4. Ý nghĩa của đề tài
3.3.2.Giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
3.3.2.1. Giải pháp về công tác lãnh đạo, chỉ đạo
Đề nghị UBND Tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường:
- Thành lập đoàn công tác trực tiếp xuống làm việc với từng địa phương về tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận, giải quyết ngay những vướng mắc phát sinh, trường hợp có vướng mắc lớn hoặc vượt thẩm quyền báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo giải quyết. Hàng tháng UBND tỉnh đều tổ chức họp kiểm điểm tiến độ cấp giấy với từng địa phương, các địa phương họp kiểm điểm tiến độ với từng xã, phường, thị trấn để chấn chỉnh và chỉ đạo kịp thời.
- Ban hành các văn bản chỉ đạo tháo gỡ khó khăn vướng mắc. Các ngành của tỉnh tích cực, chủ động hướng dẫn các nội dung liên quan đến chuyên ngành. Với những nội dung vướng mắc lớn, vượt thẩm quyền đã báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Bộ, đến nay cũng đã được Bộ hướng dẫn chỉ đạo nhiều tháo gỡ nhiều vụ việc, còn một số vụ việc lớn đang chờ ý kiến của Bộ.
- Đơn giản hoá thủ tục hành chính trong cấp giấy, rút ngắn thời cấp giấy (hiện nay cấp giấy đối với tổ chức là 15 ngày, rút ngắn gần 15 ngày so với quy định tại Thông tư 16/2011/BTNMT của Bộ, đối với trường hợp luân chuyển hồ sơ thì chưa đến 10 ngày làm việc); tháo gỡ được vấn đề quy hoạch đối với đất đã sử dụng của ngành than, việc giao đất giao rừng đối với các nông lâm trường… đã tạo điều kiện đẩy nhanh được tiến độ cấp giấy chứng nhận.
- Bố trí đảm bảo kinh phí cho công tác đo đạc, cấp GCN. Hiện nay tỉnh đã triển khai làm điểm xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai đối với thành phố Uông Bí.
- Đẩy mạnh công tác thanh kiểm tra để yêu cầu các tổ chức kê khai thực hiện việc cấp GCN.
3.3.2.2. Giải pháp về công tác quy hoạch
UBND Tỉnh đã có Văn bản số 5280/UBND-NLN2 ngày 24/10/2012 về việc lập đề cương dự toán rà soát điều chỉnh quy hoạch lại 03 loại rừng trên địa bàn tỉnh. Trong đó UBND Tỉnh yêu cầu Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn khẩn trương lập các thủ tục đầu tư trình thẩm định và phê duyệt trong tháng 10/2012 đảm bảo đúng quy định hiện hành, đề xuất việc rà soát điều chỉnh lần này tập trung vào một số địa bàn trọng điểm có nhu cầu phát triển về du lịch và phòng hộ, hệ thống các hồ chứa nước.
UBND tỉnh giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn các địa phương lập đề án chuyển đổi rừng theo quy định tại Thông tư số 24/2009/TT-BNN ngày 5/5/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn chuyển đổi rừng phòng hộ, rừng đặc dụng được quy hoạch sang rừng sản xuất và ngược lại từ rừng sản xuất được quy hoạch thành rừng phòng hộ, đặc dụng sau rà soát quy hoạch lại 3 loại rừng theo Chỉ thị số 38/2005/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
3.3.2.3. Giải pháp về tài chính
- Chỉ đạo các địa phương trong năm 2013 phải ưu tiên kinh phí thực hiện cấp giấy chứng nhận lần đầu để cơ bản hoàn thành vào quý III năm 2013; bố trí kinh phí trích đo địa chính đất nuôi trồng thủy sản để phục vụ công tác cấp Giấy chứng nhận.
- Chỉ đạo các Công ty lâm nghiệp bố trí kinh phí ( ngoài phần kinh phí tỉnh hỗ trợ) để lập hồ sơ thuê đất, điều chỉnh diện tích giao đất và trả đất.
Đối với nội dung vướng mắc liên quan đến xác định giá thu tiền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân khi làm thủ tục cấp giấy chứng nhận, đề nghị UBND tỉnh giao Sở Tài chính chủ trì cùng Cục Thuế tỉnh tháo gỡ.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Qua thời gian hiện đề tài “Thực trạng và giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các Tổ chức trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2005 2013” em rút ra một số kết luận sau:
Thành phố Hạ long có điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên rất thuận lợi về phát triển các ngành Công nghiệp, dịch vụ du lịch mang tầm quốc tế, bên cạnh đó cũng còn một số hạn chế như quỹ đất xây dựng hạn chế, muốn tạo mặt bằng xây dựng các Khu công nghiệp, Khu dân cư thì phải lấn Biển do đó ảnh hưởng lớn đến môi trường.
Trên địa bàn thành phố Hạ Long VPĐK tỉnh Quảng Ninh thực hiện đã cấp được 452/579 tổ chức; Tổng diện tích đã cấp là 6981.50 ha; Tổng số GCN là 452 giấy; còn 127 tổ chức chưa được cấp GCNQSD đất,
- Các trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất chủ yếu là những trường hợp lấn chiếm đất, chưa thực hiện nghĩa tài chính với Nhà nước.
- Trong quá trình cấp GCNQSD đất còn gặp vấn đề thủ tục như sau: + Đánh giá về địa điểm nhận hồ sơ của VPĐK tỉnh còn có 67% ý kiến đánh giá là chưa thuận tiện, 33% ý kiến đánh giá là bình thường; Đánh giá về tiến độ giải quyết hồ sơ của VPĐK tỉnh có 57% ý kiến cho là nhanh, 33% ý kiến cho là bình thường; Đánh giá về mức độ thỏa mãn khi thực hiện các yêu cầu khi thực hiện các thủ tục hành chính thì có 70% ý kiến là đáp ứng yêu cầu, 30% ý kiến là bình thường; Đánh giá về mức độ hướng dẫn của cán bộ VPĐK thì có 97% ý kiến cho là đầy đủ, 3% ý kiến cho là không đầy đủ; Đánh giá về thái độ của cán bộ VPĐK tỉnh có 83% ý kiến cho là tận tình chu đáo, 17% ý kiến cho là bình thường;
+ Đánh giá về số lượng cán bộ làm công tác tại VPĐK tỉnh có 40% ý kiến cho là tương đối đủ để quản lý, 60% ý kiến cho là không đủ để quản lý.
2. Kiến nghị
- Rà soát lại các tổ chức đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh, Khẩn trương cấp GCN QSDĐ cho các tổ chức chưa được cấp GCN đảm bảo yêu cầu theo luật định.
- Rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ.
- Tăng cường đầu tư kinh phí mua sắm thêm trang thiết bị máy móc tuyển dụng thêm cán bộ chuyên môn, bố trí mở rộng diện tích phòng làm việc và kho lưu trữ cho VPDK tỉnh.
- Tăng cường công tác chỉnh lý hồ sơ và thực hiện chế độ báo cáo, kiểm tra định kỳ ở các cấp.
- Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn cho cán bộ cho địa phương về công tác Cấp GCN QSDĐ, tuyên truyền sâu rộng pháp luật đất đai đến các tổ chức, cá nhân tiến hành kê khai đăng ký.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ của người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT -BTNMT hướng dẫn về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2011), Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2011), Thông tư số 16/2011/TT-BTNMT quy định sử đổi, bổ sung một số nội dung liên quan đến thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường (8/2013), báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội về quản lý nhà nước trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường.
6. Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ (2004), Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất.
7. Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài Chính (2010), Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất.
8. Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên và Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 20/2011/TTTL-BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 của Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn việc đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.
9. Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên và Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT hướng dẫn việc đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.
10. Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên và Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 16/2011/TTTL-BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định sửa đổi, bổ sung một số nội dung liên quan đến thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai.
11. (2004), - .
12. (2009), Nghị định số 69/NĐ-CP quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư;
13. (2009), 88/2009/NĐ-CP về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
14. Cục thống kê tỉnh Quảng Ninh (2014), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh 2013.
15. Liên hợp quốc (1994), Hiệp định ngăn ngừa sa mạc hóa.
16. Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất bản chính trị Quốc gia, Hà Nội.
17. Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
- Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội.
18. Quốc hội (2005), Luật dân sự năm 2005, Hà Nội.
19. Sở Tài nguyên & Môi trường Quảng Ninh, Quyết định số 281/TNMT về việc ban quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh.
20. Sở Tài nguyên & Môi trường Quảng Ninh. Quy hoạch sử dụng đất đai của tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011-2015; 21. Sở Tài nguyên & Môi trường Quảng Ninh, Báo cáo kết quả kiểm kê đất
đai năm 2010 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
22. Sở Tài nguyên & Môi trường Quảng Ninh, Tình hình cấp giấy chứng nhận theo Nghị quyết số 30/2012/QH-13 của Quốc hội và Chỉ thị số 05/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
23. Sở Tài nguyên và Môi trường Quảng Ninh (4/2013), Báo cáo tổng kết năm 2013, phương hướng, nhiệm vụ năm 2014.
24. Sở Tài nguyên & Môi trường Quảng Ninh (2009), Báo cáo tình hình kiện toàn tổ chức và hoạt động của hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn Tỉnh.
25. Tổng cục Quản lý đất đai (2009), “Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động của hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất các cấp trong cả nước”, Hà Nội.
26. Tổng cục Quản lý đất đai (2009), “Tài liệu hội thảo đăng ký đất đai ở Pháp”, Hà Nội.
27. Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2014), Báo cáo công tác thống kê đất đai năm 2013 trên địa bàn Tỉnh.
28. Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2013), Kế hoạch giao chỉ tiêu cấp GCN QSDĐ lần đầu năm 2013.
29. Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2011), Quyết định số 1178/2011/QĐ- UBND “Ban hành quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức trong nước, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh".
30. Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo kết quả công tác năm 2011, năm 2012,năm2013. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tài liệu từ mạng Internet
31. Cục Quản lý Công sản, Bộ Tài Chính (2010), Báo cáo phân tích kinh nghiệp quốc tế về chính sách đất đai khi cổ phần hóa công ty nhà nước và điều kiện áp dụng ở Việt Nam,
www. my.opera.com/minhphuongmondavia/blof
32. Trần Thị Thu Lương (2008), Kinh nghiệm để quản lý đất đô thị của Hàn Quốc và bài học cho quản lý đất đô thị của Việt Nam,
http://tainguyenso.vnu.edu.vn/xmlui/handle/123456789/7558
33. Lưu Quốc Thái (2008), Quá trình thị trường hóa đất đai ở Trung Quốc một số đánh giá và bài học kinh nghiệp, Tạp chí KHPL số 2 (39)/2008, Trường đại học Luật TP Hồ Chính Minh,
PHỤ LỤC
Phục lục 1. Danh sách các tổ chức chọn điều tra
STT Tên tổ chức Địa chỉ khu đất
1 Trung tâm Chỉnh hình phục hồi chức năng Phường Trần Hưng Đạo
2 Công ty TNHH 1TV Bảo Lợi Phường Bãi Cháy
3 Công an phường Hà Trung Phường Hà Trung
4 Trạm y tế phường Bạch Đằng Phường Bach Đằng
5 Công ty Cổ phần Tuấn Thành Phường Hồng Hải
6 Trung tâm kiểm dịch y tế quốc tế Quảng Ninh Phường Bach Đằng 7 Công ty TNHH 1TV xổ số kiến thiết Quảng Ninh Phường Bach Đằng 8 Công ty TNHH 1TV than Hòn Gai - Vinacomin Phường Bach Đằng
9 Tiểu đoàn 183- Trung đoàn 213 Phường Hà Trung
10 Chi cục kiểm lâm tỉnh Quảng Ninh Phường Hồng Hà
11 Ban quản lý vịnh Hạ Long Phường Bach Đằng
12 Trường THCS Nguyễn Văn Thuộc Phường Hà Lầm
13 Trung tâm giới thiệu việc làm Quảng Ninh Phường Trần Hưng Đạo 14 TT huấn luyện và thi đấu TDTT Quảng Ninh Phường Hồng Hải 15 TT xúc tiến thương mại tỉnh Quảng Ninh Phường Cao Xanh
16 Trường chính trị Nguyễn Văn Cừ Phường Hồng Hà
17 Trường mầm non Hùng Thắng Phường Hùng Thắng
18 UBND phường Hồng Hà Phường Hồng Hà
19 Trung tâm y tế dự phòng - sở y tế Quảng Ninh Phường Bạch đằng
20 Trường cao đẳng y tế Quảng Ninh Phường Hồng Hải
21 Công ty TNHH 1TV Nến nghệ thuật AIDI Việt Nam Phường Bãi Cháy
22 Công ty TNHH 1TV in Quảng Ninh Phường Hồng Hà
23 Trường TDTT Quảng Ninh Phường Hồng Hải
24 UBND phường Hà Phong Phường Hà Phong
25 Công ty TNHH 1TV công nghiệp tàu thuỷ &XD Hạ Long Phường Giếng Đáy (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
26 Trường huấn luyện cán bộ đoàn, đội tỉnh Quảng Ninh Phường Cao Xanh 27 Công ty TNHH 1TV công nghiệp tàu thuỷ Cái Lân Phường Giếng Đáy 28 Ban quản lý đầu tư xây dựng Quảng Ninh Phường Bãi Cháy
29 Công ty cổ phần Minh Anh Phường Hồng Hà
PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT
(Công tác cấp GCN của tổ chức, cơ sở tôn giáo trên địa bàn tỉnh)
I. THÔNG TIN CHUNG VỀ TỔ CHỨC
- Tên tổ chức: ...
- Địa chỉ trụ sở chính: ... ...
- Thông tin liên hệ của người điền phiếu Họ tên: Nguyễn Văn Tình
Đơn vị công tác: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh. Chức vụ: Cán bộ
II. CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSD ĐẤT 1- Nguồn gốc sử dụng đất (ghi theo quyết định, nếu có):
NN cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm
NN giao đất không thu tiền sử dụng đất
NN công nhận quyền sử dụng đất NN giao đất có thu tiền sử dụng đất
2- Hình thức sử dụng đất:
Cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm Giao đất không thu tiền sử dụng đất
Cho thuê đất trả tiền thuê
đất một lần cho cả thời gian thuê
Giao đất có thu tiền sử dụng đất
3- Diện tích đất đang sử dụng: ...m2
4- Địa điểm thửa đất: ...
5- Mục đích sử dụng: ... ...
7- Đơn vị đã ký hợp đồng thuê đất (trường hợp được nhà nước cho thuê đất) chưa? Đã ký Chưa ký
8- Đơn vị đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền trên đất (GCNQSDĐ) chưa?
Đã được cấp Chưa được cấp
9- Tình hình sử dụng đất:
Sử dụng đúng mục đích ghi trên GCN Cho đơn vị khác thuê sử dụng toàn bộ hoặc một phần diện tích Sử dụng không đúng mục đích ghi
trên GCN