trấn Hàng Trạm
%
Hình thức chuyển QSDĐ
62 94,44 87,08 84,53 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 1 2 3 %2
Hình 4.2: Sự hiểu biết về các hình thức chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng tại thị trấn Hàng Trạm
Trong đó:
1. Sự hiểu biết đúng của đối tượng CBQL về chuyển QSDĐ 2. Sự hiểu biết đúng của đối tượng NDSXPNN về chuyển QSDĐ 3. Sự hiểu biết đúng của đối tượng NDSXNN về chuyển QSDĐ
Qua hình 4.2 ta thấy, tỷ lệ hiểu biết đúng về chuyển QSDĐ ở nhóm đối tượng CBQL là cao nhất (94,44%), thấp hơn là nhóm đối tượng NDSXNN (87,08%), thấp nhất là nhóm NDSXPNN ( 84,53%). Tuy nhiên sự chênh lệch giữa các nhóm đối tượng không quá cao, từ 84,53- 94,44%. CBQL là những người đại diện cho quyền lợi và lợi ích của nhân dân, vì vậy họ là những người đi trước tìm hiểu những thay đổi, đổi mới về mọi mặt trong lĩnh vực quản lí đất đai, vì thế sự hiểu biết của họ cũng chắc hơn so với hai đối tượng còn lại.
%
Nhóm đối tượng
63
PHẦN 5
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1. Kết Luận
Qua quá trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài đó thu được một số kết quả sau:
1. Kết quả về chuyển QSDĐ tại địa phương theo số liệu thứ cấp cho thấy: Từ khi Luật Đất đai ra đời và được áp dụng, quy định có 8 hình thức chuyển QSDĐ. Công tác chuyển QSDĐ trên địa bàn thị trấn Hàng Trạm giai đoạn 2010 đến tháng 4 năm 2014, trong 8 hình thức chuyển QSDĐ thì có 4 hình thức là chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại, bảo lãnh, góp vốn bằng giá trị QSDĐ là không có trường hợp nào đăng ký, còn lại tất cả các trường hợp đều được đăng ký và thực hiện theo đúng trình tự và thủ tục đó được quy định.
Trong đó:
- Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 273 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 55784,7m2 và đã giải quyết 265.
- Hình thức tặng cho QSDĐ có 46 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 7036m2 và đó giải quyết được 44 trường hợp
- Hình thức thừa kế QSDĐ có 32 trường hợp với diện tích 99041,35m2 . - Hình thức thế chấp QSDĐ có 209 trường hợp với tổng diện tích 122632,3m2 đó được giải quyết hết.
2. Công tác chuyển QSDĐ tại thị trấn Hàng Trạm qua sự hiểu biết của CBQL và người dân cho thấy:
Qua điều tra phỏng vấn người dân trên địa bàn thị trấn Hàng Trạm dựa vào phiếu điều tra đã chuẩn bị sẵn ta thấy sự hiểu biết đúng của người dân về chuyển QSDĐ cụ thể như sau:
- Sự hiểu biết của CBQL và người dân về những vấn đề cơ bản của chuyển QSDĐ là 90,67%
- Sự hiểu biết của CBQL và người dân về chuyển đổi QSDĐ là 90,42% - Sự hiểu biết của CBQL và người dân về chuyển nhượng QSDĐ là 89,67%
64
- Sự hiểu biết của CBQL và người dân về cho thuê, cho thuê lại QSDĐ là 87,67%
- Sự hiểu biết của CBQL và người dân về tặng cho QSDĐ là 90,33% - Sự hiểu biết của CBQL và người dân về thừa kế QSDĐ là 91% - Sự hiểu biết của CBQL và người dân về thế chấp QSDĐ là 88%
- Sự hiểu biết của CBQL và người dân về góp vốn bằng QSDĐ là 85,83%
- Sự hiểu biết của CBQL và người dân về bảo lĩnh bằng giá trị QSDĐ là 84,58%
Trong 3 nhóm đối tượng điều tra thì nhóm đối tượng CBQL có sự hiểu biết đúng về chuyển QSDĐ cao nhất đạt 94,44% và nhóm SXNN là thấp nhất đạt 87,08% nhóm có sự hiểu biết trung bình là nhóm SXPNN đạt 84,53%.
5.2. Đề Nghị
Trên cơ sở các số liệu đó điều tra và thu thập được. Để thúc đẩy sự phát triển của các hoạt động chuyển QSDĐ tại địa phương trong thời gian tới,cần:
Các cơ quan quản lý cần tổ chức tuyên truyền một cách sâu rộng về kiến thức pháp luật về đất đai nói chung và kiến thức liên quan đến chuyển QSDĐ nói riêng để nâng cao trình độ cho người dân.
Đồng thời các cơ quan quản lý cần có sự điều chỉnh phù hợp và linh động các thủ tục hành chính, trình tự thực hiện các hoạt động chuyển QSDĐ nhằm tạo điều kiện cho người dân thực hiện nhanh chóng, giúp cán bộ địa chính giảm thiểu áp lực công việc.
Về phía người dân cần có sự tìm hiểu và tiếp cận pháp luật sao cho đảm bảo “ sống và làm việc theo pháp luật” trên tất cả các lĩnh vực đặc biệt là lĩnh vực đất đai.
65
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Thông tư 01/2005/TT- BTNMT của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai
2. Thông tư 29/10/2004/TT- BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính
3. Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT của Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc sửa đổi, bổ sung một số quy định của Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 của Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc đăng ký thế chấp, bảo lãnh bằng QSDĐ, tài sản gắn liền với đất
4. Thông tư liên tịch 04/2006/TTLT/BTP/BTNMT của Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 13/06/2006 hướng dẫn việc đăng ký thế chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất.
5. Nghị định 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai 2003
6. Quyết định số 93/ QĐ- TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ V/v Ban hành Quy chế thực hiện một cửa, cơ chế một cửa liên thông tai cơ quan hành chính nhà nước địa phương
7. Nghị quyết số 66/2006/NQ-HĐND ngày 15/12/2006 về quy định danh mục chi tiết phí, lệ phí, mức thu và tỷ lệ phần trăm (%) trích, nộp các khoản phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh Hòa Bình
8. Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Yên thủy(2013), báo cáo tổng kết công tác Tài Nguyên và Môi trường năm 2013
9. Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia
10. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
11. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước về đất đai, Nxb Nông Nghiệp Hà Nội
12. Quyết định số 04/2007/QĐ-UBND : Về việc quy định mức thu đối với các khoản phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh.
13. Bộ thủ tục hành chính dành cho lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường cấp huyện lưu hành trên địa bàn tỉnh Hòa Bình
66
PHỤ LỤC
BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN
(Sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân về công tác chuyển quyền sử dụng đất tại thị trấn Hàng Trạm - huyện Yên Thủy)
Họ và tên người được phỏng vấn:……….. Địa chỉ:………... Nghề nghiệp:………..
Xin Ông(Bà) và gia đình cho biết ý kiến của mình về công tác chuyển quyền sử dụng đất tại địa phương mình theo luật đất đai hiện hành bằng cách trả lời các câu hỏi dưới đây(tích vào phương án mà ông(bà) cho là đúng):
1. NHỮNG HIỂU BIẾT CƠ BẢN VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Câu 1: Chuyển QSDĐ là quyền của người sử dụng đất, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 2: Có bao nhiêu hình thức chuyển QSDĐ?
a) 6 b) 7 c) 8 d) 9
Câu 3: Đất tham gia chuyển QSDĐ phải có các điều kiện: có GCNQSDĐ , đất không có tranh chấp, đất không bị kê biên đảm bảo thi hành án, đất trong thời hạn sử dụng. Đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 4: Người tham gia chuyển QSDĐ phải làm đầy đủ thủ tục và nộp thuế cho Nhà nước. Đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 5: Tiền thuế chuyển QSDĐ là khoản tiền Nhà nước thu của người sử
dụng đất khi chuyển quyền. Đúng hay sai?
67
2. HIỂU BIẾT CỦA CÁN BỘ QUẢN Lí VÀ NGƯỜI DÂN VỀ CÁC HÌNH THỨC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT.
2.1. Hình thức chuyển đổi QSDĐ
Câu 1: Chuyển đổi QSDĐ là hành vi chỉ bao hàm việc “ đổi đất lấy đất” giữa
các chủ thể sử dụng đất, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 2: Việc chuyển đổi QSDĐ nhằm mục đích tổ chức lại sản xuất nhằm khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 3: “ Dồn điền đổi thửa là một hình thức chuyển đổi QSDĐ, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 4: Người sử dụng đất muốn chuyển đổi QSDĐ phải làm hợp đồng chuyển đổi QSDĐ gửi lên UBND xã, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
2.2. Hình thức chuyển nhượng QSDĐ
Câu 1: Chuyển nhượng QSDĐ là việc chuyền QSDĐ cho người khác trên cơ
sở có giá trị, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 2: Người nhận QSDĐ không nhất thiết phải trả bằng tiền mặt có thể trả
bằng hiện vật cho người chuyển nhượng để có QSDĐ, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 3: Chuyển nhượng QSDĐ chính là việc mua bán đất đai, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 4: Hộ gia đình, cá nhân chỉ nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa nước khi trực tiếp sản xuất nông nghiệp, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 5: Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp
đồng chuyển nhượng QSDĐ và nộp tại UBND xã nơi có đất để chuyển cho
VP ĐKQSDĐ, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
68
Câu 1: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ của mình cho người khác theo thỏa thuận trong một thời gian nhất định bằng hợp đồng, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 2: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ là hỡnh thức chuyển quyền mới được quy định từ Luật Đất đai 2003, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 3: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ khác nhau ở nguồn gốc đất cho thuê, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 4: Thời hạn cho thuê đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản cho
hộ gia đình, cá nhân là khoảng 20 năm; thời hạn cho thuê đất trồng cây lâu năm cho hộ gia đình, cá nhân là không quá 50 năm, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 5: Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại QSDĐ gồm c: Hợp đồng cho thuê QSDĐ
và giấy chứng nhận Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
2.4. Hình thức tặng cho QSDĐ
Câu 1: Tặng cho QSDĐ là việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ của mình cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất không thu lại tiền hoặc hiện vật của người nhận QSDĐ, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 2: Tặng cho QSDĐ là hình thức chuyển QSDĐ chỉ diễn ra theo quan hệ
tình cảm huyết thống, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 3: Tặng cho QSDĐ là hỡnh thức chuyển quyền mới được quy định từ Luật Đất đai 2003, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 4: Luật Đất đai 2003 quy định các trường hợp được phép tặng cho QSDĐ không phải chịu thuế thu nhập cá nhân, đúng hay sai?
69
Câu 5: Hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng tặng
cho QSDĐ, giấy khai sinh hoặc sổ hộ khẩu (bản sao) và các tờ khai thuế, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
2.5. Hình thức để thừa kế QSDĐ
Câu 1: Để thừa kế QSDĐ là việc người sử dụng đất khi chết để lại QSDĐ của
mình cho người khác, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 2: Để thừa kế QSDĐ có hai hình thức: Thừa kế theo di chúc và thừa kế
theo pháp luật
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 3: Pháp luật chia hàng thừa kế thành 3 hàng thừa kế, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 4: Người trong một hàng thừa kế theo pháp luật được hưởng như nhau,
đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 5: Hồ sơ thừa kế QSDĐ có di chúc hoặc biên bản phân chia tài sản
a) Đúng b) Sai c) Không biết
2.6. Hình thức thế chấp bằng giá trị QSDĐ
Câu 1: Thế chấp bằng giá trị QSDĐ là việc người sử dụng đất mang QSDĐ
đi thế chấp cho một tổ chức hoặc cá nhân nào đó theo quy định của pháp luật để vay tiền trong một thời gian theo thỏa thuận, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 2: Thế chấp QSDĐ là hình thức chuyển quyền nửa vời, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 3: Hồ sơ thế chấp QSDĐ gồm: Hợp đồng thế chấp QSDĐ (có xác nhận
của UBND xã), giấy chứng nhận QSDĐ, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 4: Hộ gia đình, cá nhân trong nước được thế chấp giá trị QSDĐ tại tổ chức kinh tế hoặc cá nhân được pháp hoạt động tại Việt Nam, đúng hay sai?
70
Câu 5: Việc chuyển quyền thực sự chỉ xảy ra khi bên thế chấp không có khả
năng hoàn trả vốn, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
2.7. Hình thức bảo lãnh bằng giá trị QSDĐ
Câu 1: Bảo lãnh bằng giá trị QSDĐ là quyền mà người sử dụng đất sử dụng
giá trị QSDĐ của mình để bảo lãnh cho một nguời khác vay vốn hay mua chịu hàng hóa khi chưa có tiền trả ngay, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 2: Về bản chất hình thức bảo lãnh bằng giátrị QSDĐ giống với hình thức
thế chấp bằng giá trị QSDĐ, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 3: Bảo lãnh bằng giỏ trị QSDĐ được quy định trong luật dân sự, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 4: Việc chuyển quyền chỉ thực sự xảy ra khi bên bảo lãnh không có khả
năng hoàn trả vốn, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
2.8. Hình thức góp vốn bằng giá trị QSDĐ
Câu 1: Góp vốn bằng giá trị QSDĐ là người sử dụng đất có quyền coi giá trị
QSDĐ của mình như một tài sản dân sự đặc biệt để góp với người khác cộng hợp tác sản xuất kinh doanh, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 2: Gp vốn bằng giỏ trị QSDĐ có thể thực hiện linh động giữa 2 hay nhiều đối tỏc, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
Câu 3: Gp vốn bằng giá QSDĐ cũng được quy định trong luật dn sự, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Khụng biết
Câu 4: Khi gp vốn người gp vốn c quyền được bồi thường khi Nhà nước thu
hồi đất, đúng hay sai?
a) Đúng b) Sai c) Không biết
71
Câu 1: Ông (b) có nhận xét gì về cụng tác chuyển QSDĐ tại đại phương?
……….…… ………...
Câu 2: Ông ( b) có thể đưa ra nhận xétt của mình về các thủ tục hành chính
trong chuyển QSDĐ?
………. ……….
Câu 3: Ông (b) có thể đưa ra nhận xét của mình về nghề nghiệp vụ cán bộ địa chính địa phương?
………...
Câu 4: Ông( b ) có thể đưa ra nhận xét của mình về hiểu biết của người dân đối với chuyển QSDĐ?...