K T THÚC CH NG 2
3.3.1G ii pháp t Chính ph
− Chính ph c n đ a ra nh ng thông đi p và gi i pháp h tr t i đa nh m c ng
c ni m tin c a công chúng đ i v i h th ng ngân hàng tr c nh ng s ki n
có kh n ng gây nh h ng đ n th tr ng và tâm lý chung.
đ m b o quá trình tái c c u h th ng đ c th c hi n hi u qu và tránh
nh ng xáo tr n do nh ng thông tin b t l i đ a ra, h u h t các n c tr c khi ti n hành tái c u trúc h th ng ngân hàng đ u đ a ra các thông đi p đ i v i công chúng nh m c ng c ni m tin, t o ra s đ ng thu n và ng h t phía công chúng. Theo đó, m t s thông đi p mà Chính ph và Ngân hàng Trung ng c n đ a ra là: Th nh t, Chính ph c n đ m b o r ng ng i g i ti n s không b t n th t và thi t h i khi m t ngân hàng nào đó b gi i th hay sáp nh p trong quá trình tái c c u. N u kh ng ho ng h th ng ngân hàng có nguy c x y ra, Chính ph các n c th ng quy t đ nh nâng m c b o hi m ti n g i đ gia t ng lòng tin c a công chúng. Th hai, đ i v i nh ng ngân hàng s ti p t c ho t đ ng, Chính ph và Ngân hàng Trung ng c n đ a ra thông đi p r ng các ngân hàng đó đã đáp ng đ c các chu n m c k toán và an toàn ho t đ ng h p v i thông l qu c t , có các bi n pháp qu n tr r i ro và ki m soát n i b t t ho c đ a ra l trình b t bu c
áp d ng các tiêu chu n qu c t đ iv i các ngân hàng th ng m i. Th ba, Chính ph và Ngân hàng Trung ng c n ch đ o vi c xây d ng quy ch an toàn, nâng cao n ng l c c a các c quan thanh tra, giám sát ngân hàng đ đ m b o r ng h
th ng ngân hàng s đ c v n hành an toàn trong t ng lai. Th t , kinh nghi m
các n c cho th y, gi i pháp t t nh t đ duy trì đ c lòng tin công chúng là minh b ch hóa thông tin và m t k ho ch, l trình tái c u trúc m nh m , quy t li t.
− Rà soát khuôn kh pháp lý.
Vi c ti n hành các ho t đ ng tái c c u h th ng ngân hàng c n đ c đ t trong m t khuôn kh pháp lý v ng ch c. Do đó, các n c trên th gi i khi ti n hành tái c u trúc h th ng ngân hàng đ u ti n hành rà soát l i các v n b n pháp lu t, xây d ng các ph ng án can thi p c a Chính ph và Ngân hàng Trung ng trong các tình hu ng khác nhau, đ đ m b o r ng chúng không vi ph m các lu t l đã ban hành tr c đây. Vi c này r t quan tr ng, b i l nó cho th y hành vi can thi p c a Chính ph và Ngân hàng Trung ng là khách quan, bình đ ng và minh b ch, vì l i ích chung c a n n kinh t ch không ph i vì m t đ ng c nào khác. C n c vào các v n b n pháp lý đó, Chính ph và Ngân hàng Trung ng s c n ph i xây d ng m t quy trình, v i nh ng
tiêu chí rõ ràng ngay t đ u v m c đ can thi p c a Nhà n c cho t ng tr ng h p
c th .
− Rà soát ch t l ng tài s n và phân lo i ngân hàng.
th c hi n quá trình tái c u trúc ngân hàng, h u h t các n c đ u ph i ti n hành xác đ nh m t cách rõ ràng và chính xác tình hình tài s n, m c đ và phân lo i n x u
c ng nh m c đ m t v n c a ngân hàng th ng m i. Bên c nh đó, vi c phân lo i
các ngân hàng “x u” và ngân hàng “t t” c ng đ c Chính ph và Ngân hàng Trung ng các n c ti n hành đánh giá m t cách k l ng đ i v i t ng ngân hàng đ làm
c s cho vi c áp d ng các bi n pháp x lý đ i v i các ngân hàng không lành m nh
và c ng c các ngân hàng lành m nh. Ngoài ra, các n c đ u ti n hành thành l p các công ty qu n lý n và tài s n x u đ thúc đ y quá trình tái c u trúc h th ng ngân hàng, c ng nh đ gi i quy t các v n đ n x u và thanh lý các tài s n.
Sau khi đánh giá đ c m c v n th c có c a các ngân hàng th ng m i sau khi đã bù đ p các kho n thi t h i v n x u và d phòng, h u h t Chính ph và Ngân hàng Trung ng các n c th c hi n tái c u trúc đ u quy t li t c c u l i các ngân hàng th ng m i y u kém trên c s sáp nh p, h p nh t các ngân hàng y u kém ho c yêu c u t ng v n đ t ng c ng n ng l c c nh tranh và nâng cao hi u qu ho t đ ng. Trong m t vài tr ng h p ph i áp d ng bi n pháp hành chính đ bu c các ngân hàng th ng m i ph i t ng v n ho c ph i sáp nh p l i v i nhau đ đ m b o m c v n t i thi u an toàn cho ho t đ ng kinh doanh ngân hàng, th m chí rút gi y phép ho c đóng c a c ng nh bu c ph i tuyên b phá s n.
− Mua l i ho c đ u t vào v n c ph n c a các ngân hàng y u kém đ c xem là
m t trong nh ng gi i pháp t m th i cu i cùng đ i v i các NHTM không có
kh n ng sáp nh p ho c h p nh t. Kinh nghi m qu c t cho th y h u h t các
n c công nghi p phát tri n đ u ph i th c hi n ngh a v này. Tuy nhiên, vi c
mua l i ho c đ u t c a Chính ph ch mang tính t m th i, ph n l n Chính ph s bán l i c ph n cho các nhà đ u t khác sau khi ti n hành các bi n pháp nh m khôi ph c ho t đ ng c a các ngân hàng này.
− Theo dõi sát tình hình ho t đ ng c a các doanh nghi p theo các ngành kinh t
đ đ xu t k p th i các gi i pháp v ti n t , tín d ng phù h p v i ch tr ng và đ nh h ng c a Chính ph . Ch đ ng làm vi c ngay v i các b , ngành, các hi p h i ngành hàng, các đ a đ ph i h p tìm các gi i pháp x lý hàng t n kho, tháo g khó kh n cho doanh nghi p, đ y m nh s n xu t và tiêu th s n ph m. Có gi i pháp h p lý x lý n x u c a doanh nghi p và ngân hàng t o
thêm thanh kho n cho n n kinh t .