NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC YÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 4.3.1. Đánh giá công tác giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân theo giá quy định của tỉnh trên địa bàn huyện Lục Yên giai đoạn 2011 – 2013
4.3.1.1. Đánh giá công tác giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân theo thời gian: 2011, 2012, 2013
Với nguyên tắc: Giao đất phải căn cứ theo quy hoạch, kế hoạch, sử dụng đất được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, giao đất đúng đối tượng, phải thực sự có nhu cầu, sử dụng đất đai đảm bảo hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả.
Giai đoạn 2011 - 2013, trên địa bàn huyện Lục Yên có 452 trường hợp được giao đất với tổng diện tích là 113.251,8 m2. Kết quả giao đất được thể hiện cụ thể qua bảng sau:
Bảng 4.2: Kết quả giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân theo thời gian của huyện Lục Yên giai đoạn 2011 – 2013
Năm Số trường hợp được giao Tổng diện tích giao (m2) Tỷ lệ diện tích (%) 2011 52 11.991,1 10,59 2012 200 54.682,0 48,28 2013 200 46.578,7 41,13 Tổng 452 113.251,8 100,00
( Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lục Yên)
Năm 2011 giao đất cho 52 trường hợp với tổng diện tích được giao là 11.991,1 m2 chiếm 10,59(%) diện tích đất được giao của huyện.
Năm 2012 giao đất cho 200 trường hợp với tổng diện tích được giao là 54.682,0 m2 chiếm 48,28(%) diện tích đất được giao của huyện.
Năm 2013 giao đất cho 200 trường hợp với tổng diện tích được giao là 46.578,7m2 chiếm 41,13(%) diện tích đất được giao của huyện.
Kết quả giao đất ở theo thời gian được thể hiện theo tỷ lệ phần trăm dưới dạng sau:
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
41,13(%)
10,59(%)
48,28(%)
Hình 4.4: Kết quả giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân theo thời gian của huyện Lục Yên giai đoạn 2011 – 2013
Qua hình 4.4 ta thấy, công tác giao đất ở được thực hiện liên tục nhưng không đều qua các năm. Diện tích giao đất nhiều nhất vào năm 2012 chiếm tới 48,28(%) cao hơn 37,68(%) so với diện tích được giao năm 2011 và cao hơn 7,15(%) so với diện tích được giao năm 2013, chiếm gần bằng 1/2 diện tích được giao của cả giai đoạn. Đạt được kết quả như vậy, nguyên nhân chủ yếu là do tại thời điểm đó ở một số xã dân cư tập trung vào những khu trung tâm của xã, nơi có nền kinh tế phát triển hơn do đó nhu cầu về đất ở cũng trở nên phát triển hơn. Tiếp đến là năm 2013 với 41,13% diện tích được giao. Năm 2011 diện tích đất ở được giao chiếm tỉ lệ thấp nhất là 10,59% thấp hơn so với năm 2012 là 37,68% và so với năm 2013 là 30,54%. Nguyên nhân có sự chênh lệch lớn như vậy là: Tại thời điểm này nhu cầu đất ở của người dân vấn còn ít, Bên cạnh đó một số xã còn có khả năng tự giãn nên đã giải quyết một phần về nhu cầu đất ở của người dân.
Khi dân số ngày càng tăng ,xã hội ngày càng phát triển thì nhu cầu về sử dụng đất ở ngày càng gây áp lực lớn tới đất đai, diện tích đất giảm dần trong khi dân số không ngừng phát triển đòi hỏi Đảng, bộ, các cấp chính quyền của huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái phải có biện pháp quy hoạch, kế hoạch cụ thể, sử dụng quỹ đất đai hợp lý, chuyển mục đích sao cho phù hợp để sử dụng ngày càng hợp lý và có hiệu quả hơn giữa các loại hình sử dụng đất.
4.3.1.2. Đánh giá công tác giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân theo đơn vị
hành chính
Lục Yên là huyện miền núi với đặc thù địa hình tương đối phức tạp, nhiều đơn vị hành chính xã, thị trấn rất khác nhau về vị trí địa lý và địa hình. Mặt khác, nhu cầu sử dụng đất ở của các địa phương khác nhau cho nên kết quả giao đất của các địa phương cũng rất khác nhau. Điều đó được thể hiện chi tiết qua bảng sau:
Bảng 4.3: Kết quả giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân theo đơn vị hành chính của huyện Lục Yên giai đoạn 2011 – 2013
STT Đơn vị hành chính Số trường hợp giao Diện tích giao (m2) Tỷ lệ diện tích (%) 1 TT Yên Thế 127 45.683,5 40,34 2 Xã Tân phượng 3 495,0 0,44 3 Xã Lâm Thượng 1 98,6 0,09 4 Xã Khánh Thiện 0 0,0 0,00 5 Xã Minh Chuẩn 14 2.267,2 2,00 6 Xã Khai Trung 0 0,0 0,00 7 Xã Mai sơn 3 1.000,0 0,88 8 Xã An Lạc 8 1.045,5 0,92 9 Xã Tô Mậu 25 4.668,9 4.12 10 Xã Khánh Hòa 60 10.542,5 9,31 11 Xã Động Quan 31 6.065,1 5,36 12 Xã Trúc Lâu 42 10.728,3 9,47 13 Xã Phúc Lợi 8 3.029,7 2,68 14 Xã Trung Tâm 2 351,0 0,31 15 Xã An Phú 6 1.149,2 1,01 16 Xã Phan Thanh 2 700,0 0,62 17 Xã Minh Tiến 19 4.052,7 3,58 18 Xã Tân Lập 4 1.247,0 1,10 19 Xã Liễu Đô 11 2.663,7 2,35 20 Xã Vĩnh Lạc 3 489,9 0,43 21 Xã Mường Lai 10 1.537,0 1,36 22 Xã Minh Xuân 53 10.175,1 8,98 23 Xã Tân Lĩnh 10 3.092,6 2,73 24 Xã Yên Thắng 10 2.169,3 1,92 Tổng 452 113.251,8 100,00
Qua bảng 4.3 ta thấy, trong giai đoạn này huyện Lục Yên đã giao được 452 trường hợp đất ở cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 113.251,8 m2, phân bố ở hầu hết các đơn vị hành chính trong huyện.
Đơn vị có diện tích giao lớn nhất là TT Yên Thế với diện tích giao là 45.683,5m2 chiếm 40,34% tổng diện tích giao của toàn huyện. Tiếp đó là các xã Trúc Lâu, xã Khánh Hòa, xã Minh Xuân có tỷ lệ phần trăm diện tích được giao lần lượt là 9,47%, 9,31% và 8,98% tổng diện tích giao của toàn huyện. Lý do các đơn vị hành chính trên có diện tích đất được giao hơn hẳn các xã khác là vì dân số của các xã này cao hơn các xã khác, các xã này nằm ở địa hình bằng phẳng, nơi có các tuyến đường giao thông đi qua và là nơi có kinh tế phát triển hơn các xã khác nên nhu cầu về đất ở cũng từ đó mà tăng lên.
Đơn vị có diện tích giao thấp nhất là xã Lâm Thượng với diện tích giao là 98,6 m2, chiếm 0,09% tổng diện tích giao của toàn huyện. Trong tổng số 24 xã, thị trấn của huyện Lục Yên thì có 2 đơn vị hành chính không có quyết định giao đất nào đó là xã Khánh Thiện và xã Khai Trung. Từ đó cho ta thấy rằng nhu cầu sử dụng đất của người dân vấn còn ít, đặc biệt ở các xã vùng sâu, vùng xa nhu cầu sử dụng đất gần như là không có. Do các hộ gia đình cá nhân chủ yếu sử dụng đất của ông cha để lại, nhiều xã dân cư còn thưa thớt dẫn đến khả năng tự giãn cao, một số xã có nhu cầu sử dụng đất nhưng không phù hợp với quy hoạch nên cũng không được giao dất do đó cũng hạn chế một phần nhu cầu sử dụng đất của người dân.
Nhìn một cách tổng quát ta thấy diện tích và số trường hợp được giao có sự chênh lệch cao giữa các đơn vị hành chính trong huyện. Qua đó ta có thể phân thành các nhóm như sau:
Nhóm có tỷ lệ đất được giao lớn nhất chiếm 40,34(%): Thị trấn Yên Thế Nhóm có tỷ lệ đất được giao trung bình từ (4,12 - 9,47)(%) gồm 5 xã: Xã Khánh Hòa, xã Minh Xuân, xã Trúc Lâu, xã Động Quan và xã Tô Mậu.
Nhóm có tỷ lệ đất được giao thấp từ (0,09 – 3,58) (%) gồm 16 xã: Xã Minh Tiến, xã Lâm Thượng, xã Tân phượng, xã Mai sơn, xã Trung Tâm, xã Phan Thanh, xã Vĩnh Lạc, xã An Lạc, xã An Phú, xã Tân Lập, xã Phúc Lợi, xã Mường Lai, xã Tân Lĩnh, xã Yên Thắng, xã Liễu Đô và xã Minh Chuẩn.
Nhóm không có quyết định giao đất có 2 xã: Xã Khánh Thiện, xã Khai Trung. Từ đó thấy được có tới 16 xã thuộc vào nhóm giao đất có tỷ lệ thấp và 2 xã không có quyết định giao đất nào. Điều đó cho thấy rằng sự khác biệt về vị trí địa lý, điều kiện kinh tế, đã làm cho nhu cầu sử dụng đất của người dân thay đổi theo hướng tập trung chủ yếu vào các xã có vị trí, điều kiên tự nhiên, giao thông thuận lợi, kinh tế phát triển. vì thế, đã dẫn đến sự phân bố không đồng đều nhu cầu về đất ở giữa các đơn vị hành chính trong huyện. huyện Lục Yên là huyện miền núi, địa hình tương đối phức tạp, kinh tế còn nhiều khó khăn, dân cư còn thưa thớt vì thế nhu cầu về đất ở của huyện nhình chung vấn còn thấp.
Trong giai đoạn 2011 – 2013 huyện Lục Yên đã giao đất ở cho 452 hộ gia đình, cá nhân với diện tích trung bình là 250,55 (m2/hộ) so với hạn mức giao đất của tỉnh đây là phù hợp.
Qua bảng 4.4 ta thấy có TT Yên Thế, và các xã Mai Sơn, Phúc Lợi, Phan Than, Tân Lập, Tân Lĩnh có diện tích > 300 (m2/hộ). Nguyên nhân chủ yếu là huyện Lục Yên là huyện miền núi nên hình thức làm nhà chủ yếu là Nhà Sàn, ở thị trấn TT Yên Thế có nhiều hộ thích chơi Nhà Sàn nên diện tích đất ở/ hộ cũng tăng lên để phù hợp với kiến trúc ngôi nhà. Các xã còn lại có diện tích > 130 (m2/hộ). Riêng xã Lâm Thượng chỉ giao cho một hộ diện tích 98.6 (m2).
Ngày nay do tài nguyên rừng ngày càng cạn kiệt, việc sử dụng gỗ để làm nhà ở cũng được thay thế dần bằng vật liệu xây dựng, một phần do sức ép nền kinh tế, cũng như diện tích đất ở ngày càng ít và đặc biệt là để phù hợp với định mức đất ở của tỉnh đề ra nên diện tích trung bình của người dân (m2/hộ) đã giữ ở mức trung bình, phù hợp với nhu cầu sử dụng của người dân. Kết quả được thể hiện dưới bảng sau:
Bảng 4.4: Kết quả giao đất ở cho hộ gia đình cá nhân huyện Lục Yên giai đoạn 2011 - 2013 STT Đơn vị hành chính Diện tích (m2) Số trường hợp giao DTTB (m2/hộ) 1 TT Yên Thế 45.683.5 127 359,71 2 Xã Tân phượng 495,0 3 165,00 3 Xã Lâm Thượng 98,6 1 98,60 4 Xã Minh Chuẩn 2.267,2 14 161,94 5 Xã Mai sơn 1.000,0 3 333,33 6 Xã An Lạc 1.045,5 8 130,69 7 Xã Tô Mậu 4.668,9 25 186,76 8 Xã Khánh Hòa 10.542,5 60 175,71 9 Xã Động Quan 6.065,1 31 195,65 10 Xã Trúc Lâu 10.728,3 42 255,44 11 Xã Phúc Lợi 3.029,7 8 378,71 12 Xã Trung Tâm 351,0 2 175,50 13 Xã An Phú 1.149,2 6 191,53 14 Xã Phan Thanh 700,0 2 350,00 15 Xã Minh Tiến 4.052,7 19 213,30 16 Xã Tân Lập 1.247,0 4 311,75 17 Xã Liễu Đô 2.663,7 11 242,15 18 Xã Vĩnh Lạc 489,9 3 163,30 19 Xã Mường Lai 1.537,0 10 153,70 20 Xã Minh Xuân 10.175,1 53 191,98 21 Xã Tân Lĩnh 3.092,6 10 309,26 22 Xã Yên Thắng 2.169,3 10 216,93 Tổng 113.251,8 452 250,55
4.3.2. Đánh giá công tác giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân theo đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Lục Yên giai đoạn 2011 – 2013 quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Lục Yên giai đoạn 2011 – 2013
4.3.2.1. Đánh giá công tác giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân theo thời gian: 2011, 2012, 2013
Năm 2003, lần đầu tiên Luật Đất đai quy định quyền sử dụng đất được tham gia thị trường bất động sản. Trên tinh thần đó, từ năm 2009 huyện Lục Yên đã giao và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân trúng đấu giá quyền sử dụng đất, trong giai đoạn 2011 - 2013, trên địa bàn huyện Lục Yên đã giao được 84 trường hợp với tổng diện tích là 33.270,4 m2 . Kết quả giao đất được thể hiện cụ thể qua bảng 4.5 như sau:
Bảng 4.5: Kết quả giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân theo thời gian của huyện Lục Yên giai đoạn 2011 – 2013(theo đấu giá)
Năm Số trường hợp được giao Tổng diện tích giao (m2) Tỷ lệ diện tích (%) 2011 36 5.802,5 17,44 2012 27 19.152,4 57,57 2013 21 8.315,5 24,99 Tổng 84 33.270,4 100,00
( Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lục Yên)
Năm 2011 giao được 36 trường hợp với diện tích là 5.802,5 m2 chiếm 17,44 (%) diện tích được giao.
Năm 2012 giao được 27 trường hợp với diện tích là 19.152,4 m2 chiếm 57,57 (%) diện tích được giao.
Năm 2013 giao được 21 trường hợp với diện tích là 8.315,5 m2 chiếm 24,99 (%) diện tích được giao.
Biểu đồ sau đây sẽ thể hiện rõ hơn sự khác nhau về diện tích đất ở được giao qua các năm.
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 17,44%
57,57% 24,99%
Hình 4.5: Kết quả giao đất ở, cho hộ gia đình, cá nhân theo thời gian của huyện Lục Yên giai đoạn 2011 – 2013. (theo đấu giá)
Nhìn trên biểu đồ ta thấy được sự chênh lệch về diện tích đất đấu giá được giao qua các năm. Năm 2012 giao được nhiều nhất 57,57(%) tổng diện tích được giao, chiếm hơn ½ diện tích được giao của giai đoạn. Nguyên nhân chủ yếu là vào thời điểm đó ở thị trấn Yên Thế làm mới và mở rộng tuyến đường Phạm Văn Đồng, ở trung tâm một số xã có quy hoạch điểm dân cư nông thôn sau đó tổ chức bán đấu giá. Tiếp đến là năm 2013 đã giao được 24,99(%) trong tổng diện tích được giao, năm 2011 giao được diện tích ít nhất chỉ chiếm 17,44(%) trong tổng diện tích được giao. Nguyên nhân vào năm 2011 giao đất theo hình thức đấu giá vấn còn mới mẻ đối với nhân dân trong huyện, cùng với thời điểm hiện tại trên địa bàn huyện không có các dự án quy hoạch điểm dân cư vì thế mà diện tích đất giao năm 2011 ít nhất so với các năm.
Việc đấu giá thực hiện công khai theo đúng quy định đấu giá của Nhà nước. Hội đồng đấu giá đất của huyện đưa ra giá khởi điểm ( giá sàn) cho việc đấu giá dựa trên quy hoạch từng khu dân cư và khung giá do Ủy ban nhân tỉnh quy định. Kết quả được thể hiện dưới bảng sau:
Bảng 4.6: Tổng hợp kết quả đấu giá đất của huyện Lục Yên giai đoạn 2011 - 2013 STT Vị trí thửa đất Diện tích (m2) Giá khởi điểm (giá sàn) nghìn đồng / m2 Giá trên thực tế đấu giá nghìn đồng / m2
Số tiền thu của các thửa đất đấu giá tăng so
với giá khởi điểm 1 TT Yên Thế 22.111,0 1.000.000 1.180.000 3.979.980.000 2 Xã Khánh Hòa 5.172,9 850.000 1.000.000 775.935.000 3 Xã Minh Xuân 1.198,7 700.000 800.000 119.870.000 4 Xã Yên Thắng 953,0 700.000 850.000 142.950.000 5 Xã Mường Lai 775,8 650.000 720.000 54.306.000 6 Xã Trúc Lâu 2.209,0 650.000 700.000 110.450.000 7 Xã Minh Tiến 338,0 650.000 700.000 16.900.000 8 Xã Liễu Đô 212,0 675.000 750.000 15.900.000 9 Xã Trung Tâm 100,0 675.000 750.000 7.500.000 10 Xã Tân phượng 200,0 650.000 680.000 6.000.000 Tổng 33.270,4 - - 5.229.791.000
( Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lục Yên)
Qua bảng 4.6 ta thấy kết quả giao đất theo đấu giá cao hơn nhiều so với giá sàn mà hội đồng đấu giá đưa ra. Ở những nơi có thị trường đất đai càng sôi động thì sự chênh lệch đó thể hiện càng rõ như ở TT Yên Thế và xã Khánh Hòa. Từ đó đã làm tăng thêm ngân sách của huyện.
Huyện Lục Yên là huyện miền núi, có nhiều xã vùng sâu, vùng xa dân cư còn rất thưa thớt chính vì thế nên việc giao đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất còn ít và khá mới mẻ với người dân, giao đất theo hình thức này hầu như chỉ diễn ra ở trung tâm thị trấn và trung tâm các xã nơi có đường giao thông thuân lợi , thuân lợi cho phát triển kinh tế, mua bán trao đổi hàng hóa, dịch vụ. Tuy vậy kết quả trên cũng là đáng mừng trong công tác giao đất của huyện.
4.3.2.2. Đánh giá công tác giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân theo đơn vị
hành chính
Trong những năm qua công tác giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân, theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất luôn được Phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện, UBND tỉnh quan tâm, chỉ đạo đưa ra mức giá khởi điểm hợp lý, tạo điều kiện để có thể đáp ứng được một cách tốt nhất nhu cầu sử dụng đất của người dân. Trong giai đoạn 2011 - 2013, cùng với sự phát