nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh Hưng Yờn
- Cơ sở Phỏp lý:
Thực hiện Luật đất đai năm 2003, cỏc văn bản thi hành luật đất đai và cỏc văn bản quy định của UBND tỉnh, đầy đủ, kịp thời, đảm bảo lợi ớch hài hoà giữa người sử dụng đất bị thu hồi và lợi ớch của Nhà nước.
- Quỏ trỡnh thực hiện:
Trong những năm qua, UBND tỉnh Hưng Yờn đó tập trung chỉ đạo, thực hiện tốt chớnh sỏch bồi thường, GPMB, nhiều doanh nghiệp, tổ chức, cú nhu cầu sử dụng đất, xin chuyển mục đớch sử dụng đất, phải thu hồi, bồi thường, GPMB, đó được UBND tỉnh phờ duyệt, đó hỡnh thành và đang hoạt động rất nhiều khu cụng nghiệp, như khu cụng nghiệp Như Quỳnh, khu cụng nghiệp phố nối A, B,…và cỏc khu cụng nghiệp nhỏ lẻ trờn cỏc địa bàn cỏc huyện, thành phố, ngoài ra cũn cú cỏc trung tõm đụ thị sinh thỏi thuộc huyện Văn Giang, Khu đụ thị đại học Phố Hiến, Thành phố Hưng Yờn. Số lượng Doanh nghiệp hiện nay cú tới xấp xỉ 900 doanh nghiệp đang hoạt động sản xuất, kinh doanh trờn địa bàn tỉnh Hưng Yờn, trong đú Doanh nghiệp nhà nước số
lượng 47, Doanh nghiệp ngoài nhà nước số lượng 789, Doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài số lượng 52, cú sử dụng thuờ đất theo Quy hoạch sử dụng đất, ngoài ra cỏc cụng ty tư nhõn, cổ phần, số lượng khoảng 690 đang hoạt động, hằng năm thu hỳt hàng vạn lao động cú việc làm mới, ngày chất lượng caọ
- Việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường, GPMB trong những năm qua ở tỉnh Hưng Yờn thực tế đó tổ chức thực hiện với khối lượng cụng việc rất lớn, Cỏc Doanh nghiệp đang hoạt động trờn địa bàn tỉnh hầu hết 100% thuờ đất, điều này chứng tỏ rằng việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường, GPMB đối với tỉnh Hưng Yờn cú rất nhiều kinh nghiệm, kết quả rất thành cụng
- Quy trỡnh thực hiện cỏc bước tiến hành thu hồi, bồi thường cụng khai, khỏch quan, dõn chủ, Hụị đồng bồi thường, tỏi định cư của cấp huyện trực tiếp tổ chức thực hiện, cú tổ chuyờn mụn giỳp việc cho Hội đồng bồi thường, cỏc bước tiến hành đảm bảo chặt chẽ từ khõu kờ khai, kiểm đếm, đối soỏt, rà soỏt, xột duyệt, cụng khai, chỉnh sửa… cuối cung người cú đất bị thu hồi khụng cú ý kiến thắc mắc mới Quyết định và tiến hành chi trả bồi thường.
- Một số tồn tại hạn chế:
+ Hệ thống văn bản quy định phỏp luật đất đai như hiện nay một số văn bản quy định chưa cụ thể, cũn chồng chộo, bất cập ở cỏc khõu thủ tục lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thủ tục chuyển mục đớch sử dụng đất, nhất là đất lỳa phải bỏo cỏo 02 bộ Nụng Nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, Bộ tài nguyờn mụi trường, cuối cựng Thủ tuớng Chớnh phủ trực tiếp ký duyệt, theo nghị định số 42/2011/NĐ-CP của Chớnh phủ, mặc dự cú quy hoạch sử dụng đất được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt.
+ Giỏ đất mỗi năm định giỏ một lần, giỏ đất của UBND tỉnh quy định thường thấp hơn giỏ thị trường, do khụng ổn định về giỏ đất và giỏ đất thấp hơn giỏ thị trường, dẫn đến khú khăn trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện bồi thường, một số dự ỏn thực hiện gặp khú khăn, thậm trớ người cú đất bị thu hồi khụng ủng hộ, gõy bức xỳc, khiếu kiện đụng người và kộo dàị
PHẦN 3
NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU 3.1 Đối tượng nghiờn cứu của đề tài
Cụng tỏc bồi thường, giải phúng mặt bằng Dự ỏn xõy dựng đường cao tốc Hà Nội - Hải Phũng tại huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yờn (gọi tắt là gúi thầu dự ỏn EX-3).
3.2 Nội dung nghiờn cứu
3.2.1 Nghiờn cứu điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội huyện Ân Thi
- Điều kiện tự nhiờn ở huyện Ân Thị - Điều kiện kinh tế xó hội ở Ân Thị
3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Ân Thi
3.2.3 Thực trạng cụng tỏc quản lý Nhà nước về đất đai ở huyện Ân Thi
3.2.4 Đỏnh giỏ cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất dự ỏn xõy dựng tuyến đường cao tốc Hà Nội – Hải Phũng, tại huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yờn xõy dựng tuyến đường cao tốc Hà Nội – Hải Phũng, tại huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yờn
- Giới thiệu khỏi quỏt về dự ỏn tuyến đường cao tốc, đoạn qua huyện Ân Thi; - Cơ sở phỏp lý thực hiện dự ỏn và một số hỡnh ảnh.
- Đỏnh giỏ thực hiện chớnh sỏch bồi thường, GPMB; Xỏc định cỏc đối tượng và điều kiện được bồi thường. Kết quả việc thực hiện bồi thường về đất và tài sản trờn đất. Chớnh sỏch hỗ trợ đời sống và việc làm.
3.2.5 Đề xuất giải phỏp nhằm hoàn thiện chớnh sỏch bồi thường giải phúng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yờn khi Nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yờn
3.3 Phương phỏp nghiờn cứu
3.3.1 Phương phỏp điều tra thu thập số liệu
- Phương phỏp thu thập số liệu thứ cấp: thu thập cỏc dữ liệu, thụng tin của cỏc cơ quan chuyờn mụn, như:
+ Cỏc chỉ tiờu phỏt triển kinh tế tại Văn phũng Hội đồng nhõn dõn, UBND huyện.
+ Điều kiện tự nhiờn, dõn số, lao động tại Chi cục Thống kờ.
+ Số liệu liờn quan đến đất đai, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Phũng tài nguyờn Và Mụi trường.
- Phương phỏp thu thập số liệu sơ cấp: Trực tiếp phỏng vấn cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn cú đất và cụng trỡnh vật kiến trỳc và cõy cối hoa màu trờn đất bị thu hồi, di dời, giải tỏạ Phương phỏp điều tra chọn mẫu ngẫu nhiờn, mỗi xó điều tra với số lượng 10 phiếụ Tổng số phiếu điều tra cỏc hộ dõn ở 05 xó cú dự ỏn đi qua là 50 phiếụ
- Phương phỏp chuyờn gia: tổng hợp ý kiến của người cú kinh nghiệm cụng tỏc lõu năm trong ngành, ý kiến của cỏc thầy, cụ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Phương phỏp so sỏnh : Từ số liệu và số tiền bồi thường đó thống kờ và điều tra của dự ỏn so với giỏ thị trường, với quy định về giỏ của Nghị định 197/2004/NĐ-CP và quyết định bảng giỏ của tỉnh.
3.3.2 Phương phỏp tổng hợp phõn tớch, xử lý thụng tin
PHẦN 4
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU 4.1 Điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội huyện Ân Thi
4.1.1 Điều kiện tự nhiờn
4.1.1.1 Vị trớ địa lý
Ân Thi là một trong 10 huyện, thành phố của tỉnh Hưng Yờn, nằm về phớa Đụng của tỉnh cú trục Quốc Lộ 38 và tỉnh lộ 200 chạy quạ Tổng diện tớch tự nhiờn của huyện Ân Thi 12.871,50 hạ
Toạ độ địa lý nằm trong khoảng từ 20044’ đến 20054’ độ vĩ Bắc và từ 106002’ đến 106009’ độ kinh Đụng, ranh giới được xỏc định như sau:
- Phớa Bắc giỏp huyện Mỹ Hào, huyện Yờn Mỹ. - Phớa Nam giỏp huyện Phự Cừ, huyện Tiờn Lữ. - Phớa Đụng giỏp tỉnh Hải Dương.
- Phớa Tõy giỏp huyện Kim Động và huyện Khoỏi Chõụ
4.1.1.2 Địa hỡnh, địa mạo
Địa hỡnh tương đối bằng phẳng, mặt ruộng chờnh cao hơn so với mực nước biển trung bỡnh yờn tĩnh từ 2.0 một đến 2.5 một, riờng cỏc xó phớa Nam cú cốt đất thấp hơn cỏc xó phớa Bắc, đất đai phự hợp cho trồng cõy lỳa nước và một số cỏc loại cõy trồng khỏc về vụ đụng.
4.1.1.3 Khớ hậu
Huyện Ân Thi cú đặc điểm khớ hậu thuộc trong vựng phớa Đụng Bắc Bộ, được phõn chia thành 04 mựa; Xuõn, hạ, Thu, Đụng.
- Mựa hố: Nắng, núng, mưa nhiều, thường kốm theo dụng, bóo, tập trung từ giữa thỏng 4 đến đầu thỏng 8, nhiệt độ cao nhất cú thể lờn tới 390
C. - Mựa thu thời tiết mỏt mẻ dễ chịu, từ giữa thỏng 8 đến thỏng 11. - Mựa đụng: lạnh, hanh khụ kộo dài từ thỏng 12 đến thỏng 01 năm saụ - Mựa xuõn khớ hậu ấm ỏp, hay cú mưa phựn, ẩm ướt, tập trung đầu thỏng 02 đến giữa thỏng 4.
4.1.1.4 Thuỷ văn
Huyện Ân Thi cú hệ thống sụng ngũi và hệ thống kờnh mương nội đồng phõn bố tương đối đồng đềụ Trờn địa bàn huyện cú: Sụng Bắc Hưng Hải, sụng Cửu An, sụng Bỳn, sụng Bỡnh Trỡ, sụng Quảng Lóng, Sụng Điện Biờn, cựng với kờnh mương nội đồng và hồ ao đảm bảo luụn duy trỡ nguồn nước cung cấp đủ nước tưới cho cõy trồng vào mựa khụ hạn và cựng hệ thống trạm bơm, cống tiờu, nờn việc tiờu ỳng nước kịp thời về mựa mưa lũ.
4.1.1.5 Cỏc nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn * Tài nguyờn đất * Tài nguyờn đất
Theo số liệu điều tra nụng hoỏ thổ nhưỡng năm 1993 của Sở Địa chớnh Hải Hưng (trước đõy) đất của huyện Ân Thi gồm cú 6 loại đất được thể hiện ở bảng 4.1
Bảng 4.1 Cỏc nhúm đất chớnh của huyện Ân Thi TT Tờn loại đất Ký hiệu Diện tớch (ha) Tỉ lệ (%)
1 Đất phự sa khụng được bồi glõy hoặc glõy yếu, màu nõu tươi, trung tớnh ớt chua của hệ thống sụng Hồng
Ph 541,14 6,43
2 Đất phự sa khụng được bồi glõy hoặc glõy yếu, màu nõu vàng hoặc nõu nhạt, chua của hệ thống sụng Thỏi Bỡnh
Pt 1048,27 12,45
3 Đất phự sa khụng được bồi glõy trung bỡnh hoặc mạnh, màu nõu tươi, trung tớnh ớt chua của hệ thống sụng Hồ.
Phg 5080,6 60,36
4 Đất phự sa khụng được bồi glõy trung bỡnh hoặc mạnh, màu nõu tươi, trung tớnh ớt chua của hệ thống sụng Thỏi Bỡnh
Phgc 164,26 1,95
5 Đất phự sa khụng được bồi glõy trung bỡnh hoặc mạnh, màu nõu vàng hoặc nõu nhạt, chua của hệ thống sụng Thỏi Bỡnh. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Ptg 141,91 1,69
6 Đất phự sa khụng được bồi glõy mạnh, ỳng nước
mưa mựa hố j 1440,33 17,11
(Nguồn: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện Ân Thi)
* Tài nguyờn nước
- Nguồn nước mặt: Chủ yếu là nguồn nước mưa và điều tiết nước qua hệ thống cỏc trạm bơm.
- Nguồn nước ngầm: nguồn nước sinh hoạt của nhõn dõn hàng ngày chủ yếu được sử dụng từ nguồn nước mưa, giếng khơi và giếng khoan.
4.1.2 Thực trạng phỏt triển kinh tế, xó hội
4.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dich cơ cấu kinh tế
* Tăng trưởng kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện trong những năm qua được thể hiện ở bảng 3.2
Do ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế thế giới và khu vực nờn tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện giảm, tuy nhiờn tốc độ tăng trưởng huyện Ân Thi vẫn duy trỡ tốc độ tăng trưởng, mức kinh tế bỡnh quõn trong cỏc năm qua đạt 10,5% (mục tiờu của Đại Hội là 12%). Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt: 10,5% (KH 13,2%).
- Cơ cấu KT: NN (41,3%) –TTCN (22,4%) - XD-DV,TM (36,3%)
(KH NN (41%) – TTCN (22,5%) – TM-DV (36,5%) - Thu nhập bỡnh quõn đầu người: 27 triệu đồng (KH 27 triệu đồng). Tỷ lệ
phỏt triển dõn số tự nhiờn: 0,91%. Tỷ lệ hộ nghốo dưới 10%. Tạo thờm việc làm mới cho: 3000 lao động .
* Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện cỏc năm qua đó cú sự chuyển biến theo chiều hướng tiến bộ rừ rệt. Tỷ trọng ngành cụng nghiệp xõy dựng và dịch vụ thương mại tăng lờn, trong đú ngành cụng nghiệp dịch vụ chuyển biến rừ rệt bỡnh quõn đạt 16,1%; ngành dịch vụ thương mại bỡnh quõn đạt 26,37%; ngành nụng nghiệp giảm dần bỡnh quõn đạt 55,92%. Quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế kộo theo cỏc thành phần kinh tế cũng biến đổi theọ Đặc biệt là kinh tế hộ gia đỡnh và kinh tế tư nhõn được khuyến khớch phỏt triển.
4.1.2.2 Thực trạng phỏt triển cỏc ngành kinh tế
* Khu vực kinh tế nụng nghiệp
Theo số liệu tổng hợp thống kờ năm 2012: Tốc độ tăng trưởng bỡnh quõn đạt 4,8 % so năm 2010 là 5,2% giảm 0,4%. Chăn nuụi , thuỷ sản đạt 47,6% trong ngành nụng nghiệp. Trồng trọt chiếm 52,4% trong ngành nụng nghiệp. Giỏ trị trờn 1 ha
canh tỏc ước đạt 95 triệu đồng. Toàn huyện cú 124 trang trại, trong đú 34 trang trại đạt trờn 01 tỷ đồng doanh thụ Đó thực hiện xong quy hoạch xõy dựng nụng mớị
* Cụng nghiệp, giao thụng, xõy dựng, tiểu thủ cụng nghiệp
- Cú 4 doanh nghiệp đang hoạt động trờn địa bàn huyện, đó thu hỳt 3.000 lao động vào làm việc tại cỏc cụng tỵ
- Sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp, xõy dựng tiếp tục phỏt triển, giỏ trị sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp thực hiện 213.782 triệu đồng, tăng bỡnh quõn 14,2%/năm, doanh thu đạt 93.680 triệu đồng/năm. Ngành nghề truyền thống được duy trỡ, đó gúp phần tạo việc làm và tăng thu nhập cho nhõn dõn.
* Cỏc dịch vụ thương mại
Cỏc loại hỡnh dịch vụ thương mại phỏt triển đa dạng. Tốc độ tăng trưởng bỡnh quõn năm đạt 17,7%/năm (mục tiờu đại hội 16%).
Dịch vụ vận tải tăng khỏ nhanh cả về số lượng và chất lượng. Năm 2012 tổng thu từ sản xuất dịch vụ thương mại đạt 380,06 tỷ đồng.
4.1.2.3 Dõn số, lao động, việc làm và thu nhập
Năm 2012 dõn số toàn huyện là 133.920 khẩu trong đú cú 67.852 khẩu là nữ chiếm 50,64% so với tổng số khẩu của huyện. Tỷ lệ tăng dõn số 0,91%. Mật độ dõn số 1039 người/km2. Dõn số được thể hiện ở bảng 4.2.
Bảng 4.2 Dõn số, lao động, việc làm của huyện Ân Thi năm 2006 và 2012
TT Tiờu chớ ĐVT Năm 2006 2012 1 Dõn số người 131.479 133.920 2 Mật độ dõn số người/km2 1025 1039 3 Dõn số nụng thụn người 123.290 125.026 4 Dõn số thị trấn người 8189 8653 5 Tỷ lệ tăng dõn số % 0,7 0,91 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
6 Lao động trong độ tuổi người 66.372 71.967
7 Lao động nụng nghiệp người 62.912 65.970
8 Lao động phi nụng nghiệp người 3460 6456
9 Thu nhập bỡnh quõn đầu người năm triệu/người 5,1 18,9
(Nguồn: Chi cục thống kờ huyện Ân Thi, năm 2012)
Theo số liệu bảng 4.2 cho thấy dõn số năm 2012 cao hơn so với năm 2006 là 2441 người và lao động trong độ tuổi, số lao động phi nụng nghiệp tăng 2996 ngườị
Số lao động chưa đủ cụng ăn việc làm vẫn cũn ở một số nơi, tuy nhiờn chưa tạo ra ỏp lực lớn, lý do huyện Ân Thi tiếp giỏp với cỏc huỵờn cú cỏc khu cụng nghiệp đang hoạt động, sản xuất, cự ly khoảng cỏch khụng xa, bỏn kớnh khoảng 20 km.
4.1.2.4 Thực trạng phỏt triển cơ sở hạ tầng * Giao thụng * Giao thụng
Trờn địa bàn huyện cú QL 38 chạy qua xuyờn suốt từ Đụng Bắc xuống Tõy Nam khoảng 16 km, Đặc biệt trờn địa bàn huyện hiện nay đó và đang thi cụng tuyến cao tốc Hà Nội - Hải Phũng qua địa bàn huyện Ân Thi cú điểm nỳt gia thụng lờn xuống tại xó Bói Sậy, cú chiều dài 8,1 km và đang thi cụng tuyến QL 39 mới song song QL 39 cũ nối giữa hai tuyến co tốc cầu giẽ Ninh Ninh với cao tốc HN-HP cú chiều dài 5 km. Hệ thống mạng lưới giao thụng trờn địa bàn huyện phõn bổ khỏ hợp lý như: tỉnh lộ 200, 205, huyện lộ 199, 38B, 200C, 200B, 200D, 204, 204B, 205B, 210 rất thuận lợi cho việc đi lại giao lưu, thương mạị
* Hệ thống Thuỷ lợi
Toàn huyện cú 205 trạm bơm tưới tiờụ Hằng năm cỏc xó đều triển khai nạo vột, hỳt, khai thụng dũng chảy ở cỏc đoạn sụng, kờnh tiờu đảm bảo theo kế hoạch. Diện tớch đất thuỷ lợi trờn địa bàn huyện cú diện tớch là 605,38 ha và 431,24 ha diện tớch đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng.
* Năng lượng
Toàn huyện đó cú 100% cỏc hộ gia đỡnh được dựng điện sinh hoạt hàng ngày, cơ bản đủ đỏp ứng về chất lượng điện. Diện tớch đất để truyền dẫn năng lượng theo số liệu thống kờ đất đai năm 2012 cú diện tớch là 1,30 hạ
* Bưu chớnh viễn thụng
Trờn toàn huyện cỏc điểm bưu điện phõn bố 18/21 xó, thị trấn, hệ thống bưu chớnh viễn thụng do ngành bưu chớnh viễn thụng quản lý. Diện tớch đất bưu chớnh viễn thụng theo thống kờ đất đai năm 2012 cú diện tớch là 0,78 hạ
* Cơ sở văn hoỏ
Diện tớch đất dành cho văn hoỏ, thể thao theo thống kờ đất đai năm 2012 cú