1.Những thành tích Công ty đã đạt được trong những năm vừa qua.
Công ty đã tham gia đấu thầu và thắng thầu một số công trình lớn,có công trình mang tầm cỡ quốc gia. Công tác đấu thầu của Công ty đã được chấn chỉnh và hoàn thiện từng bước, đem lại hiệu quả rõ rệt, chiếm lĩnh thị trường phía Bắc và từng bước chiếm lĩnh thị trường miền Nam ( Công ty có chi nhánh trong đó). Trong những năm qua Công ty đã hoàn thiện và nâng cao từng bước công tác đấu thầu thông qua việc nắm bắt thông tin, lựa chọn đối tác để hợp tác liên doanh, lập phương án giá và đã tạo được sự hợp tác gắn bó giữa các đơn vị thành viên trong Công ty, tạo sức mạnh tổng hợp và tăng cơ hội thắng thầu. Năm 2003, Công ty đã có nhiều cố gắng trong việc nghiên cứu thị trường, đẩy mạnh công tác tiếp thị, đặc biệt là các dự án được coi là trọng điểm, tăng cường liên doanh liên kết với các đơn vị khác dể tạo sức mạnh cạnh tranh nhằm giành được các công trình lớn. Điển hình là các công trình sau: Đã trúng thầu hệ thống cấp nước sạch ở Thuận Thành BN trị giá 6 tỷ đồng; Trụ sở viện kiểm soát Lào Cai với giá trị trúng thầu là 16 tỷ đồng; Đường 38 đoạn Hoành Bồ với giá trị trúng thầu là 25 tỷ đồng; Quảng trường thành phố Thái Nguyên với giá trị trúng thầu là 13 tỷ đồng; Đường huyện Kim Bôi với giá trị trúng thầu là 16 tỷ đồng… Nhờ vậy bộ phận thiết kế của Công ty đã có cơ hội khẳng định mình thông
qua hàng chục bộ hồ sơ thiết kế có chất lượng cao cả về mặt kỹ thuật và kinh tế. Qua việc trúng thầu các công trình lớn thì Công ty càng rút ra những kinh nghiệm quý giá trong việc nâng cao khả năng trúng thầu của mình. Mặt khác, đây cũng là những cơ hội tốt để Công ty có thể tham gia dự thầu các dự án lớn có vốn đầu tư nước ngoài và nâng cao tín của Công ty trên thị trường.
Đội ngũ cán bộ tham gia thực hiện công tác đấu thầu ngày càng được trưởng thành, thông qua quá trình triển khai thực hiện cũng như quản lý, nhiều cán bộ có liên quan trong công tác đấu thầu đã tiếp thu được nhiều kiến thức kinh nghiệm đấu thầu trong nước. Với sự chỉ huy, lãnh đạo của cấp trên trong Công ty tới các chi nhánh, các xí nghiệp thành viên và đã quán triệt đến từng cán bộ công nhân viên, tạo nên tinh thần đoàn kết, hợp tác, thi đua khắc phục khó khăn, lao động năng suất và sáng tạo. Hàng năm, Công ty đã tuyển dụng rất nhiều cán bộ có trình độ đại học nhằm nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ trong Công ty. Công ty đặc biệt quan tâm đến công nhân kỹ thuật các ngành để bổ sung cho một số lĩnh vực như lắp máy, thicông điện nước, gia công cơ khí và công nhân vận hành một số thiết bị yêu cầu tay nghề cao như công nhân vận hành cẩu , thợ hàn áp lực… Và Công ty cũng hết sức cố gắng để giành được các công trình nhằm giải quyết công ăn việc làm cho công nhân, không để xảy ra tình trạng lúc có nhiều việc lúc lại chơi, giúp thu nhập của công nhân ngày càng tăng và ổn định. Trong quản lý, đã áp dụng mềm dẻo nhiều phương thức quản lýl linh hoạt, có hiệu quả kinh tế. Tuỳ theo từng loại hình mà quản lý chặt hoặc khoán gọn hay quản lý từng phần nhằm đạt hiêuj quả kinh tế cao nhất.
Công ty đã vận dụng các hình thức và phương thức đấu thầu thích hợp. Căn cứ tình hình thực tế của từng dự án, việc vận dụng lựa chọn nhà thầu cũng như phương thức đấu thầu một cách hợp lý đã được Bộ, ngành và địa phương quan tâm thực hiện, từ đó tạo ra cơ hội bình đẳng cho các nhà thầu.
Công ty đã nâng cao được hiệu quả sử dụng vốn tự có của mình có tác động tích cực đến quá trình đấu thầu.Vì nó giúp cho Công ty thực hiên nhiệm vụ kinh doanh trong điều kiện giới hạn vốn. Và nó đã tạo niềm tin nơi chủ đầu tư về khả năng quản lý chặt chẽ đồng vốn được giao. Cuối cùng, việc hoạt động kinh doanh có hiệu quả là điều kiện tiên
quyết mà nhà thầu có thể huy động được các nguồn vốn từ bên ngoài cho quá trình kinh doanh của mình.
Công ty đã chủ trương tiết kiệm đầu tư nhằm huy động vốn trả nợ vay cho các năm trước, do vậy công tác đầu tư chỉ ở mức bổ sung các thiết bị còn thiếu do dây chuyền sản xuất và duy trì lực lượng thiét bị có mũi nhọn chuyên ngành về nền móng và xây dựng nhà cao tầng có sẵn.Bên cạnh đó, đầu tư thêm một số thiết bi chuyên dụng loại nhỏ và vừa, đáp ứng nhu cầu tiến độ thi công và đa dạng hoá ngành nghề cho các đơn vị cơ giới và xây lắp. Công ty đã trang bị thêm một số thiết bị như máy đào, xúc loại vừa và nhỏ, ô tô tải các loại , máy lu, đầm, cần trục. Thông qua đấu thầu, mức tiết kiệm đạt dược khá cao bình quân chung khoảng 5-10% so với mức ước tính ban đầu.
Chất lượng và tiến độ thực hiện các dự án không ngừng được nâng cao, nhiều dự án trong quá trình thực hiên đã luôn bám sát theo hợp đồng, từ đó chất lượng cũng như tiến độ luôn được theo dõi và giám sát chặt chẽ, bảo đảm yêu cầu của chủ đầu tư về chi phí- chất lượng- thời gian.
2. Những hạn chế trong công tác đấu thầu và nguyên nhân của nó
Công ty xây dựng- thương mại và dich vụ văn hoá là một công ty mạnh trong lĩnh vực xây dựng và tu bổ cá di tích văn hoá, từ khi thành lập và đi vào hoạt động đến nay Công ty đã đạt được những thành tựu to lớn cho Đất nước và làm lợi cho chính mình hàng chục tỷ đồng. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, Công ty vẫn tồn tại những vấn đề khó khăn cần giải quyết.Cụ thể:
- Tiến độ của hoàn thành công trình còn chậm có ảnh hưởng nhiều đến chất lượng công trình. Do các công trình chịu ảnh hưởng nhiều của điều kiện thời tiết, thiên tai, bão lũ, nếu tiến độ thi công chậm thì công trình dễ gặp phải thời tiết xấu ảnh hưởng tới chất lượng công trình, chưa đáp ứng tối đa yêu cầu của chủ dầu tư làm giảm uy tín của Công ty và gây ấn tượng không tốt cho phía chủ đầu tư.
- Giá bỏ thầu nhiều khi chưa phù hợp: Quá trình bóc tách giá dự thầu còn bị động, chưa theo giá dự thầu nên có khi đưa ra mức giá chưa hợp lý nên dẫn đến trượt thầu. Các chi phí cho công tác quản lý, thiết kế, đấu thầu…chưa thật hợp lý. Việc xây lắp các công
không đúng với yêu cầu của chủ đầu tư, thực hiện thi công chưa đúng với bản thiết kế… Điều đó sẽ làm tăng chi phí đầu tư và giá thành của công trình.
- Hoạt động trong lĩnh vực đấu thầu công trình rất đa dạng và phức tạp, nhiều nhà thầu đều muốn đấu thầu một công trình nhưng chỉ nhà thầu nào có giá dự thầu nhỏ và hợp lý mới được chọn, việc giảm bớt được chi phí trong những khâu không cần thiết sẽ làm giảm đáng kể giá dự thầu, do đó Công ty có nhiều khả năng trúng thầu hơn. Thực tế Công ty đã làm tăng chi phí do không áp dụng đúng tiêu chuẩn về chất lượng và tiết kiệm trong công việc. Có khi giá đưa ra lại thấp nên mặc dù trúng thầu nhưng khi thực hiện hợp đồng lại không có hiệu quả. Công ty chưa đề ra một chính sách giá bỏ thầu linh hoạt dựa trên một chiến lược cạnh tranh đúng đắn.
- Công tác Marketing tìm kiếm thị trường tuy gần đây đã được quan tâm hơn nhưng vẫn chưa được coi trọng xứng đáng vớí vi trí quan trọng của nó. Nhất là công tác tiếp cận tìm hiểu ý định đầu tư của Nhà nước và các thành phần kinh tế vẫn còn hết sức bị động.
- Việc tổ chức phối hợp cùng với các chủ đầu tư để triển khai các dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư còn chậm.
- Công tác kiểm tra đánh giá chất lượng mọi măt đối với người lao động chưa thực hiện nghiêm túc dẫn đến chất lượng đội ngũ lao động chưa cao, bị động trong công tác sắp xếp cán bộ chủ trì, kỹ thuật, công tác tiếp thị còn hạn chế, khả năng tìm kiếm thị trường về các dự án còn ít.
- Nguồn vốn của Công ty còn hạn chế, thiết bị thi công chưa đủ để đáp ứng yêu cầu của các dự án lớn nên thường chỉ có thể làm thầu phụ cho các Tổng công ty lớn trong nước hoặc các công ty nước ngoài.
Nguyên nhân của những hạn chế trên.
- Nguyên nhân khách quan.
Quá trình chuyển đổi nền kinh tế thị trường còn là bước đầu với các doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt là các doanh nghiệp còn khá mới, các doanh nghiệp Việt Nam đang trong quá trình vừa thực hiện vừa rút kinh nghiệm vừa học hỏi, do đó khả năng trúng thầu
các dự án lớn còn thấp. Đối với một số nghành chủ quản thường ưu tiên cho các đơn vị trực thuộc của Bộ ngành đó nên trong trường hợp này khả năng thắng thầu của Công ty là rất hạn chế. Bên cạnh đó hiện tượng tiêu cực trong đấu thầu vẫn còn, từ dó xảy ra đấu thầu giả hay nói cách khác đấu thầu chỉ là hình thức. Nhất là khi đấu thầu hạn chế các nhà thầu thường thoả thuận ngầm để một nhà thầu thắng (hiện tượng quân xanh quân đỏ) . Hoặc do những bí mật không cần thiết đã tạo điều kiện để xảy ra tiêu cực như tiêu chuẩn xét thầu thường lồng những ý đồ chủ quan hướng đến cho nhà thầu nào mà chủ đầu tư đã có ý định chọn. Những nhà thầu khác cầm chắc thất bại trong cuộc chơi không công bằng này, bên ngoài khó mà nhận ra được sự móc ngoặc với bên mời thầu là chiến thuật đưa giá dự thầu thấp để nắm chắc khả năng trúng thầu, sau đó khi thực hiện hợp đồng chủ đầu tư và nhà thầu cùng thống nhất bổ sung khối lượng phát sinh hoặc thay đổi một phần thiết kế. Có những gói thầu giá trị khối lượng phát sinh lên đến chục tỷ đồng.
Từ năm 1997 đến nay, cuộc khủng hoảng Tài chính- Tiền tệ Châu Á gây nhiều khó khăn cho các doanh nghiệp trong khu vực. Công ty cũng không tránh khỏi tác động tiêu cực đó. Do khó khăn về kinh tế nên tổng vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản giảm mạnh dẫn đến tình hình cạnh tranh trong đấu thầu ngày càng khốc liệt hơn. Sự bất ổn kinh tế trên thế giới và khu vực khiến cho đầu tư nước ngoài vào Việt Nam không ổn định, đặc biệt là những dự án lớn. Từ đó kéo theo sự giảm sút trong hoạt động đấu thầu, hơn nữa các nhà thầu trong nước thường bị các chủ đầu tư nước ngoài đánh giá thấp về năng lực kinh tế kỹ thuật dẫn đến các nhà thầu và cơ quan chuyên môn của Việt Nam bị thua ngay trên sân nhà.
Hệ thống văn bản pháp quy về đầu tư xây dựng, về đấu thầu đangtrong giai đoạn sửa đổi. Các văn bản pháp quy điều chỉnh công tác đấu thầu thiếu đồng bộ dẫn đến nhiều bó buộc cho doanh nghiệp trong đấu thầu. Bên cạnh đó chính sách huy động vốn thanh quyết toán công trình của Nhà nước còn bất lợi cho doanh nghiệp nhiều. Nhà nước nợ doanh nghiệp thì không được tính lãi trong khi doanh nghiệp phải vay vốn để hoạt động phải trả lãi suất.