- Quy định thống nhất và chi tiết hệ thống văn bản pháp luật đất đai, chính sách bồi thường GPMB từ trung ương đến địa phương. Bổ sung các quy định liên quan đảm bảo được ba yếu tố; phù hợp, thống nhất và đồng bộ.
- Cần có phương án điều chỉnh giá bồi thường sát với giá thực tế ở từng thời điểm tiến tới hài hòa giữa quyền lợi của người dân và Nhà nước.
- Chính sách hỗ trợ cần có tính thuyết phục đối với người dân, giúp họ giảm bớt thiệt hại khi bị thu hồi đất và giúp họ khôi phục cuộc sống cũng như tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới.
- Khu tái định cư cần sẵn sàng và chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho người dân, giúp họ sớm ổn định chỗ ở và đời sống.
- Lắng nghe tâm tư nguyện vọng của người dân để từ đó đưa ra các giải pháp xử lý sát với thực tế, phù hợp với yêu cầu của người dân
PHẦN 5
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1. Kết luận
Bồi thường GPMB là một công tác vô cùng quan trọng và phức tạp. Đây là một quá trình hết sức nhạy cảm bởi nó không chỉ liên quan đến quyền và lợi ích của người dân thuộc diện GPMB mà còn liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành và cả cộng đồng.
Qua việc nghiên cứu kết quả công tác GPMB của dự án xây dựng Khu B Khu công nghiệp Sông Công I (giai đoạn 2) tôi có một số kết luận sau:
- Tổng diện tích đất thu hồi là 60.575,1 m2
- Giá trị bồi thường về đất là: 4.148.538.890 đồng
- Giá trị bồi thường về tài sản, vật kiến trúc là: 4.886.791.875 đồng - Bồi thường sản lượng: 75.119.330 đồng
- Các loại hỗ trợ khác là: 4.401.401.870 đồng - Thưởng bàn giao mặt bằng là: 88.421.200 đồng - Tổng chi phí đền bù là 13.471.073.395 đồng
Việc thực hiện các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất được thực hiện đúng theo quy định của Nhà nước và của UBND tỉnh Thái Nguyên, được đa số người dân trong khu vực dự án đồng tình. Đa số người dân có ý thức thực hiện theo quy định, nên công tác bồi thường GPMB diễn ra được thuận lợi.
Sau khi bồi thường và GPMB đa số điều kiện sống của người dân tốt hơn. Nhà nước bồi thường thỏa đáng, tạo công ăn việc làm hợp lý, giải quyết tốt các vấn đề thì sẽ tạo lòng tin, sự hưởng ứng của người dân.
Các hộ gia đình bị ảnh hưởng bởi dự án có đến 78,62% chấp nhận được phương án bố trí tái định cư về các điều kiện như; môi trường, giao thông, an ninh, cơ sở vật chất...
Tuy nhiên việc xây dựng các khu tái định cư còn chưa kịp thời, triệt để, dẫn đến ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân trong khu vực thực hiện dự án. Và chưa có cơ chế ưu đãi chia sẻ lợi ích. Hình thức chia sẻ gồm: giảm giá cung cấp điện, nước cho dân cư địa phương; chuyển một phần
nguồn thu ngân sách nhà nước cho chính quyền địa phương và chia sẻ nguồn thu cho những người bị ảnh hưởng.
5.2. Đề nghị
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về GPMB gắn với tuyên truyền thực hiện về luật đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giải thích chính sách pháp luật để nhân dân hiểu luật và chấp hành luật.
- Đào tạo huấn luyện nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, cần thường xuyên tiến hành thanh tra, kiểm tra công tác quản lý đất đai để kịp thời ngăn chặn và xử lý các sai phạm trong quản lý và sử dụng đất đai.
- Các cán bộ cần phải chú trọng và lắng nghe những nguyện vọng, ý kiến của nhân dân vì đó là cơ sở để công tác GPMB diễn ra được thuận lợi và có hiệu quả.
- Để phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do cơ quan có thẩm quyền đưa ra phù hợp, nhận được sự đồng thuận của người dân, thì phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được phê duyệt khi đạt được ít nhất 70% ý kiến đồng ý của những người tham gia ý kiến từ cộng đồng dân cư địa phương.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường - viện nghiên cứu địa chính (2002), Báo
cáo kết quả đề tài nghiên cứu xã hội học về chính sách bồi thường,
giải phóng mặt bằng và tái định cư.
3. Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên & Môi trường (2008), Thông tư liên tịch 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT Hướng dẫn thực hiện một số điều của
Nghịđịnhsố 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
4. Bộ Tài chính (2004), Thông tư 69/2006/TT-BTC Sửa đổi, bổ sung Thông
tư số 116/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn
thực hiện Nghịđịnh số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. 5. Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của
Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. 6. Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm
2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
7. Chính phủ (2007), Nghịđịnh 84/2007/NĐ-CP Quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền
sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại vềđất đai.
8. Chính phủ (2003), Nghịđịnh 181/2004/NĐ-CP Về thi hành Luật Đất đai
2003.
9. Quốc hội (2003), Luật đất đai năm 2003, Nhà xuất bản Chính trị Quốc Gia Hà Nội.
10. UBND tỉnh Thái Nguyên (2005), Quyết định số 2044/2005/QĐ-UBND
ngày 30 tháng 09 năm 2005 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12
năm 2004 của Chính phủ.
11. UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/1/2010 về việc ban hành thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
12. UBND tỉnh Thái Nguyên (2008), Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 11 tháng 04 năm 2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc
ban hành đơn giá bồi thường cây cối hoa màu gắn liền với đất khi Nhà nước thu đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
13. UBND tỉnh Thái Nguyên (2008), Quyết định số 1474/QĐ-UBND ngày 01
tháng 07 năm 2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc thu hồi đất, giao đất cho Công ty Phát triển hạ tầng Khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên để sử dụng vào mục đích kinh doanh kết cấu hạ
tầng Khu công nghiệp Sông Công.
14. UBND tỉnh Thái Nguyên (2008), Quyết định số 23/QĐ-UBND ngày 22 tháng 04 năm 2008 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành
đơn giá bồi thường nhà, các công trình kiến trúc gắn liền với đất khi
Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
15. UBND phường Bách Quang (2013), “Báo cáo thống kê đất đai năm 2012”
16. UBND phường Bách Quang (2013), “Báo cáo quy hoạch sử dụng đất phường Bách Quang - thị xã Sông Công - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2015” 17. http://www.thainguyen.gov.vn 18. http://baothainguyen.org.vn/ 19. http://duthaoonline.quochoi.vn/ 20. http://hanoimoi.com.vn/ 21. http://www.songcong.gov.vn/
Phụ lục 01: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN I. THÔNG TIN VỀ HỘ GIA ĐÌNH
Họ và tên chủ hộ: Ông (bà):... Địa chỉ: ... Nghề nghiệp: ...Tuổi: ... Dân tộc: ... Trình độ văn hóa: ... Tổng số người trong hộ: ...
Trong đó: Dưới 16 tuổi:...người Trên 60 tuổi:... người Nguồn thu nhập chính của hộ gia đình: ... ...
II. ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB 1. Bồi thường a. Công tác tổ chức thực hiện Câu 1: Khi dự án được phê duyệt cho đến trước khi nhận được thông báo thu hồi đất thì gia đình có được thông báo và phổ biến về quy chế bồi thường GPMB không? ...
...
Câu 2: Ông/ bà có biết gì về quy trình bồi thường GPMB không? ...
Câu 3: Ông/bà thấy việc tuyên truyền, vận động của cán bộ địa phương về công tác GPMB như thế nào? ...
...
Câu 4: Ông/bà có biết thời gian thực hiện dự án là bao lâu không?...
b. Giá bồi thường
Câu 6: Giá bồi thường và tổng diện tích từng loại đất thu hồi của gia đình?
STT Loại đất Đơn giá (đồng/m2) Diện tích (m2) 1 Đất nông nghiệp 2 Đất ở
3 Đất phi nông nghiệp khác
Câu 7: Ông/bà thấy giá bồi thường các loại đất và tài sản như vậy có hợp lý không? Tại sao? ... Câu 8: Ông/bà thấy thắc mắc gì về mức bồi thường của gia đình mình với các hộ xung quanh hay không? ... ... Câu 9: Ông/bà thấy giá bồi thường của dự án so với những dự án khu vực khác như thế nào? ... Câu 10: Gia đình bị thu hồi đất được bồi thường bằng tiền hay bằng đất? Nếu bồi thường bằng đất thì có giống với loại đất ban đầu bị thu hồi hay không? ... ... Câu 11: Khi bồi thường về tài sản, công trình trên đất, thì giá bồi thường cho gia đình là giá công trình xây mới hay là không? ... ...
c. Công tác kiểm kê tài sản
Câu 12: Khi Nhà nước tiến hành kiểm kê tài sản thì gia đình có được tham gia vào kiểm kê không? ... Câu 13: Khi Nhà nước có quyết định thu hồi đất Ông/bà có xây dựng công trình, cây cối gì trên đất không? ...
2. Hỗ trợ
Câu 14: Theo chính sách thu hồi đất thì gia đình được hỗ trợ những gì? ... ... ...
Câu 15: Ông/bà có hài lòng với mức hỗ trợ từ dự án đó không?
... Câu 16: Chính sách hỗ trợ của Nhà nước đã áp dụng như thế nào đối với gia đình ông? ... Câu 17: Với số tiền hỗ trợ như vậy, thì Ông/bà có thể ổn định cuộc sống trong bao lâu? ... Câu 18: Gia đình Ông/bà có người trong độ tuổi lao động thì có được Nhà nước hỗ trợ tìm kiếm việc làm hoặc tổ chức dạy nghề hay không? ... ...
3. Tái định cư
Câu 20: Ông/bà tự tìm chỗ ở mới hay Nhà nước hỗ trợ tái định cư? Nếu tìm chỗ ở mới thì Nhà nước có hỗ trợ tiền hay không? ... ... Câu 21: Khu tái định cư có điều kiện tốt hơn nơi ở cũ của Ông/bà hay không? Nếu không thì Ông/bà có ý kiến lại với chính quyền hay không? Họ trả lời Ông/bà như thế nào? ...
III. ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN
Câu 23: Những thuận lợi và khó khăn mà gia đình gặp phải sau khi dự án được tiến hành?
- Điều kiện đi lại so với chỗ ở trước đây:
Thuận lợi hơn Khó khăn hơn Không thay đổi Tại sao? ... - Cơ sở hạ tầng:
Tốt hơn Kém hơn Không thay đổi Tại sao? ... - Thu nhập của gia đình:
Tăng Giảm Không thay đổi Tại sao? ... - Việc làm:
Tại sao? ... - Môi trường sống:
Tốt hơn Kém hơn Không thay đổi Tại sao? ... - An ninh trật tự:
Ổn định hơn Bất ổn hơn Không thay đổi Tại sao? ... Câu 24: Sau khi thu hồi đất, gia đình gặp phải những khó khăn gì? Nguyện vọng của gia đình hiện nay? ... ...
Xin chân thành cảm ơn ông/bà!
Phụ lục 2: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Người điều tra: Dương Cao Nguyên
Ngày điều tra: Ngày ... tháng...năm 2014
Họ và tên cán bộ: ... Tuổi ...
Trình độ: ... Dân tộc ...
Chức vụ: ...Địa chỉ...
Đơn vị công tác: ...
Câu 1: Trước khi thực hiện dự án, Ông/bà có tuyên truyền phổ biến về công tác bồi thường GPMB không? ...
Câu 2: Ông/bà thấy sự tham gia của người dân về các buổi tuyên truyền như thế nào? ...
Câu 3: Ông/bà có nhận xét gì về sự hiểu biết của người dân về quy chế bồi thường của dự án? Tại sao? ...
...
Câu 4: Theo Ông/bà thì vấn đề nào trong công tác bồi thường GPMB được người dân quan tâm nhất? ...
...
Câu 5: Theo Ông/bà công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Nhà nước như vậy đã hợp lý đối với những người có đất bị thu hồi chưa? ...
...
Câu 6: Những người dân có thắc mắc về gì giá bồi thường hay không? Tại sao? ...
Câu 7: Nếu cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường tiến hành chậm thì giá đất được bồi thường như thế nào? ...
...
...
Câu 8: Ông/bà có ý kiến gì về công tác vận động, tuyên truyền của các cơ quan chức năng về bồi thường GPMB? ...
Câu 9: Ông/bà cho biết đối với những hộ gia đình, cá nhân chấp hành và thực hiện tốt trong bồi thường GPMB các cơ quan, cấp chính quyền đã có những hình thức khen thưởng như thế nào? ... ... Câu 10: Những hộ gia đình phản đối mức bồi thường đưa ra thì Ông/bà đã có những biện pháp xử lý như thế nào? ... ... Câu 11: Nhà nước đã có chính sách hỗ trợ di chuyển và tái định cư cho các hộ dân như thế nào? ... ... Câu 12: Để đảm bảo thu nhập và việc làm cho các hộ dân có đất bị thu hồi, Nhà nước đã có những chính sách gì? ... ... Câu 13: Ông/bà hãy cho biết những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện công tác GPMB? ... ... Câu 14: Xin Ông/bà cho ý kiến đóng góp và đề xuất một số giải pháp cho công tác bồi thường GPMB trong thời gian tới? ... ...
Xin chân thành cảm ơn Ông/bà!