7. Kết cấu của luận văn
3.2.2.Hoàn thiện các quy định về mức đóng và phương thức đóng Bảo
đóng BHXH tự nguyện
Hoàn thiện các quy định về mức đóng BHXH tự nguyện
Mức đóng BHXH tự nguyện hiện nay là 22% mức thu nhập tháng đóng BHXH tự nguyện. Với mức đóng BHXH tự nguyện như hiện nay được xem là cao so với thu nhập của người lao động, nhất là đối với những người lao động nghèo. Để mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện tại thành phố Đà Nẵng, đòi hỏi nhà nước cần có chính sách hỗ trợ về mức đóng đối với người lao động nghèo tham gia BHXH tự nguyện. Nhà nước cần xác định lại mức đóng BHXH tự nguyện đối với từng nhóm đối tượng, xác định mức hỗ trợ thích hợp, tương ứng với nguồn ngân sách của nhà nước và nguồn ngân sách hỗ trợ của thành phố; thành phố nên hỗ trợ mức đóng đối với những hộ nghèo và những người có mức đóng thấp; cần phân loại đối tượng ở từng địa bàn dân cư để đưa ra nhiều mức hỗ trợ tương ứng. Không nên chọn một mức hỗ trợ, mà cần đa dạng nhiều mức hỗ trợ tương ứng với nhiều loại đối tượng người lao động khác nhau để hạn chế tình trạng lạm dụng cơ chế, chính sách của nhà nước.
66
- Vừa qua, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội đề xuất Chính phủ mức hỗ trợ cho người lao động nghèo, làm các công việc cho bản thân không được trả lương như những người nông dân, nội trợ,... với mức đề xuất là 30% mức lương tối thiểu chung. Như vậy, với mức đề xuất như trên nếu được Chính phủ chấp thuận thì "người lao động nghèo sẽ chỉ phải đóng 70%; 30% còn lại sẽ được nhà nước hỗ trợ" [31]. Người lao động sẽ có nhiều cơ hội hơn để tham gia BHXH tự nguyện. Qua đó, góp phần thực hiện tốt hơn chính sách an sinh xã hội của đất nước. Trên cơ sở quy định này, thành phố cần dành khoản kinh phí thích hợp để hỗ trợ những đối tượng lao động thuộc diện gia đình chính sách, gia đình người có công tham gia BHXH tự nguyện để giúp họ có cơ hội tham gia và hưởng các chế độ bảo hiểm.
- Thành phố cần đề xuất với BHXH Việt Nam điều chỉnh chính sách nhằm tạo điều kiện cho những người lao động sắp đến tuổi nghỉ hưu nhưng tham gia đóng bảo hiểm chưa đủ số năm theo quy định, được đóng BHXH tự nguyện một lần, đóng bù cho số năm còn thiếu để khi đủ tuổi họ được hưởng chế độ hưu trí hằng tháng. Thực tế những người lao động ở độ tuổi 45 tuổi đối với nam, 40 tuổi đối với nữ có nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện để được hưởng chế độ hưu trí hằng tháng, nhưng khi họ đến 60 tuổi đối với nam hoặc 55 tuổi đối với nữ thì số năm đóng BHXH mới được 15 năm, chưa đủ thời gian theo quy định để được hưởng chế độ hưu trí hằng tháng. Việc quy định cho phép được đóng bù số năm còn thiếu để được hưởng chế độ hưu trí hằng tháng sẽ giúp cho những đối tượng này được tham gia BHXH tự nguyện và góp phần mở rộng thêm đối tượng tham gia BHXH tự nguyện. Tuy nhiên, để thực hiện được nội dung này, thành phố cần đề xuất với các cấp quy định mức hưởng lương hưu của những đối tượng này chỉ ngang bằng với những người đóng bảo hiểm hai mươi năm, nhằm đảm bảo công bằng đối với những người tham gia bảo hiểm. Đồng thời, nhà nước cũng cần quy định mức đóng, tỷ lệ
67
đóng cao hơn so đối với những đối tượng có số năm đóng ít hơn để đảm bảo cân đối giữa thời gian đóng với mức đóng. Người lao động khi lựa chọn thời gian đóng ngắn thì tương ứng phải đóng BHXH tự nguyện với mức đóng cao. Để thực hiện được chính sách này thành phố cần đề xuất Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và BHXH Việt Nam tính toán, xem xét, đề xuất mức đóng và thời gian đóng phù hợp đối với những đối tượng này.
Hoàn thiện các quy định về phương thức đóng BHXH tự nguyện
- Hiện nay, theo quy định thì phương thức đóng phí BHXH tự nguyện là đóng hằng tháng, hằng quý hoặc sáu tháng một lần. Luật Bảo hiểm xã hội 2014 (Điều 87) đã quy định sửa đổi, mở rộng phương thức đóng BHXH tự nguyện là đóng hằng tháng, hằng quý, sáu tháng một lần, một năm một lần, một lần cho nhiều năm về sau theo hướng thấp hơn mức đóng hằng tháng hoặc một lần cho những năm còn thiếu theo hướng cao hơn mức đóng hằng tháng. Với việc quy định như vậy đã tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người lao động trong việc tham gia BHXH tự nguyện.
Tuy nhiên, để chính sách BHXH tự nguyện được thực hiện rộng rãi và mở rộng thêm đối tượng người lao động tham gia BHXH tự nguyện, nhất là đối với những đối tượng lao động làm nông nghiệp, chăn nuôi, thu nhập của họ thường theo mùa vụ, thành phố cần đề xuất với các cơ quan Trung ương ban hành các quy định để tạo sự linh hoạt hơn trong phương thức đóng, có thể quy định phương thức đóng hằng tháng, hằng quý, 6 tháng một lần hoặc một năm, hai năm hoặc ba năm một lần hoặc có thể quy định phương thức đóng một lần cho toàn bộ phí BHXH tự nguyện.
- Với việc quy định đa dạng các phương thức đóng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện. Tuy nhiên, để thực hiện được quy định này, cần tính toán cụ thể mức đóng, tỷ lệ trượt
68
giá, lãi suất của ngân hàng, lạm phát của nền kinh tế ... để đảm bảo mức phí phù hợp với các phương thức đóng nhằm đảm bảo sự bình đẳng, công bằng