- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các ngành đối với hoạt động thanh tra, kiểm tra.
Việc tăng cường sự chỉ đạo, lãnh đạo đối với hoạt động thanh tra sẽ tạo ra định hướng hoạt động cho tổ chức thanh tra và công tác thanh tra thực sự đạt hiêu quả. Để hoạt động xử lý vi phạm pháp luật đất đai có hiệu quả cao, không bỏ sót hành vi vi phạm thì hoạt động thanh tra là vô cùng quan trọng. UBND các cấp địa phương hiện nay vẫn chưa thường xuyên quan tâm chỉ đạo sát sao công tác thanh, kiểm tra đất đai.
Do vậy, chính quyền các cấp cần quan tâm thường xuyên hơn nữa, chặt chẽ hơn nữa để trên cơ sở đó phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi vi
84 phạm pháp luật về đất đai.
- Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai. Muốn lành mạnh hóa quan hệ đất đai phải xử lý kiên quyết, triệt để, kịp thời và chính xác các vi phạm phát luật trong quản lý và sử dụng đất.
Trong giai đoạn hiện nay, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai còn đang diễn ra phổ biến thì trước tiên phải xử lý các vụ việc then chốt, quyết định toàn cục để tạo đà, làm nền cho việc xử lý các vụ vi phạm khác. Khi xử lý vi phạm phải phù hợp với nội dung và mức độ vi phạm. Đối với người vi phạm là cán bộ nhà nước, là người có chức, có quyền thì càng phải xử lý nghiêm minh, không được nể nang, né tránh. Có như vậy mới tạo được lòng tin cho quần chúng nhân dân, làm cho họ tin tưởng vào pháp luật. Khi xử lý phải dứt điểm, hợp tình hợp lý tránh tình trạng dây dưa kéo dài, khiếu kiện vượt cấp. Trường hợp cá nhân, tổ chứ vi phạm hành chính mà không tự nguyện chấp hành quyết định xử phạt thì phải áp dụng biện pháp cưỡng chế kịp thời, đúng quy định của pháp luật. Có như vậy mới hạn chế, ngăn ngừa và răn đe các hành vi vi phạm, làm cho người dân tự nguyện chấp hành pháp luật.
Có thể nói, xử lý vi phạm khi được thực hiện một cách nghiêm minh, thỏa đáng là biện pháp hữu hiệu để bảo vệ nguồn lực đất đai, nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất.
- Thực hiện tốt cải cách hành chính trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất. Cải cách thủ tục hành chính là điều kiện tiên quyết để nâng cao vai trò quản lý của nhà nước. Cần phải rà soát để loại bỏ những thủ tục rườm rà, những văn bản về quản lý, sử dụng đất đai chồng chéo, hết hiệu lực. Bổ sung những quy định có tính pháp lý chặt chẽ, phù hợp với thực tế khách quan. Các văn bản phải có tính thống nhất cao từ trên xuống dưới, phải rõ ràng, cụ thể và có tính pháp luật cao.
85
Cần cải cách lề lối làm việc, thực hiện chế độ làm việc phân công, phân nhiệm rõ ràng. Xác lập mối quan hệ làm việc chặt chẽ giữa các bộ phận, các cấp, các ngành và có chế độ kiểm tra giám sát chặt chẽ.
Hoàn thiện và tổ chức bộ máy cán bộ địa chính theo chuyên môn. Cán bộ lãnh đạo cấp xã phải được trang bị, đào tạo, đào tạo lại những kiến thức QLNN về đất đai một cách đầy đủ, đúng pháp luật.
- Áp dụng và phát huy triệt để quy chế dân chủ trong quản lý và sử dụng đất
Để nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất đai chúng ta cần phải phát huy và áp dụng triệt để quy chế dân chủ. Cần công khai công bố dự thảo các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để lấy ý kiến đóng góp của nhân dân trước khi thông qua HĐND quyết định.
Công khai việc thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng các khu đất thực hiện dự án để dân được biết tránh tình trạng khi dự án đưa vào thực hiện thì nhân dân kiến nghị, khiếu nại và tố cáo tràn lan. Giải quyết khiếu nại, tố cáo kịp thời đúng pháp luật góp phần giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế xã hội.
86
KẾT LUẬN VÀ KIỀN NGHỊ 1. Kết luận.
Quản lý và sử dụng đất là vấn đề hết sức khó khăn và phức tạp đối với mọi thời đại. Nhất là trong giai đoạn hiện nay, nước ta đang tiến hành sự nghiệp CNH-HĐH đất nước, cần nhiều đất đai cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Vì vậy, công tác quản lý và sử dụng đất hơn bao giờ hết cần được thực hiện nghiêm chỉnh, thống nhất từ cấp Trung Ương tới cấp xã để quản lý chặt chẽ đất đai, đảm bảo công bằng xã hội, góp phần sử dụng đất hiệu quả và bền vững.
Tại huyện Diễn Châu, sau khi Luật đất đai 2003 ra đời, các nội dung về QLNN về đất đai đã được thực hiện tương đối đầy đủ, đạt được những kết quả khả quan. Bên cạnh đó vẫn còn những tồn tại, hạn chế do đó chưa đáp ứng kịp thời phục vụ công tác quản lý đất đai. Tình hình sử dụng đất trên địa bàn huyện trong thời gian gần đây đã có những chuyển biến tích cực, đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với mục tiêu phát triển KT-XH của toàn địa phương.
2. Kiến nghị.
Sau khi nghiên cứu tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Diễn Châu, trước những tồn tại, vướng mắc, tôi có một số đề nghị như sau:
- Đề nghị UBND tỉnh Nghệ An và Sở TN&MT quan tâm hơn nữa tới việc đầu tư trang thiết bị kỹ thuật và kinh phí phục vụ cho công tác chuyên môn như: công tác lập hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất…Tiếp tục triển khai công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính và xây dựng hồ sơ địa chính chính quy cho các xã còn lại.
- Thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ địa chính cấp cơ sở.
87
công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo kế hoạch đã được phê duyệt. - Công tác quy hoạch, kế hoạch phải có định hướng dài hạn phù hợp với tình hình phát triển của địa phương.
- Tăng cường hơn nữa công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện. Xử lý nghiêm khắc các trường hợp vi phạm pháp Luật Đất đai.
- Tuyên truyền và phổ biến sâu rộng Luật đất đai và các chủ trương chính sách pháp luật về đất đai để nhân dân hiểu rõ các quyền và nghĩa vụ của mình đồng thời tự giác thực hiện các chính sách pháp luật đó.
- UBND tỉnh và các cấp chính quyền cần quy định rõ chức năng, trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể đối với từng cán bộ địa chính cấp cơ sở, đồng thời có chế độ bồi dưỡng, khuyến khích các cán bộ, nhân viên hoàn thành tốt nhiệm vụ đề ra.
88
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu Tiếng Việt
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường, Chương trình hợp tác Việt Nam - Thuỵ Điển về tăng cường năng lực quản lý đất đai và môi trường (2005), Tài
liệu bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước về đất đai
2. Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10
năm 2004 về thi hành Luật Đất đai 2003.
3. Chính phủ (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
4. Chính phủ (2004), Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10
năm 2004 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
5. Đào Thị Thuý Mai (2012) “Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hưng Yên – Tỉnh Hưng Yên”
Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà nội thực hiện.
6. Hoàng Anh Đức (1995), Bài giảng QLNN về đất đai, Trường Đại
học Nông nghiệp I, Hà Nội.
7. Luật Đất đai (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
8. Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình Quản lý hành chính nhà nước về
đất đai và nhà ở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
9. Nguyễn Thị Hải (2006), Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất, Trường
Trường Đại học Nông Lâm Huế.
10. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2006), Đánh giá thực trạng và những giải
pháp tăng cường công tác QLNN về đất đai tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo kết quả đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Mã số B2004-
89
02-63, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
11. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), “Quản lý nhà nước về đất đai” Nhà xuất bản Nông Nghiệp Hà Nội.
12. Ngô Tôn Thanh (2012) “Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về
đất đai trên địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định. Luận văn thạc sỹ,
Trường Đại học Đà Nẵng thực hiện
13. Phan Thị Thanh Tâm (2014) “Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất tại huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An”. Luận văn thạc
sỹ, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội thực hiện
14. Phan Huy Đường (2010,TB2012), Quản lý nhà nước về kinh tế,
NXBĐHQG
15. Quyết định số 57/QĐ-UB ngày 12/03/2009 của UBND tỉnh Nghệ An quy định về việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
16. Ủy ban nhân dân huyện Diễn Châu (2012), Báo cáo tổng kết tình hình
kinh tế - xã hội năm 2013 và kế hoạch phát triển Kinh tế - xã hội năm 2014.
17. Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Diễn Châu, Số liệu và tư liệu của Phòng Tài nguyên môi trường từ năm 2009 đến năm 2013
Website: 18. http://www.monre.gov.vn 19. http://www.nghean.vn:10040/wps/portal/sotnmt/!ut/p/c5/ 20. http://gdla.gov.vn/vi/news/Hoat-dong-trong-nganh/Nang-cao-hieu- luc-hieu-qua-quan-ly-Nha-nuoc-ve-dat-dai-571.html 21. http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/kinh-te-thi-truong- XHCN/2013/20154/Nang-cao-hieu-qua-trong-quan-ly-Nha-nuoc-ve-dat- dai.aspx