K t l un ch ng 1
2.2.9.1Quy môn ca Chính ph
**Các ch s này ch tính cho n n c ngoài:
- N /GDP: Nguy k ch n u v t 30-50%. - N /xu t kh u: b n v ng 200%
- N / Thu ngân sách: ng ng b n v ng 140-260% - Ngh a v n / Xu t kh u: nguy k ch n u v t 20-25% - Ngh a v n / thu ngân sách : nguy k ch n u v t 10-15%
đánh giá t ng quan nh t v kh n ng tr n c a Chính ph , tr c h t c n xác đ nh xem quy mô n có n m trong gi i h n an toàn hay không. Quy mô n n c ngoài c a Chính ph Vi t Nam th hi n qua các n m nh sau:
B ng 2.16: Quy mô n n c ngoƠi c a Chính ph Vi t Nam
Ch tiêu 2005 2006 2007 2008 2009 D n (tri u USD) 14.209 15.641,33 19.253 21.816 27.928 N n c ngoài/GDP (%) 37,2 31,4 32,5 29,8 39
Ngu n: B n tin n n c ngoài s 05 c a BTC phát hành tháng 6/2010.
Xét v m t con s , quy mô n c a Chính ph Vi t Nam v n n m trong gi i h n an toàn. Tuy nhiên, vi c xác đ nh và tính toán n c a Vi t Nam v n còn nhi u v n đ đáng chú Ủ:
- Các thông tin v n do B Tài chính thông báo hi n nay m i ch đ ý đ n n công v i n c ngoài.N công bao g m c n n c ngoài và n trong n c nh n c a Chính ph hay có th g i là n nhà n c vì nhà n c là Chính ph . N u c ng c ph n n trong n c, n công Theo y ban Tài chính – Ngân sách c a Qu c h i, báo cáo t i phiên h p c a y ban Th ng v Qu c h i đ u tháng 5/2010 qua các n m s là2007: 33,8% GDP; 2008: 36,2% GDP; 2009: 41,9% GDP; d báo 2010: 44,6%.
- N c a n c ta hi n nay là ch a tính đ , vì còn thi u h n n c a khu v c kinh t nhà n c mà Chính ph ph i ch u trách nhi m tr n . Ph n n này không đ c hi n th ho c không th y trong s li u th ng kê. N u c ng thêm các kho n n đ c Chính ph b o lãnh và n c a chính quy n đ a ph ng, đ c bi t là các kho n vay c a các t p đoàn đ c Chính ph b o lãnh trong nh ng n m g n đây, n công c a Vi t Nam ch c ch n đã v t m c 50%.
Tuy nhiên, t l an toàn đ a ra ch mang tính tham kh o. Vì t l nào là an toàn còn ph thu c vào tình hình c a m i qu c gia. Thi t ngh , chi n l c qu n lỦ n công
an toàn nên quan tâm đ n nh ng y u t sau:
T c đ t ng c a n công. T c đ t ng n đ i v i n c ngoài c a Vi t Nam ngày càng t ng cao nh 4,18% n m 2004, t ng lên 12,66% n m 2005. n n m 2006 t ng lên 21,81%, đ c bi t n m 2010 là 34%. N u xét đi m nay, thì dù theo s li u đ c cung c p b i BTC là n công chi m ch a đ n 50% GDP, nh ng v i t c đ t ng nhanh c a n công, thì m c 50% s nhanh chóng b v t qua.
Hi u qu s d ng các kho n vay, t đó, m i đ m b o đ c dòng ti n tr n trong t ng lai. Hi n nay, chúng ta ch m i loay hoay đ gi i ngân cho đ c các kho n vay, bán cho đ c trái phi u, thu ti n v là đã xem là thành công. Trong khi, ti n đ c s d ng nh th nào thì ch a đ c bàn đ n nhi u. M t d án khi đã tri n khai xong thì ph i ti p t c theo dõi trong r t nhi u n m, th m chí 30-40 n m đ xem ti n thu v có đ đ tr n theo nh cam k t hay nh k ho ch không.
Theo nh n đ nh c a Ngân hàng Th gi i v tình hình n công c a Vi t Nam: công tác qu n lỦ n công v n còn y u kém. Vi t Nam đã có nhi u ti n b trong công tác qu n lỦ n n c ngoài. Tuy nhiên, c n ph i tích h p v i n trong n c c ng nh ch c n ng qu n lỦ ti n c a Chính ph . Hi n nay, v n ch a có m t c tính đáng tin c y v n d phòng c a các d án h t ng, v n vay b i các pháp nhân tr c thu c chính quy n đ a ph ng và DNNN l n.
Trong th c t , v n đ qu n lỦ n công Vi t Nam còn t n t i nhi u v n đ b t c p:
- Các qu c gia trên th gi i có y ban qu n lỦ n công, đ ng đ u là m t B tr ng ho c quan ch c cao c p. Tuy nhiên, t i Vi t Nam, tr c ngày 01/01/2010 –ngày mà Lu t Qu n lỦ n công b t đ u có hi u l c, v n đ này v n ch a có khung pháp lỦ th ng nh t và toàn di n đ qu n lỦ n chung và không có v n ki n pháp lỦ nào đi u ch nh t t c ho t đ ng liên quan đ n vay n và tr n . Qu n lỦ n n c ngoài và n trong n c đ c
l p v i nhau d n đ n r i ro là các quy t đ nh đ a ra không nh t quán v c c u n . S qu n lỦ không t p trung d n đ n thi u s đ ng b trong ho ch đ nh chính sách, qu n lỦ và giám sát.
- S ph i h p gi a công tác qu n lỦ ti n m t và qu n lỦ n ch a đ c th c hi n t t. Kho b c Nhà n c không tính toán ra đ c ngu n ti n th ng d c a Chính ph , t đó không d báo đ c lu ng ti n t ng lai t đó giúp gi m b t l ng v n kh d ng nhàn r i c a Chính ph .
Hi n nay, Lu t Qu n lỦ n công đã t p trung vi c qu n lỦ m i m t v n công cho BTC, là m t d p đ BTC rà soát, tính toán l i t t c các kho n n công c ng nh n n c ngoài c a Vi t Nam. Lu t này quy đ nh BTC ph i công khai thông tin v n công, bao g m: t ng s d n , c c u n trong n c, n n c ngoài c a Chính ph , n đ c Chính ph b o lãnh, n c a chính quy n đ a ph ng, s li u v n vay th c nh n và th c tr hàng n m, các ch tiêu giám sát n Chính ph , n công, n n c ngoài c a qu c gia. Và các thông tin trên ph i đ c c p nh t và công khai 6 tháng m t l n.