhăh ng. Tuyănhiên,ăv ătríăc aănh ngăth aăđ tănƠyăl iăđ căđánhăgiáăt tăh năvƠăcóăgiáăđ tăcaoăh năbană đ uădoăđ ngăph ăđ căm ăr ngăvƠăkhangătrangăh n.ăV iăcácătiêuăchíăcònăl iătrongăkh oăsát,ă ng iădơnătrongăDA h uănh ăđánhăgiáăđi uăki năvƠămôiătr ngăs ngăt tăh năvƠăb ngăkhiăsoă sánhăgi aăth aăđ tăT Căho căth aăđ tăsauăkhiăth căhi năDA v iăth aăđ tăb ăthuăh i. (B ngă4.1) NgoƠiăra,ăcácăchínhăsáchăh ătr ăkhácăc aă ƠăN ngămƠăng iădơnăb ăTH ăđ cănh năcònăgiúpă h ă năđ nhăcu căs ngăsauăGPMBăvƠăgi măb tănh ngăthi tăh iă(Ph ăl că5).ăV iăt ngăkinhăphíă h ătr ăđƠoăt oăngh ătrênă5,5ăt ăđ ng,ăt n mă2006ăđ nănay,ăTPăđưăđƠoăt oăh nă6.525ălaoăđ ngă vƠătrênă90%ălaoăđ ngănƠyăđưăcóăvi călƠmă năđ nh.ă ngăth i,ăđ ăgi măb tăkhóăkh nătrongăvi că năđ nhăđ iăs ngăchoăng iădơnăb ăTH ,ăTPăchoănhơnădơnătr ăch măti năSD ăkho ngă6.845ăt ă đ ng.ă
Hình 4.5 ánhăgiáăc aăng iădơnăcóăđ tăb ăthuăh iăv iăcácăchínhăsáchăvƠăc ăch ăth căhi nă vi căthuăh i,ăBTHT&T Căt iăTP.ă ƠăN ng
Ngu n: Tácăgi ăkh oăsátăTácăđ ngăc aăvi căTH trong quá trình THđ iăv iăng iădơnăt iă ƠăN ng ătƠiăc ngăkh oăsátăđánhăgiáăc aăng iădơn b ăTH ăv iăcácăchínhăsáchăvƠăc ăch ăth căhi nă vi căTH ,ăBTHT&T C.ăNg iădơnăb ăTH tìmăhi uăcácăchínhăsáchănƠyăt ăcôngătácădơnăv nă (80%)ăvƠăthôngătinăcôngăkhaiăt ăcácăCQCN (17%).ăPh năl năng iăđ căph ngăv năcóăhi uă bi tăv ăchínhăsáchăBTHT&T Căc aăđ aăph ngăvƠănh năbi tăđ căl iăíchăt ăcácăDA TH này choăb năthơnăc ngănh ăchoăc ngăđ ng.ăCh ăcóă1ăng iă(trongăs ă53ăng iătr ăl i)ăkhôngăđ ngă ỦăbƠnăgiaoăm tăb ngăkhiăkhôngăhƠiălòngăv iăchínhăsáchăBTHT&T Căc aăđ aăph ng.ăK tăqu ă kh oăsátăchoăth yăcácăCQCN c aăTPăđưăth căhi năt tăcôngătácăcôngăkhaiăthôngătinăvƠăcôngătácă dơnăv n,ătuyênătruy n,ăgi iăthíchăđ ăng iădơnăhi uărõăv ăcácăchínhăsách,ăch ătr ngăc aăTP
3%
17%
80% 0%
Ngu năthôngătinăv ăchínhăsáchă
BTHT&T Cc aăng iăb ăthuăh iăđ t
T ătìmăhi u
Thông tin công
khaiăc aăcácăc ă quanăch căn ng Côngătácădơnăv n Khác 0% 28% 57% 15% ánhăgiáăquáătrìnhăth căthiăcácăchínhă
sách BTHT&T Căc aăcácăc ăquanăch că n ng Không chính xác Không có ý ki n T ngăđ iă chính xác Chínhăxác,ăhi uă qu 0% 20% 43% 37%
M căđ ăhƠiălòngăc aăng iăb ăthuăh iă đ tăv ăchínhăsáchăBTHT&T C
Không hài lòng Không có ý ki n T ngăđ iăhƠiă lòng Hài lòng 1 50 15 3 Chính sách
phùăh p c ngăđ ngVìăl iăíchă nhi uăl iăíchcăh ngă Khác
LỦădoăng iăb ăthuăh iăđ tăđ ngăỦăbƠnă giaoăm tăb ngăvƠănh năBTHT&T C
c ngănh ăcácăl iăíchă(t ăgiáăđ tăho căđi uăki năs ng,ămôiătr ng,ăc nhăquan,ăCSHT,…)ămƠăh ă nh năđ căkhiăGPMBăđ ăm ăđ ng.ă ngăth i,ăquáătrìnhăth căthiăcácăchínhăsáchăđ tăhi uăqu ă và chính xác c aăcácăCQCN đưăt oăđ căs ăhƠiălòngăchoăph năl nănh ngăng iăb ăTH , giúp TPănh năđ căs ăđ ngăthu năc aăng iădơnăkhiăbƠnăgiaoăm tăb ng.T ăđó,ăchoăth yănh ngăn l căvƠăsángăt oăc aăcácăCQCN t ăt pătrungăngu nănhơnăl căth căthi,ănghiênăc uăcácăchínhă sách,ăc iăcáchăthayăđ iătrongăcáchăth căth căhi n,ăđ năcôngătácădơnăv n,ăti pădơnăvƠăgi iăquy tă khi uăn iăt ăcáo.
Quaă nh ngă k tă qu ă nêuă trên,ă mô hìnhă c aă Ơă N ngă vƠă c ch ă th că hi nă cácă chínhă sáchă BTHT&T Căđ tăđ căcácăm cătiêuăđ ăraăkhit ngăl iăíchăchoăng iăb ăTH ậđ iăt ngăch uă thi tăthòiănh tătrongăquáătrìnhă TH. T ăđó, TP nh năđ căs ă ngăh ăc aăc ngăđ ngădơnăc ăđ aă ph ngăkhiăđi uăti tăhƠiăhòaăGTTTT ăthông qua phơnăb l iăíchăc aăNN vƠăl iăíchăchínhăđángă c aăng iădơn.