M CăL C
3.3 Nh ngăchínhăsáchăkhácăbi tăápăd ngătrongăth căthiămôăhìnhăt iă ƠăN ng
V iăcùngăh ăth ngăphápălu t,ăđ ăápăd ngăđ căcácămôăhìnhăv iăc ăch ăth căthiănêuătrên, chính quy nă ƠăN ng đưăcóănh ngăchínhăsáchătrongăcôngătácăBTHT&T Căsángăt o,ăphùăh păv iă th căt đ aăph ngănh măhƠiăhòaăl iăíchăc aăNN vƠăl iăíchăchínhăđángăc aăng iădơn. Vi că đi uăti tăl iăíchăchoăcácăch ăth ătrongăquáătrìnhăTH ,ăBTHT&T Căđ ăphátătri năCSHTăđôăth ă đ căquyăđ nhăt iăKho nă4 i uă4ăQuy tăđ nhăs ă63/2012/Q -UBND nh ăsau: ắNN đi u ti t m t ph n l i ích t vi c thu h i, chuy n m c đích SD đ th c hi n các kho n h tr cho ng i có đ t b thu h i”.
V iăph ngăchơmăđ tăl iăíchăc aăng iădơnlênăhƠngăđ u,ăđ măb oăcu căs ngăc aăng iădân ngƠyăcƠngăt tăh n (quyăđ nhăt iă i uă42ăL 2003),ăTPăđ aăraăcácăchínhăsáchăápăd ngătrongă vi căTH ,ăBTHT&T Cănh măphơnăb ăl iăíchăc aăcácăch ăth ătrongăquáătrìnhă TH và gi mă b tăcácăthi tăthòiăchoăng iădơnăb ăTH nh ăsau:
- T pătrungăxơyăd ngăcácăkhuădơnăc ,ăchungăc ăv iăCSHTăk ăthu tăvƠ xưăh iăkhang trang, hi năđ iăvƠăđ ngăb ph căv ăchoT C.
- C păT Căv iăhìnhăth căhoánăđ iăđ tăcóăgiáătr ăt ngăđ ng,ăđ măb oăchong iădơnăb ăgi iă t aăcóăđ t xơyăd ngănhƠăv iăgiáătr ăngangăb ngăv iăgiáătr ălôăđ tăb ăthuăh i.ăTùyătheoădi nă tíchăđ tăb ăthuăh iăvƠ s ănhơnăkh uăc aăh ăgiaăđình đ ăxemăxétăc păT Căho cănh năthêmă c năh ăchungăc . ngăth i,ăcóăchínhăsáchă uătiênăchoăvi căb ătríăT Căđ iăv iăcácăh ch pă hƠnhăt tăch ătr ngăGPMB, có v ătríăthu năl iăt iăn iă ăc ,thu cădi năgiaăđìnhăchínhăsách. - i uăch nhăti năđ ăquyăho chăv i vi căquyăđ nhgiáăđ tăchoăkhuăđôăth ăm i,ăkhuăT Căphù
h pă khiă xơyă d ngă b ngă giáă đ tă hƠngă n mă v iă nguyênă t c hoánă đ iă đ tă cóă giáă tr ă t ngă đ ng.ăQuaăđó,ăTPăđ măb oăđ căl iăíchăchoăng iădơnăT C,ăng iădơnăhi năđ t, giúp ng iădơnăb ăTH ăcóăđi uăki nă năđ nhăcu căs ngăsauăkhiădiăd iăvƠănơngăcaoăgiáătr ăđ tăsauă khiăch nhătrangăđôăth .
- Chínhă sáchă mi nă gi mă vƠă choă n ă ti nă SD choă ng iă dơnă t iă i uă 48ă Quy t đ nhă s ă 63/2012/Q -UBND vƠăchínhăsáchăgi mă10%ăti năSD choăcácăđ iăt ngăn păti nănhanhă tácăđ ngătíchăc cđ năng iădơn.
- Chúătr ngăcôngătácăv năđ ngăqu năchúng,ăt ngăs ăthamăgiaăc aăc ngăđ ngăvƠăcácăđoƠnăth ă trênătinhăth năắ ngănói,ădơnătin;ăM tătr năđoƠnăth ăv năđ ng,ădơnătheo;ăchínhăquy nălƠm,ă dơnă ngăh ”.ăQuaăcácăđoƠnăth ănh ăT ădơnăph ,ăH iăC uăchi năbinh,ăH iăPh ăn ,ă oƠnă Thanhăniên,…ăng iădơnăđ căph ăbi n,ătuyênătruy năđ ăthôngăhi uăcácăch ătr ng,ăchínhă sáchăc aăTP.
- Coiătr ngăcôngătácăti pădơnăvƠăgi iăquy tăkhi uăn i,ăt ăcáo, lưnhăđ oăTPătr căti păl ngăngheă Ủă ki nă ng iă dơnă tr că khiă ti nă hƠnhă cácăDA nh mă cóă nh ngă chínhă sáchă phùă h pă v iă nguy năv ngăc aăng iădơn.Khiăng iădơnăkhôngăđ ngăỦăv iăcácăchínhăsáchăBTHT&T C,ă lưnhăđ oăTPăs ăđ iătho iătr căti păđ ăđiăđ năs ăđ ngăthu n.
- căbi tăquanătơmăđ năcácăchínhăsáchăđƠoăt oăngh ,ăt oăvi călƠmăvƠăchínhăsáchăh ătr ăcácă đ iăt ngănghèo,ăcácăh ăgiƠăy uăneoăđ n,ăcácăh ăgiaăđìnhăcóăđôngăthƠnhăviên,ăcácăh ăkhóă kh năđ tăxu t,ăh ăcóălaoăđ ngăcóătrìnhăđ ăth păvƠăcácăđ iăt ngăchínhăsáchă( i uă41ăQuy tă đ nhăs ă63/2012/Q -UBND).
- Có chính sách th ngăti năđ ăkhuy năkhíchăng iădơnăch păhƠnhăch ătr ng,ăchínhăsách đúngăk ăho ch,ăng căl iăs ăkhôngăđ căh ngăcácăchínhăsáchătr ăc p,ăh ătr , th ngănêuă
trênăvƠăb ăc ngăch ăTH đ ăGPMBăkhiăcóăquy tăđ nhăx ălỦăviăph măhƠnhăchính( i uă42 vƠă i u 43 Quy tăđ nhăs ă63/2012/Q -UBND).
- T ăch căcácăbu iăt aăđƠm,ăh iăth oăđánhăgiáătácăđ ngăc aăvi căGPMBăđ năcác h ădơnătrênă đ aăbƠnăTP,ăquaăđó cóăcácăgi iăphápăh ătr ănh mănơngăcaoăch tăl ngăcu căs ngăc aăng iă dân sau GPMB.
- Xơyăd ngăh ăth ngăcôngăkhaiăchínhăsách,ăthôngătin,ăti nătrìnhăvƠăk tăqu ăc aăcácăDA c ngă nh ă cácă ho tă đ ngă c aă chínhă quy nă đ aă ph ngă cácă quaă C ngă Thôngă tină đi nă t ă http://www.danangcity.gov.vn/.ă ngăth i,ăTP xơyăd ngăt ngăđƠiătr cătuy năC ngăthông tin d chă v ă hƠnhă chínhă côngă TP Ơă N ngă (v iă s ă đi nă tho iă 0511.3881888ă ho că truyă c pă website http://dichvucong.danang.gov.vn/ ho c qua email dichvucong@danang.gov.vn) ph căv ănhuăc uătìmăhi uăthôngătinăvƠăgi iăđáp th cm căc aăng iădơnăvà nhƠăđ uăt ătr că cácăchínhăsáchăc aăTP.ăă
Ngoài các chínhăsáchăápăd ngăchung,ăUBNDcóănh ngăv năd ngăchoăcácăDA,ătr ngăh păc ă th ă phùă h pă v iă nguy nă v ngă c aă ng iă dơnă nh ngă v nă đ mă b oă côngă b ng,ă kháchă quan,ă mang tính đ ngăviênăng iădơnă ngăh ăcácăchínhăsáchăc aăđ aăph ngătrongăvi cdiăd iăvƠăbană giaoăm tăb ngăđúngăti năđ .
CH NG 4:ă ÁNH GIÁ MỌăHỊNHăC AăTHĨNHPH ă ĨăN NG 4.1 T ngăquanăv ătiêuăchíăđánhăgiá
Mô hình đi uăti tăGTTTT ăápăd ngăt iăTPă ƠăN ngănh năđ cnhi uăỦăki năđánhăgiáăt ăcácă CQCN,ăcácăchuyênăgiaătrongăngƠnh,ălưnhăđ oăc aăcácăđ aăph ngăkhácăc ngănh ăc ngăđ ngăxưă h i.ă ătƠiăs ăti năhƠnhăđánhăgiáămôăhìnhăápăd ngăt iă ƠăN ngătheoăcácătiêuăchíăđánhăgiáăchínhă sáchătrongăB ătiêuăchíăOECDă(1995)d aătrênăk tăqu ăkh oăsátăTácăđ ngăc aăvi căTH trong quá trình THđ iăv iăng iădơnăt iă ƠăN ng. V iă8ătiêuăchíc uăthƠnh,ăB ătiêuăchíănƠyădùng đ ăđánhăgiáăchínhăsáchăv ătruy năđ tăm cătiêu,ăl iăíchăc aăc iăcáchăđ iăv iăcôngăchúng,ăxácă đ nhărõătráchănhi m,ăthi tăl păc ăch ăph iăh păhi uăqu ,ăđángătinăc yăvƠănơngăcaoăch tăl ngă c aăchínhăsáchăquaăvi căphơnăb ăngu năl căh pălỦ (OECD, 1995 trích trong OECD, 2005).
Hìnhă4.1ăB ătiêuăchíăOECDăv ăđánhăgiáăchínhăsách
Ngu n: Tácăgi ăt ăv ătheo OECD (1995)
B ătiêuăchíă OECDăv ă
đánhăgiáă chính sách
Ph căv ăt tăcácă m cătiêuăchínhă sáchăđ tăra,ăđ tă hi uăqu ătrongă vi căth căhi nă
cácăm cătiêu Cóăn năt ngă
pháp lý và kinh
nghi măh pălỦ
emăl iăl iăíchă l năh nălƠăchiă phí phát sinh, cơnănh căphơnă b ătácăđ ngă trongăxưăh i Gi măt iăđaăchiă phíăvƠăbi năt uă
th ătr ng Khuy năkhíchă đ iăm iăthôngă quaăbi năphápă thúcăđ yăth ă tr ng,ăph ngă phápăd aătrênă m cătiêu RõărƠng,ăđ nă gi năvƠăth că d ngăđ iăv iă ng iăs ăd ng Th ngănh tăv iă
cácăquyăđ nhă
chính sách khác
Phùăh păv iăcácă nguyênălỦăc nhă
tranh,ăth ngă m iăvƠăthúcăđ yă đ uăt ăm tăcáchă
Tácăgi ăs ăd ngă05ătiêuăchíătrongăb ătiêuăchíătrênăđ ăđánhăgiáăchínhăsáchăchoămôăhìnhăápăd ngă t iăTPă ƠăN ng,ăbaoăg m:
Ph căv ăcácăm cătiêuăchínhăxác,ărõărƠngăđưă năđ nhătr c Cóăc ăs ăphápălu t,ăth căti năch căch n
Mangăl iăl iăíchănhi uăh nălƠăchiăphí
Phùăh p,ăt ngăthíchăv iăcácăchínhăsách,ăphápălu tăkhác Khuy năkhíchăc nhătranhth ngăm i, thúcăđ yăđ uăt
4.2 ánhăgiáămôăhìnhăc aă ƠăN ng
4.2.1 TiêuăchíăắPh căv ăcácăm cătiêuăchínhăxác,ărõărƠngăđưă năđ nhătr c”
T ăn mă1997,ăch ătr ngăc aăTPă ƠăN ngălƠăt pătrungăđ uăt ăxơyăd ngăk tăc uăh ăt ng,ănơngă c păvƠăch nhătrangăđôăth .ăThêmăvƠoăđó,ăm cătiêu,ăph ngăh ngăt ngăquátăgiaiăđo nă2010ă- 2015ăđ căđ ăc păt iăNgh ăquy tă iăh iăđ iăbi uăl năth ăXXă ngăb TP ƠăN ngăcóăph nă ắxơyăd ngăk tăc uăh ăt ngăđ ngăb ăvƠăhi năđ i,ăxơyăd ngămôi tr ngăv năhóaălƠnhăm nhăvƠă th căthiăcácăchínhăsáchăxưăh iăgiƠuătínhănhơnăv n”.ăV iăm cătiêuăđ aăra,ăTPăti năhƠnh th c hi nătheoăcáchăriêngătrongă TH,ăquaăđóăđi uăti tăhƠiăhòaăl iăíchăgi aăNN,ăng iădơn, nhƠăđ uă t ,ăgiúpăgi măb tăthi tăthòiăchoăng iădơnăb ăTH .
Hình 4.2 H ăth ngăgiaoăthôngăđ ngăb ăc aă ƠăN ng
Ngu n: Tácăgi ăt ăv ătheoăs ăli uăc aăUBNDăTP.ă ƠăN ngă(2012)
Trênăđ aăbƠnăTPă ƠăN ng,ăvƠoăn mă1955ch ăcóă45ăconăđ ngăđ căđ tătên,ăđ năn mă2002 có 212 conăđ ngăcóătên đ căth ngăkêătrongăT ăđi nă ngăph ă ƠăN ng.ăV iăt căđ ăc iăt o,ă
70.865 99.716 67.000 181.672 0.000 50.000 100.000 150.000 200.000
Qu căl T nhăl ngăhuy n ngăn iăth
m ăr ngăvƠănơngăc păh ăth ngăgiaoăthôngăđ ngăb ăc aă ƠăN ngăt ngăđ iăphátătri n,ăđ nă nay,ănh ngăconăđ ngăđ căđ tătênă ă ƠăN ngăđưălênăđ năhƠngăngƠn (theoăPh ăl căB ngăgiáă đ tăhƠngăn mădoăUBNDăTPăbanăhƠnh),ăg m382,583kmăđ ngăkhôngăk ăh m,ăki t,ăđ ngăđ tă v iăchi uăr ngătrungăbìnhăc aăm tăđ ngălƠă8m,ăm tăđ ăphơnăb ătrongătrung tâm 3km/km2 và ngo iăthƠnhălƠă0,33km/km2
(UBND TP ƠăN ng,ă2012).
Côngătácăti pădơnăvƠăgi iăquy tăkhi uăn iăt ăcáoăc aăUBNDăTPăđ că oƠnăgiámăsátăc aă yă banăTh ngăv ăQu căh iăngƠyă27/7/2012ăđánhăgiáăđ tăk tăqu ăkh ăquanăkhiăkhôngăđ ăx yăraă đi mănóngăvƠăgi ăv ngă năđ nhătr tăt ăxưăh i.ăLưnhăđ oăTPăluônăs năsƠngăđ iătho iăvƠăgi iă quy tăk păth iănh ngăv ngăm căliênăquanăđ năcácăchínhăsáchăBTHT&T Căkhiăápăd ngăchoă ng iădơnătrongăquáătrìnhăTH ,ăGPMB.ă ngăth i,ăđ iăng ăcánăb ăth căhi năcông tác GPMB và BTHT&T Căluônăđ c TP chúătr ngăxơyăd ngă đ ătìmăhi uăvƠănghiênăc uăđ ăxu tăcácă chínhăsáchăm tăcáchăk păth i,ăphùăh păv iănh ngăthayăđ iăc aăh ăth ngăphápălu tăv ăđ tăđai,ă gi iăquy tăcácăv ngăm cătrongăquáătrìnhăth căthiăphápălu t.ă
Hình 4.3 T ăl ăgi iăquy tăkhi uăn i,ăt ăcáoc aăTP ƠăN ng
Ngu n: Tácăgi ăt ăv ătheoăs ăli uăc aăc aăUBNDăTP.ă ƠăN ngă(2012)
Theoăs ăli uăUBNDăTP,ăt ăn mă1997ăđ nănay,ă ƠăN ngăđưăthuăh iăkho ngă17.500ăhaăđ ăth că hi nă1.390ăDAăv iăh nă95.000ăh ădơnăb ăgi iăt aădiăd iă(trongăđóătrên41.000ăh ăb ădiăd iăh n). T ăl ăkhi uăn iăt ăcáoăv ăđ tăđaiăc aă ƠăN ngăr tăth p khi soă412ăquy tăđ nhăgi iăquy tăkhi uă n iăt ăcáoăc aăcôngădơnătrongăl nhăv căđ tăđaiăv iă90.000ăquy tăđ nhăhƠnhăchínhăTH ăđ ăph că v ăcôngătácăphátătri năh ăt ngăđôăth. (Tri uăV năTùng,ă2012)
98.88%
97.40%
100% 100%
Tranhăch păđ tăđai năkhi uăn i năt ăcáo năđòiăl iăđ tăc
Các m că tiêuă c aă vi că BTHT&T Că khiă TH c aă ng iă dơnă đ că quyă đ nhă t iă i uă 42ă L 2003th ăhi năquaăk tăqu ăph ngăv nă60 h ădơnăb ăTH t iănhi uăDA m ăđ ngătrênăđ aă bƠnăTPă ƠăN ngănh ăsau:ă
- Tiêu chí BT b ngăgiaoăđ t,ăđ tăđ căgiaoăcóăcùngăm căđíchăSD v iăđ tăb ăthuăh iđ căTPă th căhi năkháăt t.ăTuy nhiên, di nătíchăc aăcácălôăđ tăT Căđ iăv iăcácăh ăph iădiăchuy nă ch ă ăvƠăth aăđ tăsauăkhiăth căhi năDA đ iăv iăng iădơnăhi năđ tăm ăđ ngăth ngănh ă h năsoăv iălôăđ tătr căkhib ăthuăh i.
Hình 4.4 Soăsánhăv ătríăvƠăđ căđi măth aăđ tăT Căho căth aăđ tăsauăkhiăth căhi năDA đ iăv iăng iădơnăhi năđ tăm ăđ ngăv iăth aăđ tăb ăthuăh i
Ngu n: Tácăgi ăkh oăsátăTácăđ ngăc aăvi căTH trong quá trình THđ iăv iăng iădơnăt iă ƠăN ng - V iătiêuăchí BT b ngăgiáătr ăquy năSD t iăth iăđi măcóăquy tăđ nhăthuăh i,ăcóă57 ng iă
đánhăgiáăgiáăđ tăth ătr ngăc aălô đ tăT Căđ iăv iăcácăh ăph iădiăchuy năch ă ăvƠăth aăđ tă sauăkhiăth căhi năDA đ iăv iăng iădơnăhi năđ tăm ăđ ngăcóăgiáătr ăcaoăh nălôăđ tăb ăthu h i. i uănƠyăgi iăthíchăchoăvi căCSHTăđôăth ăđưăđ căv năhóaăvƠoăgiáătr ăc aăđ t sau khi đ căđ uăt .
- V iătiêuăchíăDA T Căph iăđ căth căhi nătr căkhiăTH vƠăkhuăT Căph iăcóăđi uăki nă phát tri năb ng ho căt tăh năn iă ăc :ăTPăđưăxơyăd ngăh nă100ăkhuăT C,ăchungăc ăv iă CSHTăđ ngăb ănh măt oăn iă ăm iăchoăng iădơnăb ăTH ph iădiăchuy năch ă ăvƠăti nă hƠnhăch nhătrangăđôăth ănh măxơyăd ngăđôăth ăđ tăchu năv năminh,ăhi năđ i.ăQuaăđó,ăTP
100% 0% 0%
V ătríăc aăth aăđ tă (đ ng,ălo i,ăv ătrí,...)
T tăh n B ngănhau Kémăh n 14% 40% 46%
căđi măth aăđ tă(Di nătích,ăKíchă th c,ăM căđíchăs ăd ng,…)
T tăh n B ngănhau Kémăh n
xóaăb ăđ cănh ngăkhuănhƠă ăchu tăvƠăhìnhăthƠnhăcácăkhuăđôăth ăm iăkhangtrang,ăs chăđ pă nh ăHòaăXuơn,ăV ngăThùng,Ph căLỦ, NamăVi tăÁ,ăB chă ngă ông…
B ng 4.1 So sánh các đ căđi mc ath aăđ tăT Căho căth aăđ tăsauăkhiăth căhi năDA đ iăv iăng iădơnăhi năđ tăm ăđ ngăv iăth aăđ tăb ăthuăh i
Ngu n: Tácăgi ăkh oăsátăTácăđ ngăc aăvi căTH trong quá trình THđ iăv iăng iădơnăt iă ƠăN ng Trongăkh oăsátăkhiăsoăsánhăgi aăth aăđ tăT Căho căth aăđ tăsauăkhiăth căhi năDA v iăth aăđ tă b ăthuăh i,ăt ăl ăđánhăgiáăv ăđ căđi măth aăđ tăvƠăcôngătrìnhăg năli năv iăđ tăkémăh năc aăcácă h dơnălƠăkháăcaoădoăcácăh ădơnănƠyăch ăy uăthu cădi năhi năđ tăm ăđ ng. Trongătr ngăh pă này,ădi nătíchăđ tăc aăcácăh ădơnăb ăthuăh păvƠăcôngătrìnhăg năli nătrênăđ t c ngăb nhăh ng. Tuyănhiên,ăv ătríăc aănh ngăth aăđ tănƠyăl iăđ căđánhăgiáăt tăh năvƠăcóăgiáăđ tăcaoăh năbană đ uădoăđ ngăph ăđ căm ăr ngăvƠăkhangătrangăh n.ăV iăcácătiêuăchíăcònăl iătrongăkh oăsát,ă ng iădơnătrongăDA h uănh ăđánhăgiáăđi uăki năvƠămôiătr ngăs ngăt tăh năvƠăb ngăkhiăsoă sánhăgi aăth aăđ tăT Căho căth aăđ tăsauăkhiăth căhi năDA v iăth aăđ tăb ăthuăh i. (B ngă4.1) NgoƠiăra,ăcácăchínhăsáchăh ătr ăkhácăc aă ƠăN ngămƠăng iădơnăb ăTH ăđ cănh năcònăgiúpă h ă năđ nhăcu căs ngăsauăGPMBăvƠăgi măb tănh ngăthi tăh iă(Ph ăl că5).ăV iăt ngăkinhăphíă h ătr ăđƠoăt oăngh ătrênă5,5ăt ăđ ng,ăt n mă2006ăđ nănay,ăTPăđưăđƠoăt oăh nă6.525ălaoăđ ngă vƠătrênă90%ălaoăđ ngănƠyăđưăcóăvi călƠmă năđ nh.ă ngăth i,ăđ ăgi măb tăkhóăkh nătrongăvi că năđ nhăđ iăs ngăchoăng iădơnăb ăTH ,ăTPăchoănhơnădơnătr ăch măti năSD ăkho ngă6.845ăt ă đ ng.ă
Hình 4.5 ánhăgiáăc aăng iădơnăcóăđ tăb ăthuăh iăv iăcácăchínhăsáchăvƠăc ăch ăth căhi nă vi căthuăh i,ăBTHT&T Căt iăTP.ă ƠăN ng
Ngu n: Tácăgi ăkh oăsátăTácăđ ngăc aăvi căTH trong quá trình THđ iăv iăng iădơnăt iă ƠăN ng ătƠiăc ngăkh oăsátăđánhăgiáăc aăng iădơn b ăTH ăv iăcácăchínhăsáchăvƠăc ăch ăth căhi nă vi căTH ,ăBTHT&T C.ăNg iădơnăb ăTH tìmăhi uăcácăchínhăsáchănƠyăt ăcôngătácădơnăv nă (80%)ăvƠăthôngătinăcôngăkhaiăt ăcácăCQCN (17%).ăPh năl năng iăđ căph ngăv năcóăhi uă bi tăv ăchínhăsáchăBTHT&T Căc aăđ aăph ngăvƠănh năbi tăđ căl iăíchăt ăcácăDA TH này choăb năthơnăc ngănh ăchoăc ngăđ ng.ăCh ăcóă1ăng iă(trongăs ă53ăng iătr ăl i)ăkhôngăđ ngă ỦăbƠnăgiaoăm tăb ngăkhiăkhôngăhƠiălòngăv iăchínhăsáchăBTHT&T Căc aăđ aăph ng.ăK tăqu ă kh oăsátăchoăth yăcácăCQCN c aăTPăđưăth căhi năt tăcôngătácăcôngăkhaiăthôngătinăvƠăcôngătácă dơnăv n,ătuyênătruy n,ăgi iăthíchăđ ăng iădơnăhi uărõăv ăcácăchínhăsách,ăch ătr ngăc aăTP
3%
17%
80% 0%
Ngu năthôngătinăv ăchínhăsáchă
BTHT&T Cc aăng iăb ăthuăh iăđ t
T ătìmăhi u
Thông tin công
khaiăc aăcácăc ă quanăch căn ng Côngătácădơnăv n Khác 0% 28% 57% 15% ánhăgiáăquáătrìnhăth căthiăcácăchínhă
sách BTHT&T Căc aăcácăc ăquanăch că n ng Không chính xác Không có ý ki n T ngăđ iă chính xác Chínhăxác,ăhi uă qu 0% 20% 43% 37%
M căđ ăhƠiălòngăc aăng iăb ăthuăh iă đ tăv ăchínhăsáchăBTHT&T C
Không hài lòng Không có ý ki n T ngăđ iăhƠiă lòng Hài lòng 1 50 15 3 Chính sách
phùăh p c ngăđ ngVìăl iăíchă nhi uăl iăíchcăh ngă Khác
LỦădoăng iăb ăthuăh iăđ tăđ ngăỦăbƠnă giaoăm tăb ngăvƠănh năBTHT&T C
c ngănh ăcácăl iăíchă(t ăgiáăđ tăho căđi uăki năs ng,ămôiătr ng,ăc nhăquan,ăCSHT,…)ămƠăh ă nh năđ căkhiăGPMBăđ ăm ăđ ng.ă ngăth i,ăquáătrìnhăth căthiăcácăchínhăsáchăđ tăhi uăqu ă và chính xác c aăcácăCQCN đưăt oăđ căs ăhƠiălòngăchoăph năl nănh ngăng iăb ăTH , giúp TPănh năđ căs ăđ ngăthu năc aăng iădơnăkhiăbƠnăgiaoăm tăb ng.T ăđó,ăchoăth yănh ngăn l căvƠăsángăt oăc aăcácăCQCN t ăt pătrungăngu nănhơnăl căth căthi,ănghiênăc uăcácăchínhă sách,ăc iăcáchăthayăđ iătrongăcáchăth căth căhi n,ăđ năcôngătácădơnăv n,ăti pădơnăvƠăgi iăquy tă khi uăn iăt ăcáo.
Quaă nh ngă k tă qu ă nêuă trên,ă mô hìnhă c aă Ơă N ngă vƠă c ch ă th că hi nă cácă chínhă sáchă BTHT&T Căđ tăđ căcácăm cătiêuăđ ăraăkhit ngăl iăíchăchoăng iăb ăTH ậđ iăt ngăch uă thi tăthòiănh tătrongăquáătrìnhă TH. T ăđó, TP nh năđ căs ă ngăh ăc aăc ngăđ ngădơnăc ăđ aă ph ngăkhiăđi uăti tăhƠiăhòaăGTTTT ăthông qua phơnăb l iăíchăc aăNN vƠăl iăíchăchínhăđángă c aăng iădơn.
4.2.2 TiêuăchíăắCóăc ăs ăphápălu t,ăth căti năch căch n”
T ăcácăquyăđ nhăc aăL 2003 đ năn iădungăcácăNgh ăquy tăTrungă ngă ngăkhóaăXă(t iă ph nă2.3.1)ăđ uăđ ăc păvƠăyêuăc uăhoƠnăthi năchínhăsáchăv năhóaăđ tăđaiăvƠăphơnăph iăl iăíchă t ăđ tăđai.ă ngăth i,ăQu căh iăvƠăChínhăph ăđưăbanăhƠnhăcácăchínhăsáchăv ăđ tăđaiăliênăquană quaăcácălu tăvƠăv năb năd iălu tălƠmăc ăs ăphápălỦăchoăcácăđ aăph ngăv năd ng. Cácăv nă b nănƠyătuyăch ăđ ăraănguyênăt c,ăcáchăth căchoăvi căđi uăti t ph năGTTTT ,ănh ngăđ că xemălƠăc ăs ăphápălỦăchoăvi căv năd ngăth căhi năc aăcácăđ aăph ngănóiăchungăvƠăhaiămôă hìnhăápăd ngăt iă ƠăN ngănóiăriêng.ă
C ăth ,ăcác DA m ăđ ngăk tăh păv iăch nhătrangăđôăth ăth căhi nătheoăhai mô hình áp d ngă t iă ƠăN ngălƠăcác DA vìăl iăíchăcôngăc ng,ădoăđóăápăd ngăc ăch ăTH b tăbu c và đ căth că hi nă theoă trìnhă t ,ă th ă t că đ că quyă đ nhă t iă L 2003. Thêmă vƠoă đó,ă t iă Thôngă t ă s ă 07/2008/TT-BXDăngƠyă7/4/2008ăc aăB ăXơyăd ngăv ăh ngăd năl p,ăth măđ nh,ăphêduy tăvƠă qu nălỦăquyăho chăxơyăd ngăcóăquyăđ nhăắ i v i quy ho ch chi ti t xây d ng m i ho c c i t o hai bên tr c đ ng chính trong đô th ph i xác đ nh ph m vi l p quy ho ch t i thi u là 50 m m i bên k t phía ngoài ch gi i đ ng đ . i v i qu c l ho c t nh l là các tr c hành
lang phát tri n ph i xác đ nh ph m vi l p quy ho ch t i thi u là 100m m i bên k t phía ngoài hành lang an toàn đ ng b ”lƠmăc ăs ăchoăph ngăphápătáiăphơnălô.
B ng 4.2 H ăth ngăv năb năc aăNN v ăBTHT&T C
Ngu n: Tácăgi ăt t ngăh p
D aăvƠoăcácăc ăs ăphápălỦătrên,ăcùngăv iăh ăth ngăv năb năphápălu tăđ tăđaiăliênăquan đ nă BTHT&T Că (B ngă 4.2)ă vƠă cácă ch ă tr ngă c aă H NDă TP Ơă N ngă thôngă quaă cácă Ngh ă quy t,ă cácă v nă b nă vƠă k tă lu nă cu că h p,ă UBNDă TP đưăxơyă d ngă h ă th ngă chínhă sách,ă k ă ho chăvƠăch ngătrìnhăth căhi năc ăth ăphùăh păv iătìnhăhìnhăđ aăph ngăđ ăti năhƠnhăápăd ngă môăhìnhăđi uăti tăGTTTT ătrong quá trình TH.
V iăs ăthayăđ iăc aăcácăchínhăsáchătheoăt ngăgiaiăđo năphátătri n,ăquáătrìnhăth căhi năcácămôă hìnhă đi uă ti tăGTTTT ătrong quá trình TH t ă n mă 1997ă đ nă nayă c ngă nh ă nh ngă thƠnhă côngăc aăcácăqu căgiaăkhácătrongăc ăch ătáiăphơnălôăđưăgiúp ƠăN ngăđúcărútăđ cănhi uăkinhă nghi mă đ ă ti pă t că th că hi nă môă hìnhă v iă ch tă l ngă t tă h n.ă Nh ă v y,ă môă hìnhă đi uă ti tă GTTTT ăc a ƠăN ngăcóăc ăs ăphápălỦăvƠăkinhănghi măth căti năc aătrongăn căvƠăngoƠiă n c.ăTuyănhiên,ăv iăh ăth ngăphápălỦăc aăVi tăNamăhi nănay,ăđ căbi tălƠătrongăl nhăv căđ tă đai,ăc ăs ăphápălỦăchoăvi căđi uăti tăGTTTT ăcònăb ăh năch .Cácăđ aăph ngăv năd ngălinh ho tăvƠăsángăt oăcácăch ătr ngăc aăChínhăph ăluônăph iăch uăr iăroăvìătìnhătr ngăv tăquaă khungăc aăquyăđ nhăphápălu t.
4.2.3 TiêuăchíăắMangăl iăl iăíchănhi uăh nălƠăchiăphí”
TPă ƠăN ngădùngăngu năthuăt ăđ tăđ ătƠiătr ăchiăphíăchoăcácăDA đ uăt ăCSHTăđôăth th ăhi nă quaăph năthanhătoánăbùătr ăgi aăs ăthuăti năSD vƠăchiăđ năbùăgi iăt aăhƠngăn măvƠăchuy nă ngu năgi aăcácăDA. Do vi căquy tătoánăthuăchiăchoăcácăDA đ uăt ăphátătri năh ăt ngăđôăth ăt iă ƠăN ngăkhôngăth căhi nătheoăt ngăDA,ătácăgi ăkhôngăth ăđoăl ngăvƠătínhătoánăcácăl iăíchă c ngă nh ă chiă phíă choă vi că th că hiênă cácă môă hìnhă ápă d ngă t iă Ơă N ngă nh mă đi uă ti tă GTTTT ătrong quá trình TH.
Hình 4.6 T ngăthuăậchiăngơnăsách,ăcácăkho năthuăv ănhƠăđ tăvƠăchiăxơyăd ngăc ăb năc aă ƠăN ngăgiaiăđo nă2008ăậ2012ă( VT:ătri uăđ ng)
Ngu n: T ngăh păt ăs ăli uăc aăUBNDăTPă ƠăN ng
0 2,000,000 4,000,000 6,000,000 8,000,000 10,000,000 12,000,000 14,000,000 16,000,000 18,000,000 2008 2009 2010 2011 2012ă( că tính) T ngăthuăngơnă sách Cácăkho năthuă v ănhƠăvƠăđ t T ngăchiăngơnă sách Chiăxơyăd ngăc ă b n
Quaăs ăli uăthuăth păt ăUBNDăTPăchoăth y,ăngu năthuăt ăđ tăt ăn mă2003ă- 2011ăđ tătrênă 25.271ăt ăđ ng.ăCácăkho năthuăv ănhƠăvƠăđ tăgópăkho ngă25%ă- 36%ăt ngăthu ngơnăsáchăđ aă ph ngătrongăgiaiăđo nă2008ăậ2011,ătuyănhiên,ăTPăđ uăt ăchoăxơyăd ngăc ăb năr tăl năchi mă t ăkho ngă29%ă- 47%ăt ngăchiăngơnăsách.ăTuyăcácăkho năthuăv ănhƠăvƠăđ tăkhôngăđápă ngă đ căhoƠnătoƠnăchoăchiăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb nănh ngăđưăđóngăgópăl năchoăvi căxơyăd ngă CSHTăđ ăphátătri năkinhăt ăc aăđ aăph ngătrongăt ngălai.
Vi căch nhătrang,ăc iăt oăđôăth ăvƠăđ uăt ăCSHTăđ ngăb ,ăhi năđ iăc aăTPăcóătácăđ ngălƠmă gi mă ùnă t că giaoă thông,ă tránhă nhƠă siêuă m ngă vƠă đ tă đaă giác,ă t oă môiă tr ngă s ngă s chă s ,ă khangătrangăvƠănơngăcaoăch t l ngăcu căs ngăng iădơnăđôăth, làm ti năđ ăchoăTPăphátătri nă kinhăt ă- xưăh i.ăNh ngăngo iătácănƠyăc aămôăhìnhăkhôngăth ăđoăl ngăđ c.
H pă4.1 Tính GTTTT t iăDA đ ngăNguy năV năLinhăn iădƠiăTPă ƠăN ng