4.1.3.1 Hiện trạng sử dụng đất của phường Nông Tiến Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất của phường Nông Tiến năm 2013 STT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (1) (2) (3) (4) (5) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 1.271,93 71,96 1 Đất nông nghiệp 915,25 71,96 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa LUA 56,38 4,43
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước (2 vụ trở lên) LUC 24,38 1,92 1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 89,01 7,00 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 112,96 8,88 1.5 Đất rừng phòng hộ RPH 196,11 15,42 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 455,16 35,78 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 5,63 0,44
2 Đất phi nông nghiệp PNN 283,72 22,31
Trong đó
2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 6,43 0,51
2.3 Đất an ninh CAN 4,63 0,36
2.4 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 7,89 0,62 2.5 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ SKX 1,66 0,13 2.6 Đất bãi thải, xử lý chất thải (bao gồm cả đất xử lý
chôn lấp chất thải nguy hại) DRA 8,00 0,63 2.7 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 0,75 0,06 2.8 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 5,69 0,45 2.9 Đất sông, suối SON 115,05 9,05 2.10 Đất phát triển hạ tầng DHT 76,72 6,03 Trong đó: Đất cơ sở văn hóa DVH 0,32 0,03 Đất cơ sở y tế DYT 0,20 0,02 Đất cơ sở giáo dục – đào tạo DGD 5,55 0,44 2.11 Đất ở tại đô thị ODT 56,90 4,47 3 Đất chưa sử dụng CSD 72,96 5,74 4 Đất đô thị DTD 1.271,93 100,00
Phường Nông Tiến có tổng diện tích tự nhiên là 1.271,93 ha, với một vị trí tương đối thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội, với nhiều tiềm năng, thế mạnh về khoáng sản, du lịch và cây công nghiệp.Với số liệu tổng hợp trên cho thấy phường đã sử dụng phần lớn diện tích đất tự nhiên hiện có, cùng với sự hội nhập với đà phát triển của thành phố Tuyên Quang với sự
phát triển công nghiệp – dịch vụ chênh lệch giữa diện tích đất nông nghiệp và phi nông nghiệp đã giảm đi. Trong đó diện tích đất nông nghiệp 915,25 ha (chiếm 71,96% tổng diện tích tự nhiên), đất phi nông nghiệp 283.72 ha
(chiếm 22,31%), về cơ bản đất đai đã được đưa vào sử dụng nên diện tích đất chưa sử dụng không còn đáng kể 72,96 ha (chiếm 5,74%).
4.1.3.2 Tình hình quản lý đất đai tại phường Nông Tiến
Theo kết quả kiểm kê đất năm 2013, tổng diện tích tự nhiên của phường là 1.271,93 ha. Trên địa bàn có 28 tổ dân phố.
Từ khi Luật Đất đai ra đời, công tác quản lý đất đai thực hiện chặt chẽ
hơn, hiệu quả hơn. Việc tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất đã được UBND phường thực hiện theo quyết định, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản dưới luật do UBND thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang ban hành, tạo hành lang pháp lý để công tác quản lý đất đai của phường ngày càng chặt chẽ và hiệu quả hơn.
Đến nay phường Nông Tiến đã hoàn thiện việc phân định ranh giới hành chính với các phường lân cận. Việc phân vạch địa giới hành chính được xác định ngay từ ngày đầu thành lập, ranh giới rõ ràng, hiện trạng không có tranh chấp với các phường, xã giáp ranh.
Phường đã phối hợp với các phường xã có địa giới giáp ranh xây dựng xong bản đồ địa chính và lập xong hồ sơ địa giới hành chính, việc quản lý, lưu trữ hồ sơ địa chính là tài liệu để địa phương sử dụng trong công tác quản
lý nhà nước và làm căn cứ cho việc giải quyết trah chấp đất đai lien quan đến
địa giới hành chính.
Để phục vụ công tác nắm chắc, nắm rõ quỹđất đai, đề ra kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất, ngày càng nâng hiệu quả sử dụng đất phục vụ cho mọi mặt phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, một ttrong những nhiệm vụ
hàng đầu của công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Hằng năm UBND phường đã quan tâm chỉ đạo cán bộ chuyên môn thu thập số liệu biến động
đất đai để lập biểu mẫu báo cáo thống kê hiện trạng sử dụng đất của phường, nhằm tạo cơ sở cho các cấp, các ngành có định hướng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Công tác giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng cũng đã được thực hiện tốt. Bên cạnh đó, công tác thu hồi đất của các cá nhân, tổ chức sử
dụng đất không đúng mục đích và thu hồi những diện tích đất năm trong quy hoạch được tiến hành thường xuyên, tuy nhiên việc thực thi còn chậm do nhiều nguyên nhanh nhất là do việc bồi thường chưa hợp lý, công tác bồi thường kéo dài.
4.2. Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn Phường Nông Tiến Nông Tiến
4.2.1. Kết quả công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Nông Tiến giai đoạn 2012 – 2013 Nông Tiến giai đoạn 2012 – 2013
Trong giai đoạn 2012 – 2013 theo số liệu thu thập được không có trường hợp chuyển đổi QSDĐ nào, nguyên nhân có tình trạng này là do:
- Để thuận tiện cho sản xuất người dân thường tự đổi cho nhau trong một vài năm và thống nhất nộp thuế theo thỏa thuận hai bên mà không thông qua cơ quan nhà nước.
- Người dân nghĩ đơn thuần đổi cho nhau tiện sản xuất, chưa hiểu biết về thủ tục nên sợ làm phức tạp và mất thời gian.
4.2.2. Kết quả công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Nông Tiến giai đoạn 2012 – 2013 phường Nông Tiến giai đoạn 2012 – 2013
Chuyển nhượng QSDĐ là hình thức phổ biến nhất của việc chuyển
QSDĐ. Như vậy, chuyển QSDĐ được hiểu là việc mua bán QSDĐ giữa các
chủ thể sử dụng đất. Trên địa bàn phường Nông Tiến, từ khi Luật Đất đai
2003 có hiệu lực, hoạt động chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn diễn ra khá
sôi động cả về số lượng và chất lượng.
Kết quả chuyển nhượng QSDĐ tại phường Nông Tiến giai đoạn 2012 - 2013 được thể hiện tại bảng 4.4:
Bảng 4.4: Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại phường Nông tiến giai đoạn 2012 - 2013 Năm Đối tượng Tổng số trường hợp Loại đất ( m2) Tổng số GCN đã cấp Chuyển nhượng Nhận chuyển nhượng Tổng diện tích Đất nông nghiệp Đất ở 2012 Cá nhân cá nhân 122 21.300 12.640 8.660 122 2013 Cá nhân cá nhân 134 27.800 11.200 16.600 134 Tổng 256 49.100 23.840 25.260 256
(Nguồn số liệu: UBND phường Nông Tiến)
Từ kết quả bảng 4.4 cho ta thấy hoạt động chuyển nhượng QSDĐ trên
địa bàn phường Nông Tiến diễn ra khá sôi động. Các hoạt động chuyển nhượng chủ yếu diễn ra giữa các hộ gia đình, cá nhân với hộ gia đình, cá nhân gồm có 256trường hợp với diện tích 49100m2.
Qua bảng 4.4 ta còn thấy, tất cả các trường hợp đăng ký chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn phường đều được giải quyết dứt điểm, nhanh gọn đúng
theo trình tự thủ tục đã được quy định trong Luật Đất đai năm 2003, không có trường hợp nào hồ sơ bị trả lại.
Có được kết quả này là do những nguyên nhân chủ yếu sau:
- Phường Nông Tiến có vị trí thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội. Phường Nông Tiến có vị trí nằm về phía tả ngạn sông Lô nối liền với khu vực trung tâm thành phố hiện nay qua cầu Nông Tiến; hiện nay trên địa bàn có Quốc lộ 37 chạy qua là cửa ngõ phía Đông của thành phố , do đó các hoạt
động kinh tế, chính trị, xã hội nói chung trong đó có hoạt động của thị
trường đất đai diễn ra sôi động hơn.
- Từ khi Luật Đất đai năm 2003 được thi hành quy định rõ trình tự
thủ tục hành chính, thời gian thực hiện cụ thể, trình tự thủ tục được rút gọn tránh được nhiều vấn đề nhạy cảm. Điều đó tạo điều kiện thúc đẩy hoạt
động chuyển nhượng QSDĐ diễn ra mạnh mẽ hơn.
Tuy nhiên công tác chuyển nhượng QSDĐ còn gặp phải những khó khăn cần khắc phục, đó là:
- Việc thực hiện các văn bản pháp luật hướng dẫn, bổ sung và quy
định mới trong Luật Đất đai còn chậm trễ và chưa hoàn tất nên hoạt động chuyển nhượng QSDĐ còn gặp nhiều hạn chế. Cần phải có biện pháp và kế
hoạch cụ thể trong việc cập nhật các văn bản pháp luật mới nhanh chóng
đưa vào áp dụng tránh làm chậm trễ các hoạt động khi có nhu cầu cần thiết. - Tuy cơ chế "một cửa" đã được thực hiện tốt tại địa phương nhằm
đơn giản hóa thủ tục hành chính xong do số lượng cán bộ còn hạn chế nên nhiều khi không thể giải quyết đúng kịp thời gian quy định, gây ra bức xúc không thể tránh khỏi cho người dân. Vấn đề này nhanh chóng cần các cấp có thẩm quyền xem xét đưa ra những biện pháp khắc phục điều chỉnh lại cho phù hợp với thực tế công việc.
4.2.3. Kết quả công tác tặng cho quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Nông Tiến giai đoạn 2012 – 2013 Nông Tiến giai đoạn 2012 – 2013
Tặng cho là một hình thức chuyển quyền QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà chủ sử dụng không thu lại tiền hay hiện vật nào. Nó thường diễn ra theo quan hệ huyết thống, tuy nhiên cũng không loại trừ ngoài quan hệ này.
Kết quả tặng cho QSDĐ trên địa bàn phường Nông Tiến giai đoạn 2012 – 2013 được thể hiện tại bảng 4.5:
Bảng 4.5. Kết quả tặng cho quyền sử dụng đất tại phường Nông Tiến giai đoạn 2012 - 2013 Năm Đối tượng Tổng số trường hợp Loại đất ( m2) Tổng số GCN đã cấp Tặng cho Nhận tặng cho Tổng diện tích Đất nông nghiệp Đất ở 2012 Cá nhân cá nhân 95 21.100 11.800 9.300 95 2013 Cá nhân cá nhân 110 24.800 12.300 12.500 110 Tổng 205 45.900 24.100 21.800 205
(Nguồn số liệu: UBND phường Nông Tiến)
Qua số liệu thu thập được cho thấy, từ năm 2012 – 2013 trên địa bàn phường có 205 trường hợp đăng ký tặng cho QSDĐ với diện tích 45900 m2 với 100% là của cá nhân cho cá nhân. Trong giai đoạn 2012 – 2013 tình hình chuyển quyền QSDĐ dưới hình thức tặng cho QSDĐ trên địa bàn phường diễn ra khá sôi động. Năm 2012 số trường hợp tặng cho QSDĐ là 95 hồ sơ.
Đến năm 2013 số trường hợp tặng cho QSDĐ là 110 hồ sơ, nhiều hơn năm 2012 là 15 hồ sơ. Tất cả các trường hợp đăng ký từ năm 2012 – 2013 đều hoàn thành thủ tục và được giải quyết đúng theo quy định của pháp luật.
- Hầu hết các trường hợp tặng cho QSDĐ trên địa bàn phường đều là của bố mẹ cho con cái. Và hình thức tặng cho này là một hình thức không phải chịu thuế nhà nước, do vậy khi thực hiện quan hệ này người dân không phải nộp tiền như các hình thức khác.
- Tặng cho QSDĐ là một hình thức đặc biệt của chuyển nhượng QSDĐ, không phải chịu thuế Nhà nước trừ trường hợp phải chịu thuế Nhà nước được quy định cụ thể trong Luật Đất đai 2003.
4.2.4. Kết quả công tác thừa kế quyền sử dụng đất tại phường Nông Tiến giai đoạn 2012 - 2013
giai đoạn 2012 - 2013
Thừa kế QSDĐ là việc người SDĐ khi chết đi để lại QSDĐ của mình cho người khác theo di chúc hoặc theo pháp luật.
Quan hệ thừa kế là một dạng đặc biệt của quan hệ chuyển nhượng, nội dung của quan hệ này vừa mang ý nghĩa kinh tế, vừa mang ý nghĩa chính trị
xã hội.
Từ Luật Đất đai 1993 trở đi Nhà nước thừa nhận QSDĐ có giá trị và cho phép người sử dụng được chuyển QSDĐ rộng rãi theo quy định của pháp luật. Từ đó, QSDĐ được coi như một tài sản dân sự đặc biệt nên người sử
dụng đất có quyền để thừa kế. Vì vậy, quyền này chủ yếu tuân theo quy định của Bộ luật Dân sự vềđể thừa kế.
Kết quả thừa kế QSDĐ của phường Nông Tiến được thể hiện tại bảng 4.6:
Bảng 4.6. Kết quả thừa kế QSDĐ trên địa bàn phường Nông Tiến giai đoạn 2012 - 2013 Năm Đối tượng Tổng số trường hợp Loại đất ( m2) Tổng số GCN đã cấp Thừa kế Nhận thừa kế Tổng diện tích Đất nông nghiệp Đất ở 2012 Cá nhân Cá nhân 13 5.910 2.210 3.700 13 2013 Cá nhân Cá nhân 15 6.800 1.950 4.850 15 Tổng 28 12.710 4.160 8.550 28
(Nguồn số liệu: UBND phường Nông Tiến)
Qua bảng 4.6 ta thấy từ năm 2012 - 2013 có rất ít các trường hợp đăng ký thừa kế QSDĐ trên địa bàn phường Nông Tiến. Chỉ có 28 trường hợp đăng ký trong giai đoạn 2012 - 2013 và tất cả các trường hợp này đều đã được giải quyết. Các trường hợp thừa kế trên chủ yếu diễn ra với hai loại đất là đất ở và
đất nông nghiệp. Có được kết quả trên là do:
Từ khi Luật Đất đai 2003 ra đời, quy định rõ hơn, cụ thể hơn về thừa kế
QSDĐ nên công tác chuyển QSDĐ dưới hình thức thừa kế QSDĐđược người dân quan tâm hơn, hơn nữa hoạt động thừa kế là một hoạt động diễn ra từ rất lâu đời và đó là nhu cầu tất yếu khi người ta muốn để lại tài sản của mình cho người thân khi mất đi. Luật pháp ban hành luật để bảo vệ quyền lợi và bảo vệ đúng di nguyện của người đã khuất.
4.2.5. Kết quả công tác thế chấp bằng giá trị QSDĐ tại phường Nông Tiến giai đoạn 2012 - 2013
Thế chấp bằng giá trị QSDĐ là việc người sử dụng đất mang QSDĐ
của mình đến thế chấp cho một tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế hoặc cá nhân nào đó theo quy định của pháp luật để vay tiền hoặc mua chịu hàng hoá trong
một thời gian nhất định theo thoả thuận. Vì vậy, người ta còn gọi thế chấp là chuyển quyền nửa vời.
Hiện nay, trong Luật Đất đai cho phép thế chấp rộng rãi nhưng chỉ quy
định là chỉ được thế chấp tại các tổ chức tín dụng được phép hoạt động tại Việt Nam. Riêng người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân trong nước thì phạm vi được thế chấp rộng hơn là các tổ chức kinh tế hoặc cá nhân được phép hoạt động tại Việt Nam.
Kết quả thế chấp bằng giá trị QSDĐ trên địa bàn phường Nông Tiến
được thể hiện qua bảng 4.7:
Bảng 4.7. Kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Nông Tiến Năm Đối tượng Tổng số trường hợp Loại đất ( m2) Tổng số GCN đã cấp Thế chấp Nhận thế chấp Tổng diện tích Đất nông nghiệp Đất ở 2012 Cá nhân Tổ chức 42 6.420 2.600 3.820 42 2013 Cá nhân Tổ chức 58 9.600 3.920 5.680 58 Tổng 100 16.020 6.520 9.500 100
(Nguồn số liệu:UBND phường Nông Tiến)
Qua bảng trên ta thấy trong giai đoạn từ 2012 -2013 trên địa bàn phường Nông Tiến hoạt động thế chấp bằng QSDĐ diễn ra rất sôi động, trong giai đoạn 2012 - 2013 có tất cả 100 trường hợp diễn ra với tổng diện tích là 16020 m2 , các trường hợp đăng ký đều đã hoàn thành thủ tục theo quy định của Luật Đất đai 2003.
Để đạt được kết quả trên là do:
-Nền kinh tế toàn phường đang trên đà phát triển, những hoạt động kinh doanh, buôn bán diễn ra ngày một sôi động chính vì vậy nhiều người có nhu cầu vay vốn để đầu tư phát triển. Đất đai là một tài sản đặc trưng nhất
được người dân mang đi thế chấp, chính vì vậy mà hoạt động thế chấp bằng giá trị QSDĐ trên địa bàn phường là khá sôi động.
- Hơn nữa trong những năm qua tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế
giữa các ngành trên địa bàn phường đang chuyển dịch dần theo hướng tiểu thủ công nghiệp và thương mại dịch vụ dẫn đến tăng nhu cầu thế chấp bằng giá trị QSDĐđể vay vốn đầu tư.
4.2.6. Kết quả công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất tại phường Nông Tiến giai đoạn 2012 – 2013
Trong giai đoạn từ năm 2012 - 2013 trên địa bàn phường Nông Tiến
không có trường hợp nào đăng ký cho thuê, và cho thuê lại QSDĐ.
