C AT NH KL K QUA Á H TIÊ UV MÔ VÀ VI MÔ
4.1.1Mc tiê ut ng quát
Phát huy ti m n ng, l i th c a t nh, tr c h t là v con ng i, v v n, v tài nguyên đ t, r ng, th y n ng và các khoáng s n đ đ y m nh chuy n d ch c c u kinh t , c c u lao đ ng; g n ch t v i b o v môi tr ng sinh thái, gi i quy t các v n đ xã h i, gi i quy t vi c làm, t o thu nh p cho ng i lao đ ng, c i thi n c b n đ i s ng nhân dân; góp ph n gi m nghèo, rút ng n kho ng cách giàu nghèo gi a các c ng đ ng dân c , gi a
các vùng và th c hi n công b ng xã h i. y nhanh vi c xây d ng hoàn chnh k t c u h t ng kinh t - xã h i, xây d ng k L k tr thành trung tâm kinh t , v n hóa, xã h i c a vùng Tây Nguyên “m t c c phát tri n” trong tam giác phát tri n Vi t Nam – Lào – Campuchia. Phát tri n kinh t - xã h i ph i góp ph n c ng c kh i đoàn k t các dân t c, t ng c ng n ng l c qu n lý, đi u hành c a h th ng chính tr các c p, b o đ m qu c phòng, an ninh và gi v ng tr t t , an toàn xã h i. 4.1.2 M c tiêu c th V phát tri n kinh t T ng GDP n m 2020 g p 3,03 l n so v i n m 2010. GDP/ng i n m 2020 đ t kho ng 42 – 43,3 tri u đ ng.
T c đ t ng tr ng GDP bình quân hàng n m giai đo n 2011 – 2015 đ t kho ng 12% - 12,5% và giai đo n 2016 – 2020 đ t kho ng 12,5% - 13%;
Chuy n d ch m nh c c u kinh t , đ n n m 2015 t tr ng các ngành nông, lâm, ng nghi p chi m kho ng 35% - 36%; công nghi p – xây d ng chi m kho ng 27% - 28% và khu v c d ch v chi m kho ng 36% - 37%; N m 2020, t tr ng nông nghi p gi m xu ng còn 25% - 26%; công nghi p đ t kho ng 34% - 35% và d ch v đ t kho ng 41%;
Ph n đ u kim ng ch xu t kh u c a t nh n m 2015 đ t kho ng 600 tri u USD; n m 2020 đ t 1.000 tri u USD;
T l huy đ ng GDP vào Ngân sách kho ng 14% - 15% n m 2015 và 16% - 18% vào n m 2020.
T ng nhu c u đ u t toàn xã h i th i k 2011 – 2015 kho ng 62 – 63 nghìn t đ ng và th i k 2016 – 2020 là 148 – 149 nghìn t đ ng. T c đ t ng v n đ u t bình quân n m đ t 22% th i k 2011 – 2015 và 18,9% - 19% th i k 2016 – 2020.
V phát tri n xã h i
Ph n đ u t l t ng dân s t nhiên vào n m 2015 còn 1,3% và n m 2020 là 1,1%. T l dân s thành th chi m 35% n m 2015 và 45,6% n m 2020. T l lao đ ng nông nghi p trong lao đ ng xã h i t 73% - 74% n m 2010 gi m xu ng còn 50% - 55% n m 2020;
Gi i quy t t t các v n đ xã h i c b n, đ n n m 2020 v c b n không còn h nghèo;
Ph n đ u t ng t l lao đ ng qua đào t o lên m c 46% vào n m 2020 (trong đó t l lao đ ng qua đào t o là đ ng bào các dân t c thi u s ph n đ u đ t t 30% - 40% trong các n m t ng ng).
Ph n đ u đ n n m 2020 có 75% ph c p trung h c ph thông trong đ tu i;
V k t c u h t ng ch y u
n n m 2020, c i t o và nâng c p 4 tuy n qu c l (qu c l 14, 14C, 26 và 27); quy ho ch và xây d ng thêm 2 tuy n m i: đ ng Tr ng S n ông và đ ng k L k – Phú Yên. C i t o và nâng c p các tuy n t nh l theo quy mô đ ng c p III và c p IV mi n núi, nh a hóa, bê tông hóa 100%; xây d ng các tuy n đ ng huy n theo quy mô c p IV và c p V mi n núi, nh a hóa và bê tông hóa 80%; nh a hóa và bê tông hóa 100% đ ng n i th và 60% đ ng xã;
n n m 2011 có 95% s h dân đ c s d ng đi n, n m 2015 t l này là 100%; n h t n m 2011: 100% s xã trong tnh có m ng đi n tho i; 100% các đi m b u đi n v n hóa xã và các trung tâm giáo d c c ng đ ng đ c k t n i internet; m t đ đi n tho i bình quân đ t 32 – 35 máy /100 dân; m t đ internet đ t 8 – 12 thuê bao/100 dân. N m 2020: m t đ đi n tho i đ t bình quân 50 máy /100 dân;
n n m 2020, 100% dân s đ c s d ng n c s ch.
4.1.3 Ph ng h ng phát tri n các ngành và lnh v c
Phát tri n nông, lâm, ng nghi p
Th c hi n công nghi p hóa, hi n đ i hóa nông nghi p và nông thôn. Xây d ng n n công nghi p s n xu t hàng hóa, đa d ng hóa s n ph m, s d ng công ngh cao, đáp ng nhu c u tiêu dùng, cung c p nguyên li u cho công nghi p ch bi n và t ng s n l ng, ch t l ng hàng hóa xu t kh u.
Phát tri n hài hòa gi a các ngành tr ng tr t, ch n nuôi và th y s n. Ti p t c chuy n d ch c c u cây tr ng, v t nuôi, t ng giá tr thu nh p trên hecta đ t nông nghi p.
Phát tri n công nghi p - ti u th công nghi p
T p trung đ u t phát tri n các ngành công nghi p có l i th v tài nguyên và ngu n nguyên li u t i ch nh th y đi n, ch bi n nông, lâm s n, khoáng s n, s n xu t v t li u xây d ng, công nghi p s n xu t phân bón và ch bi n th c ph m.
Hình thành và phát huy hi u qu khu công nghi p t p trung Hòa Phú, c m công nghi p Ea ar – Ea Kar, Buôn H - Krông Búk, Buôn Ma Thu t; đ ng th i quy ho ch các c m công nghi p Ea H’leo, Krông Bông và các huy n còn l i, m i c m, đi m công nghi p có quy mô kho ng 30 – 50 ha.
Chú tr ng phát tri n công nghi p nông thôn v i quy mô v a và nh , l a ch n công ngh phù h p và hi u qu , g n công ngh v i vùng nguyên li u. Khôi ph c và phát tri n các làng ngh ti u th công nghi p.
G n phát tri n công nghi p v i vi c hình thành m ng l i đô th và phân b các đi m dân c t p trung; gi i quy t t t các v n đ xã h i, t o vi c làm, xóa đói gi m nghèo, b o v môi tr ng và gi v ng qu c phòng an ninh.
Phát tri n khu v c Th ng m i - Dch v - Du l ch
Ti p t c phát tri n m t s ngành d ch v có ti m n ng đ phát huy u th và kh n ng c nh tranh nh du l ch, hàng không, tài chính, ngân hàng, b o hi m, v n t i, b u chính vi n thông.
Nâng cao ch t l ng ho t đ ng th ng m i n i đ a, nh t là hình thành và phát tri n các m ng l i bán l đô th và h th ng ch nông thôn. B o đ m hàng hóa l u thông thông su t trong th tr ng n i đ a.
y m nh ho t đ ng xúc ti n th ng m i nh m m r ng th tr ng ngoài n c ph c v xu t kh u, không ng ng nâng cao kim ng ch xu t, nh p kh u.
V d ch v : xây d ng trung tâm th ng m i c a t nh t i thành ph Buôn Ma Thu t; t ng b c xây d ng sàn giao dch cho t ng lo i hàng hóa, đ c bi t là hàng nông s n. y m nh phát tri n và đa d ng hóa các lo i hình dch v nh m h tr đ c l c cho vi c thúc đ y phát tri n s n xu t và nâng cao ch t l ng cu c s ng nh : d ch v v n t i, d ch v b u chính vi n thông, d ch v tài chính, ngân hàng, b o hi m...
V du l ch: phát tri n đa d ng các lo i hình du lch: du l ch sinh thái, c nh quan, du l ch v n hóa, l ch s , du l ch l h i... Phát tri n du l ch g n li n v i b o v , tôn t o c nh quan, môi tr ng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
K t c u h t ng
+ Lnh v c giao thông:
Phát tri n đ ng b h th ng h t ng giao thông, đáp ng nhu c u v n t i t ng th i k , trên kh p đ a bàn Tnh và mang l i hi u qu kinh t xã h i và b o v qu c phòng an ninh.
T nay đ n n m 2020, ti p t c c ng c khôi ph c, nâng c p các công trình giao thông đ ng b hi n có, hoàn ch nh m ng l i, xây d ng m i m t s công trình có yêu c u c p thi t, b o đ m m t đ m ng l i đ ng trên 0,6km/km2.
C ng hàng không Buôn Ma Thu t: n m 2020 xây d ng xong nhà ga th 2 nhóm B, ph c v 800.000 hành khách/n m và 3.000 t n hàng hóa/n m.
Tuy n đ ng s t Tuy Hòa – Buôn Ma Thu t dài 160km, sau khi hoàn thành s ph c v cho vi c l u thông v n t i hàng hóa và hành khách không ch cho riêng t nh k L k mà còn cho các t nh trong vùng Tây Nguyên, liên k t Tây Nguyên v i các c ng bi n duyên h i mi n Trung; đ xu t xây d ng tuy n đ ng s t V ng Rô - k L k - k Nông - c ng Th V i, ph c v t t nhu c u khai thác bô xít k Nông và v n t i hàng hóa t i các t nh trong vùng Tây Nguyên.
+ M ng l i đi n:
Quy ho ch c i t o và phát tri n l i đi n trên toàn T nh nh m đáp ng nhu c u s d ng đi n cho các ngành s n xu t, d ch v và sinh ho t c a dân c . Quan tâm m r ng m ng l i đi n đ n các vùng nông thôn, th c hi n đi n khí hóa và đáp ng yêu c u công nghi p hóa, hi n đ i hóa nông nghi p, nông thôn.
Tích c c xây d ng các nhà máy th y đi n có công su t v a và nh đ b sung m t ph n ngu n đi n cho h th ng đi n c a tnh, đ ng th i t ng thêm ngu n thu cho Ngân sách đ a ph ng.
Xây d ng và phát tri n c s h t ng m ng l i b u chính, vi n thông, tin h c, ho t đ ng hi u qu , an toàn và tin c y, ph sóng đ n t t c các huy n, th trong T nh.
+ H th ng Th y l i:
Huy đ ng m i ngu n l c t ng c ng đ u t cho th y l i nh m nâng cao n ng l c t i, b o đ m n c cho s n xu t nông nghi p, tr c h t cho cây cà phê và các cây tr ng ch l c c a T nh. Tr c m t c ng c và nâng c p các công trình th y l i đã có nh m phát huy t i đa công su t xây d ng. Ph i h p t t và t o đi u ki n thu n l i cho Ch đ u t xây d ng đúng ti n đ các công trình th y l i và các h th ng kênh m ng l n c a t nh.
Dành m t ngu n v n đáng k và huy đ ng trong dân đ u t xây d ng các công trình th y l i nh và v a. Hoàn ch nh m ng l i kênh m ng d n n c cho m t s công trình đ u m i.
Trên c s chi n l c phát tri n kinh t - xã h i t nh k L k đ n n m 2020, đ đ t đ c m c tiêu và ph ng h ng phát tri n kinh t - xã h i v i t c đ t ng tr ng nh đã d báo, c tính nhu c u v n đ u t trong th i k kho ng 210 – 211 nghìn t đ ng. Trong đó, th i k 2011 -2015 kho ng 62 -63 nghìn t đ ng, th i k 2016 – 2020 kho ng 148 – 149 nghìn t đ ng, v i danh m c các d án u tiên nghiên c u đ u t l n9
cùng v i nh ng h n ch trong qu n lý v n đ u t xây d ng c b n t NSNN nh đã phân tích, c n th c hi n đ ng b các gi i pháp t phía các c quan Trung ng c ng nh nh ng gi i pháp c a chính quy n đ a ph ng đ nâng cao hi u qu qu n lý v n đ u t xây d ng c b n t NSNN đ m b o th c hi n thành công m c tiêu đã đ ra.
Qua phân tích đã làm rõ nh ng nguyên nhân c a nh ng t n t i, y u kém trong qu n lý đ u t s d ng v n đ u t xây d ng c b n t ngu n v n NSNN. Xin đ a ra m t s bi n pháp quan tr ng, quy t đ nh đ n vi c nâng cao hi u qu đ u t t v n NSNN trên đ a bàn tnh.
9
4.2 Gi i pháp t phía các c quan Trung ng
4.2.1 Ti p t c hoàn thi n h th ng v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng.
+ Xây d ng và s m thông qua Lu t quy ho ch, lu t qu n lý đ u t s d ng v n NSNN và các quy đ nh ch tài c th chi ti t đ m nh, đ s c r n đe, b sung s a đ i các quy đ nh pháp lu t mâu thu n, ch ng chéo... cho phù h p v i th c t , đó là c ch ch ng khép kín, c ch công khai minh b ch, c ch c nh tranh, đ c bi t phù h p v i các quy đ nh mà Vi t Nam cam k t khi tr thành thành viên WTO.
+ Phát tri n, khuy n khích hình th c tín d ng đ u t thay cho hình th c c p phát đ i v i các d án đ u t xây d ng c s h t ng kinh t xã h i có kh n ng thu h i v n.
+ Tr m t s d án nh , l c n nghiên c u vi c ban hành th c hi n ch đ b t bu c ph i thuê t ch c đi u hành d án (Ban qu n lý d án) t ch c này chuyên nghi p, đ c l p, làm thuê cho Ch đ u t thông qua h p đ ng kinh t .
+ Nghiên c u b sung, s a đ i các c ch chính sách liên quan đ n công tác đ n bù, gi i phóng m t b ng đ c bi t là vi c ng i dân đ c đ n bù theo đúng giá th tr ng và t l a ch n n i m i (thuê, mua...), chuy n các nhà “tái đ nh c ” thành các nhà giá khác nhau (giá r , giá trung bình, giá cao, nhà cho thuê... đ dân t ch n theo kh n ng c a mình không b ràng bu c b i c ch xin - cho).
+ i m i hoàn thi n c ch qu n lý chi phí đ u t xây d ng theo h ng:
- Nhà n c ban hành các đ nh m c kinh t - k thu t t ng h p. Các đ nh m c kinh t - k thu t chi ti t mang tính tham kh o;
- Chuy n hình th c giá xây d ng theo khu v c sang xác đ nh giá xây d ng công trình phù h p v i yêu c u c a t ng lo i công trình xây d ng và y u t khách quan c a th tr ng.
- B vi c Nhà n c công b giá v t li u xây d ng, giá ca máy, các giá này theo c ch th tr ng... N u có nh ng bi n đ ng l n Nhà n c công b ch s giá xây d ng cùng