HUYỆN ĐỊNH HÓA.
4.2.1. Đánh giá kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất
Chuyển đổi QSD đất là hình thức đơn giản nhất của chuyển QSD đất, chỉ bao hàm việc “đổi đất lấy đất” giữa các chủ sử dụng đất, nhằm mục đích chủ yếu là tổ chức lại sản xuất cho phù hợp, khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai hiện nay. Có 2 hình thức chuyển đổi QSD đất: một là chuyển đổi QSD đất do “dồn điền đổi thửa” do chủ trương của nhà nước, hai là chuyển đổi QSD đất nông nghiệp giữa các hộ gia đình, cá nhân với nhau.
Tuy nhiên sau khi Luật Đất đai 2003 được thi hành cũng như chủ trương của nhà nước thì trên địa bàn xã Bộc Nhiêu không có trường hợp nào chuyển đổi QSD đất từ năm 2011 – 2013, lý do là trên địa bàn xã hình thức chuyển đổi QSD đất vẫn còn mới lạ, diện tích đất lại lớn nên việc chuyển đổi QSD đất giữa các chủ sử dụng rất khó diễn ra, chủ yếu là chuyển nhượng QSD đất trên địa bàn xã.
4.2.2. Đánh giá kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất
Chuyển nhượng QSD đất là hình thức phổ biến nhất của việc chuyển QSD đất. Đó là việc người sử dụng đất chuyển QSD đất của mình cho người khác trên cơ sở có giá trị. Trong trường hợp này người nhận chuyển nhượng QSD đất phải trả cho người chuyển nhượng QSD đất một khoản tiền hoặc hiện vật tương ứng với mọi chi phí mà họ bỏ ra để được QSD đất và tất cả các chi phí làm tăng giá trị của đất. Như vậy, chuyển nhượng QSD đất được hiểu là việc mua bán QSD đất giữa các chủ thể sử dụng đất.
Tại xã Bộc Nhiêu sau khi Luật Đất đai 2003 có hiệu lực, hoat động chuyển nhượng QSD đất trên địa bàn diễn ra như sau.
Kết quả chuyển nhượng QSD đất trên địa bàn xã Bộc Nhiêu được thể hiện qua bảng 4.2 và bảng 4.3:
Bảng 4.2: Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa giai đoạn 2011 – 2013.
Năm
Đối tượng Số lượng đăng kí Đã hoàn thành thủ tục Chuyển nhượng Nhận chuyển nhượng Trường hợp Diện tích(ha) Trường hợp Diện tích(ha) 2011 Cá nhân Cá nhân 14 4,1 14 4,1 2012 Cá nhân Cá nhân 21 6,3 21 6,3 2013 Cá nhân Cá nhân 09 0,98 09 0,98 Tổng 44 11,38 44 11,38
(Nguồn: UBND xã Bộc Nhiêu, 2011 - 2013)
Bảng 4.3: Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo loại đất tại xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa giai đoạn 2011 – 2013.
Năm
Số lượng đăng kí Đã hoàn thành thủ tục Số trường hợp Diện tích (ha) Loại đất Số trường hợp Diện tích (ha) Loại đất 2011 03 0,08 ONT 03 0,08 ONT 06 0,86 LUC,
LUK 06 0,86 LUC, LUK
05 3,16 RXS,
CLN 05 3,16 RXS, CLN
2012
09 1,29 LUC,
LUK 09 1,29 LUC, LUK
04 1,14 ONT,
CLN 04 1,14 ONT, CLN
08 3,87 RXS 008 3,87 RXS
2013
07 0,75 LUC,
LUK 07 0,75 LUC, LUK
02 0,23 ONT,
CLN 02 0,23 ONT, CLN
Tổng 44 11,38 44 11,38
Từ kết quả bảng 4.2 và bảng 4.3 cho ta thấy hoạt động chuyển nhượng QSD đất trên địa bàn xã Bộc Nhiêu diễn ra với số lượng thấp, do là một xã vùng núi và người dân chủ yếu là nông dân nên hoạt động chuyển nhượng ở đây diễn ra với số lượng nhỏ, đặc biệt là năm 2013 hoạt động chuyển nhượng đã giảm hơn là do người dân đang chờ các cơ quan chức năng cấp đổi giấy chứng nhận QSD đất và ra hạn thêm thời hạn sử dụng đất. Các hoạt động chuyển nhượng chủ yếu diễn ra giữa các hộ gia đình, cá nhân với hộ gia đình, cá nhân.
Qua điều tra cho thấy tất cả các trường hợp đăng ký chuyển nhượng QSD đất đều được giải quyết theo đúng quy định của pháp luật, không có trường hợp nào bị trả hồ sơ. Trong đó đất nông nghiệp chuyển nhượng với diện tích là 9,93 ha, đất phi nông nghiệp chuyện nhượng với diện tích là 1,45 ha.
Có được kết quả trên là do: Từ khi Luật Đất đai 2003 được thi hành, tất
cả các hợp đồng chuyển nhượng QSD đất đều được giải quyết vì: Đến nay xã đã có hệ thống bản đồ địa chính với tỷ lệ 1/5000; 1/1000 vì vậy các thửa đất trên địa bàn xã đều được quản lí trên cơ sở bản đồ địa chính. Cán bộ địa chính xã phối hợp chặt chẽ với cán bộ quản lí cơ sở huyện tạo sự thống nhất và nắm chắc mọi hoạt động về đất đai trên địa bàn.
4.2.3. Đánh giá kết quả cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất.
Cho thuê và cho thuê lại QSD đất là việc người sử dụng đất nhường QSD đất của mình cho người khác theo sự thỏa thuận trong một thời gian nhất định bằng hợp đồng theo quy định của pháp luật.
Cho thuê khác cho thuê lại là đất mà người sử dụng nhường quyền sử dụng cho người khác là đất không phải có nguồn gốc từ thuê. Còn đất mà người sử dụng cho thuê lại là đất có nguồn gốc từ thuê.
Trong Luật Đất đai 1993 thì việc cho thuê lại chỉ diễn ra với đất mà người sử dụng đất đã thuê của Nhà nước trong một số trường hợp nhất định, còn trong Luật Đất đai 2003 thì không cấm việc này. Theo số liệu thu thập được thì trong giai đoạn 2011 – 2013 thì trong địa bàn xã Bộc Nhiêu không có trường hợp cho thuê và cho thuê lại nào. Nguyên nhân:
- Xã Bộc Nhiêu vẫn còn sản xuất nông nghiệp, các hoạt động sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp thì có quy mô nhỏ ở các hộ gia đình, quy mô chưa lớn. Hầu hết các hộ sản xuất phi nông nghiệp đều sử dụng đất của gia đình để làm địa điểm sản xuất kinh doanh.
- Trên thực tế vẫn có những trường hợp cho thuê đất giữa các hộ gia đình, cá nhân với nhau nhưng là thỏa thuận với nhau không đăng ký với cơ quan nhà nước. Đây là một vấn đề khó khăn trong công tác quản lý nhà nước về đất đai. Để khắc phục tình trạng trên cần tuyên truyền, giải thích lợi ích của việc đăng ký chuyển QSD đất dưới hình thức cho thuê, cho thuê lại QSD đất với cơ quan nhà nước có thẩm quyền đến người dân. Đồng thời cũng cần giám sát chặt chẽ hơn nữa hoạt động cho thuê, cho thuê lại QSD đất trên địa bàn xã cũng như trên toàn huyện.