4. Ý nghĩa của đề tài
1.5.8. Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức
- Đất sản xuất nông nghiệp: số lượng Giấy chứng nhận đã cấp là 15
giấy. Diện tích đã được cấp giấy là 200,84/1.247,33 ha đạt 16,10 ha% diện tích theo hiện trạng.
-Đất lâm nghiệp: số lượng Giấy chứng nhận đã cấp là 58 giấy. Diện
tích đã được cấp Giấy là 92.185,08/191.851,56 ha đạt 48,05% diện tích theo hiện trạng. Trong đó:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Đất nuôi trồng thuỷ sản: số lượng Giấy chứng nhận đã cấp là 74
giấy. Diện tích đã được cấp Giấy là 2.979,27/5.725,46 ha đạt 52,04% diện tích theo hiện trạng.
- Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp, đất có mục đích công
cộng: số lượng Giấy chứng nhận đã cấp là 1084 giấy. Diện tích đã được cấp
giấy là 566,75/2660,85 ha đạt 21,30% diện tích theo hiện trạng.
- Đất an ninh: số lượng Giấy chứng nhận đã cấp là 10 giấy. Diện tích
đã được cấp giấy là 614,98/914,43 ha đạt 67,25% diện tích theo hiện trạng.
- Đất quốc phòng: số lượng giấy chứng nhận đã cấp là 113 giấy. Diện tích
đã được cấp Giấy là 2909,97/4726,74 ha đạt 61,56% diện tích theo hiện trạng.
- Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: số lượng Giấy chứng
nhận đã cấp là 2079 giấy. Diện tích đã được cấp Giấy là 8.693,17/14004,32 ha đạt 62,07% diện tích theo hiện trạng.
- Đất tôn giáo: số lượng giấy đã cấp là 16 giấy với diện tích
53,7/100,16 ha đạt 53,61% diện tích theo hiện trạng.
(Nguồn: [29])
- Đánh giá chung: Tỉnh uỷ, UBND Tỉnh đã ban hành các văn bản để chỉ đạo việc đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo tinh thần chỉ thi 1474/CT-TG ngày 24/8/2011 của Thủ tướng Chính Phủ, tuy nhiên việc triển khai thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm, chỉ có đất ở đô thị và đất ở nông thôn đạt tỷ lệ trên 85% diện tích cần cấp, còn các loại đất khác thấp.
Việc thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh đã tạo điều kiện thuận lợi và triển khai thực hiện tốt việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức. Qua đó thời gian thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất về cơ bản đúng theo quy định, tuy nhiên số lượng các tổ chức được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn thấp. Trong thời gian tới cần có biện pháp để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 2
ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.1. Đối tƣợng nghiên cứu
Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức trên đại bàn thành phố Hạ Long.
2.2. Phạm vi nghiên cứu
Thu thập số liệu, tài liệu về công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Hạ Long, từ khi thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh, thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh (Từ 30/6/2005 đến 31/12/2012).
2.3. Nội dung nghiên cứu
2.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh Quảng Ninh
2.3.2. Thực trạng tình hình công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Hạ Long đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Hạ Long
2.3.3. Đề xuất các giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh dụng đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
2.4. Phƣơng pháp nghiên cứu
2.4.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu
Đây là phương pháp được dùng để thu thập số liệu, thông tin cần thiết phục vụ cho nghiên cứu Luận Văn. Một số phương pháp cụ thể đó là phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, Thu thập số liệu sơ cấp, điều tra phỏng vấn các nhà quản lý, các chuyên gia và người dân,… Các phương pháp điều tra được kết hợp sử dụng nhằm đạt được hiệu quả cao nhất.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Để đảm bảo nguồn số liệu điều tra được đầy đủ, có tính thống nhất cao, không chồng chéo, mâu thuẫn, Luận Văn đã được xây dựng trên cơ sở thu thập tài liệu của các ban ngành ở Trung ương, thu thập tài liệu - bản đồ và trực tiếp điều tra nguồn số liệu của các tổ chức.
2.4.1.1. Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp
- Các văn bản pháp quy có liên quan.
- Số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Hạ Long. - Số liệu về tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Hạ Long.
- Số liệu về hiện trạng sử dụng đất năm 2013 thành phố Hạ Long. - Số liệu về hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất và tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn tỉnh thành phố Hạ Long.
- Số liệu về bổ sung tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức từ 1/4/2008 đến 01/01/2013.
- Số liệu về giao đất, thuê đất, cấp giấy chứng nhận QSDĐ của các tổ chức năm 2012, 2013. - Thu thập các văn bản pháp luật có liên quan đến hoạt động của VPĐK; các báo cáo về tình hình hoạt động, kết quả thực hiện nhiệm vụ qua các năm.
- số liệu về giá đất ở, các hoạt động dịch vụ , các khu vực có hoạt động của các tổ chức kinh tế: khu công nghiệp, khu du lịch..
* Nguồn số liệu:
+ Nguồn số liệu được khai thác từ chính các tổ chức kinh tế tiêu biểu cho loại hình sử dụng đất, lĩnh vực đầu tư, địa bàn đầu tư…thông qua các phiếu khảo sát, phỏng vấn.
+ Khai thác số liệu tại các cơ quan nhà nước như Cục thuế tỉnh , Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND thành phố Hạ Long.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
2.4.1.2. Phương pháp điều tra các số liệu sơ cấp
Được tiến hành đối với các thửa đất của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất
* Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa:
Áp dụng phương pháp điều tra, khảo sát, đo đạc, quan sát, đối chiếu hiện trạng sử dụng đất với hồ sơ giao đất, thuê đất, bản đồ hiện trạng giao đất, thuê đất của thửa đất cần điều tra, và phỏng vấn nhằm xác định rõ tình hình quản lý, sử dụng đất của tổ chức được điều tra, cụ thể như sau:
- Xác định ranh giới thửa đất thực tế mà tổ đang quản lý, sử dụng.
- Xác định thửa đất đã được cấp giấy chưng nhận quyền sử dụng đất chưa hoặc tiến trình đăng ký đất đai, xin cấp giấy chứng nhận QSDĐ củ khu đất.
- Điều tra phỏng vấn trực tiếp các tổ chức được giao đất, lãnh đạo Ban quản lý Khu công nghiệp và điều tra phỏng vấn dân cư sở tại về hiện trạng sử dụng đất của tổ chức cần điều tra.
* Số lượng mẫu chọn để điều tra, phỏng vấn:
Điều tra 30 tổ chức được nhà nước giao đất hoặc cho thuê đất trên cơ sở tham khảo ý kiến của Phòng Tài nguyên và Môi trường và UBND cấp phường. (có danh sách ở phụ lục). Bao gồm Nhóm các tổ chức là cơ quan nhà nước như: tổ chức chính trị, tổ chức xã hội, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức chính trị xã hội nghề nghiệp, tổ chức sự nghiệp công; Nhóm các tổ chức Kinh tế; Nhóm UBND xã (phường); Nhóm đơn vị An ninh, Quốc phòng.
* Phương pháp phát phiếu điều tra trực tiếp
+ Điều tra các tổ chức bằng phương phỏp phỏng vấn trực tiếp người hiểu biết về công tác quản lý, sử dụng đất đai của đơn vị. Điều này đảm bảo
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
lượng thông tin chính xác. Câu hỏi được soạn thảo bao gồm các câu hỏi đúng và câu hỏi mở. Nội dung các câu hỏi theo các nhóm thông tin sau:
+ Nhóm thông tin về điều kiện đất đai và sử dụng đất đai của đơn vị. + Nhóm Thông tin về tình hình quản lý, sử dụng đất.
+ Nhóm thông tin về nhu cầu sử dụng đất của đơn vị trong tình hình hiện nay.
+ Các câu hỏi mở về những khó khăn, thuận lợi của đơn vị trong quá trình quản lý sử dụng đất đai, kinh doanh sản xuất của đơn vị, những kiến nghị đề xuất.
* Phương pháp phỏng vấn trực tiếp:
Chúng tôi dùng các câu hỏi không có trong phiếu điều tra để hỏi đối tượng để tránh cho người phỏng vấn cảm thấy nhàm chán và để lấy thông tin theo chiều rộng.
Phương pháp này nhằm mục đích lấy thông tin rộng hơn, gợi mở hơn nhiều vấn đề mới quan trọng.
Mục đích của điều tra: Nắm bắt một cách tương đối chi tiết về tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Hạ Long.
2.4.2. Phương pháp chuyên gia
Tham khảo và tiếp thu hướng dẫn của Thầy hướng dẫn; Thầy cô trong khoa Tài nguyên trường đại học nông lâm Thái nguyên; Các cán bộ tài nguyên và môi trường về lĩnh vực nghiên cứu của đề tài gồm: các Lãnh đạo và Chuyên viên thuộc phòng Đăng ký đất đai, phòng Kế hoạch tài chính, phòng đo đạc bản đồ - sở Tài nguyên và Môi trường; Lãnh đạo Văn phòng đăng ký QSDĐ Tỉnh; Lãnh đạo, chuyên viên phòng Tài nguyên và Môi
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
trường thành phố Hạ Long. Tham khảo ý kiến, kinh nghiệm của những người có kinh nghiệm về lĩnh vực điều tra, khảo sát thực địa.
2.4.3. Phương pháp thống kê, so sánh
Các thông tin thu thập thông qua phỏng vấn được xử lý chủ yếu theo hướng định tính. Thông tin thu được từ điều tra xã hội học được xử lý chủ yếu theo hướng định lượng, thông qua thống kê mô tả bằng phần mềm Excel. Hệ thống hoá các kết quả thu được thành thông tin tổng thể, để từ đó tìm ra những nét đặc trưng, những tính chất cơ bản của đối tượng nghiên cứu.
2.4.4. Phương pháp kế thừa các tài liệu có liên quan
Trên cơ sở các tài liệu, kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học, các báo cáo tổng kết của cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương và địa phương có liên quan đến mục tiêu nghiên cứu của đề tài được chọn lọc và xử lý theo yêu cầu đề tài.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Hạ Long
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Thành phố Hạ Long được thành lập ngày 27/12/1993 theo Nghị định số 102/NĐ-CP của Chính phủ.
Thành phố Hạ Long được mở rộng, sát nhập 2 xã Việt Hưng và Đại Yên của huyện Hoành Bồ theo Nghị định số 51/2001/ NĐ-CP ngày 16/08/2001 của Chính phủ. Như vậy thành phố Hạ Long có toạ độ địa lý:
Từ 20065’ đến 21005’ vĩ độ bắc.
Từ 106050’ đến 107030’ kinh độ đông.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Phía Bắc - Tây bắc giáp huyện Hoành Bồ, phía Nam thông ra biển giáp vịnh Hạ Long và thành phố Hải Phòng, phía Đông - Đông bắc giáp thị xã Cẩm Phả, phía Tây - Tây nam giáp huyện Yên Hưng.
Tổng diện tích tự nhiên của thành phố Hạ Long là 27.195,03 ha (Theo Niên giám thống kê năm 2013). Có quốc lộ 18A chạy qua, có cảng biển, có bờ biển dài 50 km, có vịnh Hạ Long hai lần được UNESCO công nhận là di sản thiên nhiên thế giới, với diện tích 434 km2
.
Thành phố Hạ Long gồm có 20 phường, thành phố vừa là một đơn vị hành chính, vừa là thủ phủ của tỉnh Quảng Ninh, một tỉnh lớn nằm trong tam giác trọng điểm kinh tế phía bắc: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh. Thành phố Hạ Long còn là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hoá của tỉnh, cách thủ đô Hà Nội 165 km về phía tây theo quốc lộ 18A, cách trung tâm thành phố cảng biển Hải Phòng 70 km về phía nam theo quốc lộ 10, cách cửa khẩu quốc tế Móng Cái 180 km về phía đông theo quốc lộ 18A.
Vị trí địa lý của thành phố Hạ Long có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế, xã hội. Với những lợi thế về đường bộ, đường sắt, đường biển, đường sông và cảng biển, đặc biệt cảng than Nam Cầu Trắng và cảng nước sâu Cái Lân cho phép thành phố giao lưu quan hệ quốc tế với nhiều nước trên thế giới và các huyện, tỉnh, thành phố trong cả nước.
3.1.1.2. Địa hình
- Hạ Long là thành phố ven biển vịnh Bắc Bộ, có địa hình đa dạng và phức tạp, gồm cả đồi núi, thung lũng, vùng ven biển và hải đảo, được chia thành 3 vùng rõ rệt như sau:
+ Vùng đồi núi:
Đây là cánh cung bao bọc toàn bộ phía bắc và đông bắc (phía bắc quốc lộ 18A) chiếm 70% diện tích đất thành phố
+ Vùng ven biển:
Bao gồm địa phận ở phía nam quốc lộ 18A, đây là dải đất hẹp, đất bồi tụ chân núi và bãi bồi ven biển.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
+ Vùng hải đảo:
Đây là toàn bộ diện tích vùng vịnh, gồm khoảng trên 1.900 hòn đảo lớn, nhỏ, chủ yếu là đảo núi đá. Riêng đảo Tuần Châu nằm phía tây nam thành phố đã được nối với đất liền bằng đường ra đảo dài 2 km, diện tích đảo trên 400 ha.
3.1.1.3. Khí hậu
Thành phố Hạ Long thuộc khí hậu vùng ven biển, một năm có 2 mùa, mùa đông từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, mùa hè từ tháng 5 đến tháng 10. Là vùng ven biển với hệ thống đảo và đồi núi nên khí hậu của Hạ Long bị chi phối mạnh.
- Nhiệt độ không khí.
Nhiệt độ trung bình năm 23,50C dao động từ 15,40
C - 28,30C. Nhiệt độ trung bình cao nhất 34,90C, nhiệt độ tối cao tuyệt đối lên tới 380C, mùa đông nhiệt độ trung bình thấp nhất 13,70C, nhiệt độ thấp tuyệt đối 50
C. - Lượng mưa
Lượng mưa trung bình năm là 1832 mm, phân bố không đều trong năm và chia thành 2 mùa.
- Độ ẩm không khí.
Độ ẩm không khí trung bình hàng năm là 83%. Cao nhất có tháng lên tới 89% và thấp nhất là 72%.
- Chế độ gió - bão.
Do đặc điểm vị trí địa lý, ở Hạ Long có 2 loại gió: Gió mùa đông bắc và gió tây nam. Tốc độ gió trung bình năm 2,8 m/s, hướng gió mạnh nhất là tây nam 45 m/s. Là vùng biển kín, Hạ Long ít chịu ảnh hưởng của các cơn bão lớn, sức gió mạnh nhất là cấp 9.
- Sương muối, sương mù:
Mùa đông thường có sương mù dày đặc, sương muối thường xuất hiện từ tháng 12 đến tháng 3 năm sau, tập trung nhiều ở những vùng đồi núi.
3.1.1.4. Thuỷ văn
- Hệ thống sông chính:
Các sông chính chảy qua địa phận thành phố gồm có sông Diễn Vọng, sông Vũ Oai, sông Man, sông Trới đổ vào vịnh Cửa Lục và sông Míp đổ vào hồ Yên Lập.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Chế độ thuỷ triều:
Vùng biển Hạ Long chịu ảnh hưởng trực tiếp của chế độ nhật triều vịnh Bắc Bộ, biên độ dao động thuỷ triều trung bình là 3,6 m.
Nhiệt độ lớp bề mặt trung bình 180C đến 30,80C. Độ mặn nước biển (Nacl) trung bình 21,6‰ (tháng7) đến 32,4‰ (tháng 2 và 3). Biển ở Hạ Long thường có