Cơ sở để tớnh giỏ cỏc loại đất núi chung để bồi thường, hỗ trợ là giỏ đất theo quyết định của Ủy ban nhõn dõn tỉnh Hưng Yờn quy định (mỗi năm xỏc định giỏ đất một lần, cú hiệu lực 01/01 hằng năm).
* Bồi thường vềđất nụng nghiệp
Trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện ngoài chi trả bằng giỏ đất theo quy định của UBND tỉnh, cũn nhận thờm cỏc khoản, như: hỗ trợ chuyển đổi nghề, nõng cao đời sống 37.000 đồng/m2, bồi thường hoa màu 3.000 đồmh/m2, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn chấp hành tốt, bàn giao mặt bằng sớm theo yờu cầu của Chủ đầu tư đặt ra, được UBND tỉnh thưởng tiến độ 10.000 đồng/m2. Trường hợp hộ gia đỡnh, cỏ nhõn bàn giao mặt bằng chậm, gõy cản trở, làm chậm trễ tiến độ thi cụng, người cú đất bị thu hồi khụng được hưởng tiền thưởng tiến độ.
- Bồi thường đất nụng nghiệp, chủ yếu gồm: đất trồng cõy hàng năm (đất trồng lỳa, đất trồng cõy hàng năm khỏc, đất nuụi trồng thủy sản, đất nụng nghiệp sử dụng vào mục đớch cụng ớch của xó). Đất trồng cõy lõu năm (đất trồng cõy ăn quả và cõy lấy gỗ),
+ Khi thu hồi đất nụng nghiệp, đất trồng cõy lõu năm, đất cú mặt nước nuụi trồng thủy sản thỡ người bị thu hồi được bồi thường bằng tiền.
+ Nếu đất bị thu hồi là do Nhà nước giao sử dụng tạm thời, đất cho thuờ, đất đấu thầu, thỡ người bị thu hồi khụng được bồi thường thiệt hại về đất nhưng được bồi thường thiệt hại cỏc chi phớ đó đầu tư vào đất. Người bị thu hồi đất là người làm nụng nghiệp, nhưng khụng thuộc đối tượng được bồi thường, sau khi bị thu hồi đất, người đú khụng cũn đất để sản xuất nụng nghiệp thỡ chớnh quyền địa phương xem xột, nếu cú điều kiện thỡ được giao đất mới để sản xuất. Thực tế 100% hộ gia đỡnh, cỏ nhõn cú đất bị thu hồi đều nhận tiền bồi thường.
* Bồi thường đối với đất ở
- Người sử dụng đất ở khi Nhà nước thu hồi đất khụng cũn diện tớch để ở mà phải di chuyển chỗ ở được bồi thường bằng giao đất ở mới tại khu TĐC hoặc bồi thường bằng tiền theo đề nghị của người cú đất bị thu hồi và phự hợp với thực tế ở địa phương.
- Giỏ đất ở được xỏc định để bồi thường là giỏ đất do UBND tỉnh quy định, thực tế khi bồi thường giỏ đất ở so với giỏ thị trường tại thời điểm bồi thường thấp hơn ớt nhất là 2,5 đến 3 lần.
- Bồi thường đất ở đối với khu dõn cư: trong hạn mức đất ở khu vực trong khu dõn cư hỗ trợ 200.000 đồng/ m2, tiếp giỏp tỉnh lộ 200, quốc lộ 38 hỗ trợ 500.000 đồng/m2. Đất trong khu dõn cư khụng cụng nhận là ngoài việc bồi thường theo hiện trạng sử dụng đất cũn được hỗ trợ 50% giỏ đất ở.
* Nguyờn tắc bồi thường về tài sản trờn đất
- Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất (bao gồm: nhà, cụng trỡnh xõy dựng đơn chiếc, nhà, cụng trỡnh xõy dựng theo hệ thống trong một khuụn viờn đất, cõy trồng trờn đất) khi Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại, thỡ được bồi thường.
- Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất mà đất đú thuộc đối tượng khụng được bồi thường thỡ tựy từng trường hợp cụ thể được bồi thường hoặc hỗ trợ giỏ tài sản, cụng tạo lập.
- Nhà, cụng trỡnh khỏc gắn liền với đất được xõy dựng sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cụng bố mà khụng được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền cho phộp xõy dựng thỡ khụng được bồi thường.
- Nhà, cụng trỡnh khỏc gắn liền với đất được xõy dựng sau ngày 01 thỏng 7 năm 2006 mà tại thời điểm xõy dựng trỏi với mục đớch sử dụng đất đó được xỏc định trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được xột duyệt thỡ khụng được bồi thường, cú thể chỉ xem xột hỗ trợ một phần.
- Tài sản khỏc gắn liền với đất (bao gồm tất cả cỏc loại cõy trồng trờn đất cú giỏ trị) được tạo lập sau khi cú quyết định thu hồi đất được cụng bố thỡ khụng được bồi thường.
- Đối với nhà ở, cụng trỡnh phục vụ sinh hoạt của hộ gia đỡnh, cỏ nhõn được bồi thường bằng giỏ trị xõy dựng mới của nhà, cụng trỡnh cú tiờu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ Xõy dựng ban hành. Giỏ trị xõy dựng mới của nhà, cụng trỡnh nhõn với đơn giỏ xõy dựng mới của nhà, cụng trỡnh do Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh ban hành theo quy định của Chớnh phủ.
- Đối với nhà, cụng trỡnh xõy dựng khỏc (trừ nhà ở, cụng trỡnh phục vụ sinh hoạt của hộ gia đỡnh, cỏ nhõn) được bồi thường theo mức sau:
Mức bồi thường nhà,
cụng trỡnh
=
Giỏ trị hiện cú của nhà, cụng trỡnh bị
thiệt hại
+
Một khoản tiền tớnh bằng tỷ lệ phần trăm theo giỏ trị hiện cú
của nhà, cụng trỡnh Giỏ trị hiện cú của nhà, cụng trỡnh bị thiệt hại được xỏc định bằng tỷ lệ phần trăm chất lượng cũn lại của nhà, cụng trỡnh nhõn với giỏ trị xõy dựng của nhà, cụng trỡnh cú tiờu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ Xõy dựng ban hành.
Một khoản tiền tớnh bằng tỷ lệ phần trăm theo giỏ trị hiện cú của nhà, cụng trỡnh do Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh quy định, nhưng mức bồi thường tối đa khụng lớn hơn 100% giỏ trị xõy dựng mới của Nhà, cụng trỡnh cú tiờu chuẩn kỹ thuật tương đương với nhà, cụng trỡnh bị thiệt hại;
Đối với cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kỹ thuật, mức bồi thường bằng giỏ trị xõy dựng mới của cụng trỡnh cú tiờu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ Xõy dựng ban hành; nếu cụng trỡnh khụng cũn sử dụng được thỡ khụng được bồi thường (trong thực tế thực hiện thu hồi bồi thường khụng cú).
- Đối với nhà, cụng trỡnh xõy dựng khỏc bị thỏo dỡ một phần, mà phần cũn lại khụng cũn sử dụng được thỡ bồi thường cho toàn bộ nhà, cụng trỡnh; trường hợp nhà, cụng trỡnh xõy dựng khỏc phỏ vỡ một phần, nhưng vẫn tồn tại và sử dụng được phần cũn lại thỡ được bồi thường phần giỏ trị cụng trỡnh bị phỏ dỡ và chi phớ để sửa chữa, hoàn thiện phần cũn lại theo tiờu chuẩn kỹ thuật tương đương của nhà, cụng trỡnh trước khi bị phỏ dỡ.
+ Mức bồi thường đối với cõy hàng năm được tớnh bằng giỏ trị sản lượng thu hoạch của vụ thu hoạch đú. Giỏ trị sản lượng vụ thu hoạch được tớnh theo năm suất
của vụ cao nhất trong 3 năm trước liền kề của cõy trồng chớnh tại địa phương và giỏ trung bỡnh tại thời điểm thu hồi đất.
+ Mức bồi thường đối với cõy lõu năm:
Cõy mới trồng = Chi phớ đầu tư ban đầu + chi phớ chăm súc
Cõy đang thu hoạch = (Số lượng từng loại cõy * giỏ bỏn cõy) - giỏ trị thu hồi (nếu cú).
+ Đối với cõy trồng chưa thu hoạch nhưng cú thể di chuyển đến địa điểm khỏc thỡ được bồi thường chi phớ di chuyển và thiệt hại thực tế do phải di chuyển, phải trồng lạị
Đối với vật nuụi (thủy sản) được bồi thường theo quy định sau:
+ Đối với vật nuụi mà tại thời điểm thu hồi đất đó đến thời kỳ thu hoạch thỡ khụng phải bồi thường;
+ Đối với vật nuụi mà tại thời điểm thu hồi đất chưa đến thời kỳ thu hoạch thỡ được bồi thường thực tế do phải thu hoạch sớm; trường hợp cú thể di chuyển được thỡ bồi thường chi phớ di chuyển và thiệt hại do di chuyển gõy ra; mức bồi thường cụ thể do Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh quy định cho phự hợp với thực tế.
* Đỏnh giỏ kết quả thực hiện cụng tỏc thu hồi, bồi thường, GPMB
- Dự ỏn tuyến cao tốc hà Nội - Hải Phũng, đoạn qua huyện Ân Thi được triển khai cụng tỏc GPMB chớnh thức từ thỏng 3/2008 đến hết thỏng 12/2008 thỡ hoàn thành, UBND tỉnh Hưng Yờn, giao cho UBND huyện Ân Thi làm chủ tiểu dự ỏn đó bàn giao đất ngoài thực địa được cho Chủ đầu tư Tổng Cụng ty phỏt triển hạ tầng và đầu tư Tài chớnh Việt Nam quản lý, tổ chức xõy dựng đỳng tiến độ.
- Kết quả thực hiện thu hồi, bồi thường, hỗ trợ GPMB; đó thực hiện đỳng theo quy định của UBND tỉnh Hưng Yờn, cụ thể:
+ Trỡnh tự cỏc bước thực hiện GPMB đó được Hội đồng bồi thường thực hiện đỳng đủ, từ cỏc khõu; tuyờn truyền, họp, vận động để nhõn dõn hiểu về mục đớch, ý nghĩa của dự ỏn; hiểu về chế độ chớnh sỏch. về bồi thường, hỗ trợ, GPMB, đồng thời đó cú sự phối hợp chặt chẽ cỏc cấp chớnh quyền, cỏc ngành đoàn thể chớnh trị xó hội;
+ Diện tớch GPMB 84,2 ha, ảnh hưởng tới 1237 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn cú đất bị thu hồi, 132 ngụi nhà phải phỏ dỡ, di dời 586 ngụi mộ, qua cỏc khõu thực hiện đều cụng khai phương ỏn và chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ đỳng đối tượng, điều kiện bồi thường, hỗ trợ.
+ Một số bất cập như, chờnh lệch về giỏ đất bồi thường, hỗ trợ qua cỏc thời kỳ, giai đoạn (chớnh sỏch từ Trung ương đến địa phương thường hay thay đổi, khụng ổn định), chờnh lệch giỏ bồi thường so với giỏ giao dịch trờn thị trường là một nguyờn nhõn quan trọng dẫn đến việc triển khai GPMB của dự ỏn bị chậm rất nhiều so với kế hoạch và quy định đặt rạ Người dõn cú tõm lý chờ chớnh sỏch thay đổi về giỏ đất, theo xu hướng ngày càng tăng lờn; càng để lõu thỡ càng cú lợi hoặc khi cú khiếu kiện đụng người thỡ chớnh sỏch sẽ thay đổi cú lợi cho người dõn...
+ So với một số dự ỏn đó thu hồi đất cho cỏc doanh nghiệp để phỏt triển sản xuất kinh doanh trờn địa bàn huyện giỏ đất, giỏ tài sản trờn đất của cỏc dự ỏn đó bồi thường thấp hơn giỏ bồi thường, hỗ trợ của dự ỏn tuyến cao tốc, đoạn qua huyện Ân Thi chi trả bồi thường cho người cú đất bị thu hồị Cụ thể cỏc dự ỏn trước đõy bồi thường hỗ trợ 68.000 đồng/m2 đất nụng nghiệp.
* Đỏnh giỏ tỏc động của dự ỏn
- Đối với xó hội:
+ Về mặt tớch cực dự ỏn sẽ mang lại sự phỏt triển kinh tế và thu hỳt đầu tư trờn địa bàn huyện và thỳc đẩy nền kinh tế của huyện phỏt triển theo chiều hướng tớch cực trong tương laị
+ Mặt trỏi; khi thực hiện dự ỏn thường hay xảy ra mất ổn định tỡnh hỡnh an ninh nụng thụn trờn địa bàn, cỏc tệ nạn xó hộị
- Đối với đời sống của người dõn:
+ Về mặt tớch cực: dự ỏn sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho nhiều người dõn biết tận dụng cơ hội chuyển đổi nghề sang kinh doanh, dịch vụ, mang lại nguồn thu nhập đỏng kể cho gia đỡnh. Qua kết quả điều tra cú 70 % số hộ gia đỡnh ổn định, cú cuộc sống khỏ hơn, 20% ở mức bỡnh thường như trước đõy, cũn 10 % số hộ gia
đỡnh, cỏ nhõn cú cuộc sống khú khăn hơn trước, lý do gia đỡnh, con cỏi mắc tệ nạn xó hội hoặc chi tiờu quỏ mức.
+ Mặt trỏi: đó làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc làm và đời sống của người dõn bị thu hồi đất, bởi dự ỏn đó khụng mang lại nhiều việc làm cho người trực tiếp sản xuất nụng nghiệp hoặc người dõn đó quen nhiều với lao động giản đơn trong nụng nghiệp; chưa thể chuyển sang lao động cụng nghiệp trong ngày một ngày haị.. Mặt khỏc cơ chế, chớnh sỏch đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người cú đất bị thu hồi cũng chưa được quan tõm đỳng mức, chưa thiết thực và thực tiễn; đặc biệt đối với cỏc hộ cú đất bị thu hồi từ trờn 50% diện tớch đất nụng nghiệp. Nếu chỉ bồi thường, hỗ trợ bằng tiền sẽ khụng tạo được việc làm ổn định đời sống về lõu dài cho người dõn.
- Đối với mụi trường: khi dự ỏn đi vào san lấp mặt bằng sẽ gõy bụi bẩn, ụ nhiễm mụi trường, làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc tiờu thoỏt nước kể cả từ nước sinh hoạt, đến nước sản xuất nụng nghiệp.
- Một số tồn tại trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện;
+ Chưa cú giải phỏp việc làm cho người cú đất bị thu hồi trờn 50% diện tớch đất nụng nghiệp.
+ Hội đồng bồi thường, GPMB cấp huyện hoạt động kiờm nhiệm, nờn khụng trỏnh khỏi một số hạn chế về nghiệp vụ chuyờn mụn.
+ Cụng tỏc quản lý và sử dụng đất đai cũn hạn chế, việc nhõn dõn tự dồn thửa đổi ruộng cho nhau khụng qua chớnh quyền và việc cho tặng, chuyển nhượng, cho thuờ đất khụng thực hiện đỳng thủ tục hành chớnh dẫn đến việc xỏc định diện tớch, đối tượng, điều kiện bồi thường, hỗ trợ gặp rất nhiều khú khăn.