Các số liệu điều tra thu thập được sử dụng phần mềm Excel để tổng hợp xử lý.
PHẦN 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1. Tình hình cơ bản của phường Nông Tiến
4.1.1. Điều kiện tự nhiên của phường Nông Tiến
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Phường Nông Tiến có tổng diện tích đất tự nhiên là 1.271,93 ha, nằm ở phía Tây thành phố, có vị trí địa lý như sau:
- Phía Bắc giáp xã Tân Tiến huyện Yên Sơn - Phía Nam giáp xã An Tường và xã An Khang
- Phía Đông giáp xã Tràng Đà, Minh Xuân, Tân Quang - Phía Tây giáp xã Thái Bình huyện Yên Sơn
Phường Nông Tiến có vị trí nằm về phía tả ngạn sông Lô nối liền với khu vực trung tâm thành phố hiện nay qua cầu Nông Tiến; hiện nay trên địa bàn có Quốc lộ 37 chạy qua là cửa ngõ phía Đông của thành phố..
4.1.1.2. Địa hình
Phường Nông Tiến nằm trong vùng địa hình đồi núi cao xen lẫn với những cánh đồng bằng phẳng. Hướng dốc chính từ Bắc xuống Nam, hướng cục bộĐông – Tây đổ ra sông Lô.
Khu vực ven sông Lô là những cánh đồng tương đối bằng phẳng thuận lợi cho việc bố trí các công trình, phát triển du lịch cảnh quan bờ sông Lô. Nhìn chung địa hình của phường thuận lợi cho việc xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng; đặc biệt là khu vực ven sông Lô phát triển các khu đô thị, biệt thự nhà vườn trong tương lai.
4.1.1.3. Khí hậu
Nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có đặc điểm của khí hậu vùng núi phía Bắc, một năm chia thành hai mùa: Mùa đông lạnh; mùa hè
nóng ẩm, mưa nhiều. Mùa mưa tập trung nhiều nhất vào các tháng 7, 8, 9 và thường gây ngập úng cho khu vực của phường
Nhiệt độ trung bình hàng năm 23,0oC. Lượng mưa trung bình năm là 1600 mm. Độ ẩm trung bình 84%. Hướng gió chính trên địa bàn phường là hướng Tây Bắc - Đông Nam, tốc độ gió trung bình 1,4 m/s, tốc độ gió lớn nhất 36 m/s, ít xảy ra bão lốc, lũ quét, mưa đá, sương mù.
4.1.1.4. Thủy văn
Phường nằm ở hạ lưu sông Lô nên chịu ảnh hưởng chế độ thủy văn của con sông này. Hệ thống sông Lô bắt nguồn từ cao nguyên Vân Nam Trung Quốc, chảy qua Hà Giang, qua phường Nông Tiến, lưu lượng lớn nhất mùa lũ
Qmax = 8.890m3/s, lưu lượng trung bình năm mùa lũ Qtb = 725m3/s, lưu lượng nhỏ nhất mùa khô Qmin = 102m3/s. Chếđộ dòng chảy mùa lũ chiếm 70 – 80% tổng lượng nước cả năm, mùa khô chỉ chiếm 20% tổng lượng nước cả năm. Ngoài ra trên địa bàn phường còn có rất nhiều nhánh suối đổ ra sông Lô xen giữa những khe núi.
Nhìn chung, chếđộ thủy văn được chi phối trực tiếp bởi cấu tạo địa hình, về mùa mưa địa hình có độ dốc lớn gây ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất và sinh hoạt, gây xói mòn và sạt lởđất.
4.1.1.5. Nguồn tài nguyên
- Tài nguyên đất:
Tổng diện tích đất tự nhiên của phường Nông Tiến là 1.271,93 ha. Trong đó: +Đất nông nghiệp: 915,25 ha, chiếm 71,96% tổng diện tích tự nhiên. + Đất phi nông nghiệp: 238,72 ha, chiếm 22,31% tổng diện tích tự
nhiên.
+ Đất chưa sử dụng: 72,96 ha, chiếm 5,74% tổng diện tích tự nhiên. + Đất đô thị là 1.271,93 ha, chiếm 100% tổng diện tích tự nhiên.
- Tài nguyên nước: phường có Sông Lô và hệ thống các con suối chủ
yếu chảy qua là nguồn cung cấp nước cho tưới tiêu phục vụ sản xuất.
- Tài nguyên rừng: Diện tích đất lâm nghiệp là 651,27 ha, chiếm 51,20 % tổng diện tích đất tự nhiên, trong đó toàn bộ là diện tích rừng sản xuất. Chất lượng rừng, trữ lượng gỗ thấp chủ yếu là các loại cây như: keo, bạch
đàn, mỡ, tre, nứa. Động vật rừng không có nhiều loại quý hiếm chỉ có một số
loài chim, sóc, ...
* Nhận xét chung vềđiều kiện tự nhiên:
Phường Nông Tiến có vị trí khá thuận lợi, địa hình tương đối bằng phẳng. Cách trung tâm thành phố Tuyên Quang 3km, có Quốc lộ 37 chạy qua
đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội.
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội của phường Nông Tiến
4.1.2.1. Kinh tế
a. Ngành nông nghiệp
Phường Nông Tiến có 915,25ha đất nông nghiệp và nhiều diện tích đất khác có khả năng khai thác như đất lâm nghiệp 651,27 ha
Trong quá trình phát triển, phường Nông Tiến đã tích cực chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi và phát triển trang trại với sự hỗ trợ, chuyển giao tiến bộ khoa học kĩ thuật và cho nhân dân vay vốn đáp ứng tốt hơn nhu cầu của thị trường.
Tỷ trọng ngành nông nghiệp trong nền kinh tế có xu hướng giảm nhưng giá trị sản xuất vẫn tăng dần qua các năm. Đây là xu hướng tất yếu của quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa.
Bảng 4.1. Cơ cấu giá trị sản xuất qua các năm
Năm 2012 2013
Tỷ lệ (%) 13,1 11,7
Tốc độ tăng trưởng 5,36 5,4
Dân số và lao động nông nghiệp của phường Nông Tiến chiếm tỷ lệ
tương đối cao. Số nhân khẩu nông nghiệp là 42.798 người với 3689 hộ. Tuy nhiên trong tương lai sẽ giảm phù hợp với tiến độ đô thị hóa.
b. Ngành công nghiệp và dịch vụ
Trong nhiệm kì vừa qua giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn phường hàng năm tăng trung bình 15%.
Trên địa bàn phường hiện nay có hơn 21 công ty và doanh nghiệp, tập chung vào các ngành như: gia công cơ khí, sản xuất gỗ, gara ô tô, sản xuất và buôn bán vật liệu xây dựng…Trong năm 2013, các doanh nghiệp đã phát triển mạnh mẽ, áp dụng khoa học kỹ thuật, nắm bắt thị trường và đã đạt được những kết quả khá cao. Các tổ chức kinh tế doanh nghiệp, các hộ gia đình đầu tư sản xuất kinh doanh với nhiều ngành nghềđa dạng giải quyết việc làm cho một số bộ phận lao động trong phường.
4.1.2.2. Xã hội
- Dân số và lao động
Bảng 4.2. Tình hình dân số, lao động giai đoạn 2012 – 2013
Chỉ tiêu Đơn vị 2012 2013
Tổng số nhân khẩu Người 12.059 12.122 Tổng số hộ Hộ 3.216 3.205 Số khẩu/ hộ Người/ hộ 4 4 Hộ phi nông nghiệp Hộ 322 322 Hộ nông nghiệp Hộ 3.172 3.689 Tổng số lao động Lao động 2.185 2.267 Lao động phi nông nghiệp Lao động 825 866 Lao động nông nghiệp Lao động 1.566 1.598 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên % 1,06 1,01
- Cơ sở hạ tầng:
Thực hiện phương châm nhà nước và nhân dân cùng làm, dân làm, nhà nước hỗ trợ vốn. Trong xây dựng cơ bản, ban lãnh đạo phường Nông Tiến đã chỉ đạo sử dụng có hiệu quả nguồn vốn của nhà nước, kết hợp với nguồn lực của địa phương để xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, tập trung đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên xây dựng các công trình phục vụ thiết thực cho sản xuất và phục vụ đời sống của cán bộ và nhân dân trên địa bàn phường. Các công trình xây dựng cơ bản của phường cũng như của thành phố nằm trên địa bàn phường đều đã được thực hiện đúng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất, đúng tiêu chuẩn thiết kế kỹ thuật.
- Trụ sở UBND phường: Nằm sát trục đường Quốc lộ 37, có khuôn viên diện tích tương đối rộng.
- Thủy lợi: Hệ thống thủy lợi của thị trấn có diện tích là 2.62ha, chủ
yếu là hệ thống các kênh mương và các ao, hồ chứa nước. Được các cấp các ngành quan tâm, khai thác triệt để đáp ứng phần lớn nhu cầu tưới tiêu cho người dân.
- Văn hóa - xã hội
+ Giáo dục, đào tạo
Được sự quan tâm của Đảng bộ và chính quyền địa phương, các ban ngành đoàn thể các cấp và phụ huynh học sinh; công tác Giáo dục - Đào tạo của phường trong những năm qua đã có những chuyển biến đáng kể cả về số
lượng lẫn chất lượng. Trên 60% trường lớp được kiên cố hoá và nâng cao trang thiết bị phục vụ dạy và học. Toàn phường có 2 trường PTTH, 01 Trung tâm giáo dục thường xuyên và 01 trường nội trú. Phường có 7 trường trung học cơ sở, trong đó có 5/7 trường đã được nâng cấp xây dựng, có 9trường tiểu học và 3 trường mẫu giáo.
+ Y tế
Công tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân được thực hiện tốt, các hoạt động y tế từng bước được nâng cao chất lượng trong việc phục vụ
khám chữa bệnh. Toàn phường có 01 bệnh viện đa khoa, phường có trạm y tế
với 102 giường bệnh. Hầu hết các trạm y tế xã được đầu tư xây dựng nhưng chất lượng và trang thiết bị còn hạn chế, trạm y tế đã và đang xuống cấp cần
được xây mới và nâng cấp, đầu tư mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác khám chữa bệnh ban đầu.
Toàn bộ cán bộ y tế được nâng cao năng lực, trình độ quản lý, trình độ
chuyên môn qua các đợt tập huấn.
Ngoài ra phường còn có trung tâm y tế dự phòng và các phòng khám chuyên khoa khác.
+ Công tác văn hóa
Cùng với việc phát triển kinh tế xã hội, công tác văn hóa cũng được lãnh đạo quan tâm, chỉ đạo nên cũng đạt kết quả khá tốt. Làm tốt công tác tuyên truyền thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước. Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư đã được phát triển rộng và có chiều sâu. Năm 2013 có 28 tổ dân phố được công bốđạt tiêu chuẩn văn hóa cấp thành phố.
4.1.3 Tình hình quản lý và sử dụng đất tại phường Nông Tiến 4.1.3.1 Hiện trạng sử dụng đất của phường Nông Tiến 4.1.3.1 Hiện trạng sử dụng đất của phường Nông Tiến Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất của phường Nông Tiến năm 2013 STT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (1) (2) (3) (4) (5) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 1.271,93 71,96 1 Đất nông nghiệp 915,25 71,96 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa LUA 56,38 4,43
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước (2 vụ trở lên) LUC 24,38 1,92 1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 89,01 7,00 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 112,96 8,88 1.5 Đất rừng phòng hộ RPH 196,11 15,42 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 455,16 35,78 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 5,63 0,44
2 Đất phi nông nghiệp PNN 283,72 22,31
Trong đó
2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 6,43 0,51
2.3 Đất an ninh CAN 4,63 0,36
2.4 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 7,89 0,62 2.5 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ SKX 1,66 0,13 2.6 Đất bãi thải, xử lý chất thải (bao gồm cả đất xử lý
chôn lấp chất thải nguy hại) DRA 8,00 0,63 2.7 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 0,75 0,06 2.8 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 5,69 0,45 2.9 Đất sông, suối SON 115,05 9,05 2.10 Đất phát triển hạ tầng DHT 76,72 6,03 Trong đó: Đất cơ sở văn hóa DVH 0,32 0,03 Đất cơ sở y tế DYT 0,20 0,02 Đất cơ sở giáo dục – đào tạo DGD 5,55 0,44 2.11 Đất ở tại đô thị ODT 56,90 4,47 3 Đất chưa sử dụng CSD 72,96 5,74 4 Đất đô thị DTD 1.271,93 100,00
Phường Nông Tiến có tổng diện tích tự nhiên là 1.271,93 ha, với một vị trí tương đối thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội, với nhiều tiềm năng, thế mạnh về khoáng sản, du lịch và cây công nghiệp.Với số liệu tổng hợp trên cho thấy phường đã sử dụng phần lớn diện tích đất tự nhiên hiện có, cùng với sự hội nhập với đà phát triển của thành phố Tuyên Quang với sự
phát triển công nghiệp – dịch vụ chênh lệch giữa diện tích đất nông nghiệp và phi nông nghiệp đã giảm đi. Trong đó diện tích đất nông nghiệp 915,25 ha (chiếm 71,96% tổng diện tích tự nhiên), đất phi nông nghiệp 283.72 ha
(chiếm 22,31%), về cơ bản đất đai đã được đưa vào sử dụng nên diện tích đất chưa sử dụng không còn đáng kể 72,96 ha (chiếm 5,74%).
4.1.3.2 Tình hình quản lý đất đai tại phường Nông Tiến
Theo kết quả kiểm kê đất năm 2013, tổng diện tích tự nhiên của phường là 1.271,93 ha. Trên địa bàn có 28 tổ dân phố.
Từ khi Luật Đất đai ra đời, công tác quản lý đất đai thực hiện chặt chẽ
hơn, hiệu quả hơn. Việc tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất đã được UBND phường thực hiện theo quyết định, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản dưới luật do UBND thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang ban hành, tạo hành lang pháp lý để công tác quản lý đất đai của phường ngày càng chặt chẽ và hiệu quả hơn.
Đến nay phường Nông Tiến đã hoàn thiện việc phân định ranh giới hành chính với các phường lân cận. Việc phân vạch địa giới hành chính được xác định ngay từ ngày đầu thành lập, ranh giới rõ ràng, hiện trạng không có tranh chấp với các phường, xã giáp ranh.
Phường đã phối hợp với các phường xã có địa giới giáp ranh xây dựng xong bản đồ địa chính và lập xong hồ sơ địa giới hành chính, việc quản lý, lưu trữ hồ sơ địa chính là tài liệu để địa phương sử dụng trong công tác quản
lý nhà nước và làm căn cứ cho việc giải quyết trah chấp đất đai lien quan đến
địa giới hành chính.
Để phục vụ công tác nắm chắc, nắm rõ quỹđất đai, đề ra kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất, ngày càng nâng hiệu quả sử dụng đất phục vụ cho mọi mặt phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, một ttrong những nhiệm vụ
hàng đầu của công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Hằng năm UBND phường đã quan tâm chỉ đạo cán bộ chuyên môn thu thập số liệu biến động
đất đai để lập biểu mẫu báo cáo thống kê hiện trạng sử dụng đất của phường, nhằm tạo cơ sở cho các cấp, các ngành có định hướng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Công tác giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng cũng đã được thực hiện tốt. Bên cạnh đó, công tác thu hồi đất của các cá nhân, tổ chức sử
dụng đất không đúng mục đích và thu hồi những diện tích đất năm trong quy hoạch được tiến hành thường xuyên, tuy nhiên việc thực thi còn chậm do nhiều nguyên nhanh nhất là do việc bồi thường chưa hợp lý, công tác bồi thường kéo dài.
4.2. Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn Phường Nông Tiến Nông Tiến
4.2.1. Kết quả công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Nông Tiến giai đoạn 2012 – 2013 Nông Tiến giai đoạn 2012 – 2013
Trong giai đoạn 2012 – 2013 theo số liệu thu thập được không có trường hợp chuyển đổi QSDĐ nào, nguyên nhân có tình trạng này là do:
- Để thuận tiện cho sản xuất người dân thường tự đổi cho nhau trong một vài năm và thống nhất nộp thuế theo thỏa thuận hai bên mà không thông qua cơ quan nhà nước.
- Người dân nghĩ đơn thuần đổi cho nhau tiện sản xuất, chưa hiểu biết về thủ tục nên sợ làm phức tạp và mất thời gian.
4.2.2. Kết quả công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Nông Tiến giai đoạn 2012 – 2013 phường Nông Tiến giai đoạn 2012 – 2013
Chuyển nhượng QSDĐ là hình thức phổ biến nhất của việc chuyển QSDĐ. Như vậy, chuyển QSDĐ được hiểu là việc mua bán QSDĐ giữa các chủ thể sử dụng đất. Trên địa bàn phường Nông Tiến, từ khi Luật Đất đai 2003 có hiệu lực, hoạt động chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn diễn ra khá sôi động cả về số lượng và chất lượng.
Kết quả chuyển nhượng QSDĐ tại phường Nông Tiến giai đoạn 2012 - 2013 được thể hiện tại bảng 4.4:
Bảng 4.4: Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại phường Nông tiến giai đoạn 2012 - 2013
