tớch cỏn cõn thanh toỏn
Tuy IMF khụng núi rừ cơ quan nào của chớnh phủ sẽ lập cỏn cõn thanh toỏn của một nước, nhưng ở hầu hết cỏc nước trờn thế giới, chức năng này do cơ quan quản lý tiền tệ (ngõn hàng trung ương) đảm nhận vỡ nú là cơ quan quản lý cỏc ngõn hàng thương mại, đúng vai trũ quan trọng trong việc thực thi chớnh sỏch ngoại hối, nờn cú thể tiếp cận tốt nhất cỏc nguồn số liệu liờn quan đến cỏn cõn thanh toỏn. Nhưng để thành cụng trong việc lập cỏn cõn thanh toỏn đũi hỏi phải cú sự phối hợp nhiều bộ, ngành thỡ mới đưa ra một bản cỏn cõn thanh toỏn một cỏch tổng hợp đầy đủ và chớnh xỏc.
Ở Việt Nam cũng vậy, ngõn hàng nhà nước là người lập cỏn cõn thanh toỏn. Điều này đó được ghi rừ trong Phỏp lệnh Ngõn hàng và Nghị định 164/2000/NĐ-CP.
Ngoài ra, trong nghị định 164 đó quy định rất rừ trỏch nhiệm của cỏc bộ ngành trong việc cung cấp cỏc thụng tin về cỏc giao dịch kinh tế giữa người cư trỳ và người khụng cư trỳ và những số liệu cú liờn quan cho ngõn hàng nhà nước.
Trỏch nhiệm của cỏc bộ ngành cú liờn quan đó được ngõn hàng nhà nước cụ thể hoỏ thụng qua trỏch nhiệm cung cấp thụng tin, số liệu theo cỏc mẫu biểu quy định trong thụng tư hướng dẫn 05/2000/TT-NHNN.
2.1.2 Tỡnh hỡnh thu thập số liệu cỏn cõn thanh toỏn quốc tế của Việt Nam
Từ năm 1990, theo phỏp lệnh ngõn hàng, ngõn hàng nhà nước Việt Nam (NHNN) chớnh thức được phõn cụng lập và theo dừi tỡnh hỡnh thực cỏn cõn thanh toỏn quốc tế của Việt Nam. Để thực hiện tốt nhiệm vụ đú, NHNN đó đưa ra một hệ thống mẫu biểu để cỏc tổ chức tớn dụng bỏo cỏo về cỏc giao dịch đối của cỏc khỏch hàng mở cỏc tài khoản tại hệ thống ngõn hàng, như bỏo cỏo về thanh toỏn xuất nhập khẩu hàng hoỏ, thanh toỏn phi mậu dịch và chuyển tiền, bỏo cỏo tỡnh hỡnh vay và trả nợ nước ngoài,... Qua cỏc mẫu biểu bỏo cỏo này, NHNN yờu cầu cỏc tổ chức tớn dụng đước phộp kinh doanh ngoại hối trờn toàn quốc bỏo cỏo định kỳ hàng thỏng và hàng quý cho NHNN qua mạng vi tớnh của hệ thống ngõn hàng (nếu tổ chức tớn dụng nào chưa nối mạng qua hệ thống thỡ cú thể thực hiện bỏo cỏo bằng văn bản).
Bờn cạnh cỏc số liệu thu thập từ hệ thống bỏo cỏo trờn, NHNN cũn thu thập cỏc số liệu liờn quan đến cỏn cõn thanh toỏn từ cỏc bộ, ngành khỏc như bộ tài chớnh, bộ thương mại, tổng cục hải quan, tổng cục thống kờ, bộ kế hoạch và đầu tư.
Từ năm 1993 đến nay nhờ những cố gắng của NHNN trong việc cải tiến phương phỏp thu thập số liệu và do cú sự phối hợp tốt với cỏc bộ, ngành, cựng với sự biến đổi về chất trong nguồn số liệu thu thập, nờn bảng cỏn cõn thanh toỏn quốc tế của Việt Nam ngày càng được nõng cao về mặt chất lượng. Hiện nay, NHNN lập cỏn cõn thanh toỏn của Việt Nõm theo quý, năm dựa trờn cỏch phõn loại và cỏc nguồn thụng tin số liệu đỏng tin cậy sau .
qua cỏc cửa khẩu của Việt Nam, phản ỏnh đầy đủ cỏc luồng hàng hoỏ ra (xuất khẩu), vào (nhập khẩu) Việt Nam. Hàng thỏng, dưới sự chủ trỡ của bộ kế hoạch và đầu tư, với sự tham gai của tổng cục thống kờ, tổng cục hải quan, bộ thương mại và NHNN đó tiến hành họp giao ban định kỳ để thống nhất số liệu xuất nhập khẩu hàng hoỏ trong kỳ ước lượng số liệu cho kỳ tới để bỏo cỏo chớnh phủ.
• Số liệu thu chi dịch vụ: Đõy là mảng số liệu khỏ phức tạp và khú cú thể thu thập được một cỏch chi tiết theo yờu cầu của cỏc hạng mục tiờu chuẩn nh quy định của IMF. Hiện nay, NHNN đó thu thập số liệu của tất cả cỏc ngành kinh doanh dịch vụ: du lịch, bảo hiểm, vận tải, bưu điện, hàng khụng, hàng hải,... qua hệ thống do NHTM được phộp kinh doanh đối ngoại. Nguồn số liệu này cú thể tin cậy được nếu chỳng ta xõy dựng được một hệ thống mẫu biểu tốt, vỡ tất cả cỏc hoạt động giao dịch về dịch vụ giữa người cư trỳ và người khụng cư trỳ về nguyờn tắc đều phải thanh toỏn qua hệ thống ngõn. Hiện nay, NHNN đang trong quỏ trỡnh hoàn thiện hệ thống mẫu biểu.
• Số liệu chuyển tiền: NHNN sử dụng cỏc nguồn số liệu sõu để tớnh toỏn phõn tớch chuyển tiền:
-Chuyển tiền tư nhõn: gồm chuyển tiền kiều hối thu thập qua hệ thống ngõn hàng và ước tớnh thờm phần ngoại tệ chuyển giao vào hoặc ra ngoài hệ ngõn hàng trờn cơ sở thụng tin về số ngoại tệ tiền do cỏc NHTM chuyển ra nước cú khai bỏo tại cỏc cửa khõu hải quan.
-Chuyển tiền nhà nước: số liệu về viện trợ khụng hoàn lại được thu thập từ ban quản lý và tiếp nhận viện trợ thuộc bộ tài chớnh.
• Thu thập đầu tư: Do hiện nay, Việt Nam chưa cú đầu tư ra nước ngoài dước hỡnh thức gúp vốn cổ phần hay cho nước ngoài vay, nờn phần thu của cỏc hạng mục này chủ yếu là thu từ lói tiền gửi ngõn hàng gửi tại cỏc ngõn hàng ở nước ngoài. Phần chi thể hiện cỏc khoản trả lói tiền vay của cỏc khoản vay nợ nước
ngoài ở cả hai khu vực (chớnh phủ và doanh nghiệp) và phần lợi nhuận mà cỏc nhà đầu tư trực tiếp nươc ngoài chuyển tiền về nước.
B. Thu thập số liệu về cỏn cõn vốn và tài chớnh
• Đầu tư trức tiếp nước ngoài: Bộ kế hoạch và đầu tư định kỳ cung cấp cho NHNN cỏc số liệu về đầu tư nước ngoài vào Việt Nam.
• Vay trả nợ nước ngoài: theo nghị định số 58/CP ngày 30/8/1993 của Chớnh phủ ban hành về “ những quy định của chớnh phủ và cỏc bộ ngành về vau trả nợ nước ngoài” (cũ) và nay là nghị định số 90/1998/NĐ-CP ngày 07/11/1998 ban hành quy chế quản lý vau và trả nợ nước ngoài, bộ tài chớnh cú trỏch nhiệm quản lý toàn bộ cỏc khoản vay, trả nợ của cỏc doanh nghiệp. Hiện nay, NHNN đó thu thập tương đối đầy đủ hai nguồn số liệu này để đưa vào hạng mục vay, trả nợ nước ngoài (chia theo thời: ngắn hạn, trung và dài hạn).