2.1.3.1 Một số nhõn tố ảnh hưởng đến cụng tỏc Đào tạo và phỏt triển nguồn nhõn lực tại UBND huyện Cẩm Giàng.
Với vị trớ địa lý khỏ thuận lợi, kinh tế, xó hội phỏt triển ổn định, trỡnh độ nhận thức, yờu cầu của khỏch hàng đến giao dịch với UBND huyện Cẩm Giàng tƣơng đối cao đũi hỏi cỏc cỏn bộ, cụng chức, viờn chức thƣờng xuyờn phải học tập, bồi dƣỡng nõng cao nghiệp vụ chuyờn mụn để đỏp ứng yờu cầu đú.
Chủ trƣơng, đƣờng lối chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nƣớc điều chỉnh, bổ sung yờu cầu cỏc cỏn bộ, cụng chức phải đƣợc đào tạo bồi dƣỡng để kịp thời tiếp nhận và điều chỉnh. Bờn cạnh đú, khi phỏp luật quy định điều kiện, tiờu chuẩn mới đối với cỏc ngạch, bậc cụng chức, trỡnh độ chuyờn mụn phải nõng lờn, khi đú cỏc cỏn bộ, cụng chức, viờn chức phải kịp thời đƣợc đào tạo để thực hiện đỳng quy định của phỏp luật
Phỏt triển của khoa học kỹ thuật: khi cú cụng nghệ mới, cụng cụ, phƣơng tiện làm việc mới yờu cầu cỏc cỏn bộ, cụng chức, viờn chức phải đƣợc đào tạo để nắm bắt, ứng dụng tốt cụng cụ, phƣơng tiờn đú.
Mục tiờu, chiến lƣợc phỏt triển nguồn nhõn lực của UBND huyện Cẩm Giàng, yờu cầu cỏc cụng chức, viờn chức phải cú trỡnh độ Đại học, đến năm 2020, Chủ tịch, phú Chủ tịch UBND huyện và 30% cỏc Trƣởng cỏc phũng, ban cú trỡnh độ Thạc sỹ. Đõy là yờu cầu khỏ cao, đũi hỏi cỏc cỏn bộ, cụng chức phải thƣờng xuyờn học tập, đào tạo, bồi dƣỡng để đỏp ứng yờu cầu đú.
Nhõn tố con ngƣời là yếu tố tỏc động mạnh mẽ đến cụng tỏc đào tạo và phỏt triển. Đối với UBND huyện Cẩm Giàng hiện nay hỡnh thành chủ yếu 2 cơ cấu độ tuổi, trỡnh độ và nhu cầu đào tạo khỏc nhau, một là những ngƣời ở độ tuổi trờn 45 trỡnh độ chuyờn mụn thấp nờn cần phải tiếp tục đào tạo để hoàn thiện trỡnh độ chuyờn mụn để đạt chuẩn theo quy định, cũn đối với những ngƣời độ tuổi dƣới 40 trỡnh độ chuyờn đạt chuẩn nhƣng thời gian cụng tỏc cũn dài nờn họ cũng phải tiếp tục đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng để ỏp ứng yờu cầu của tƣơng lai.
Cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ ảnh hƣởng đến nhu cầu đào tạo cỏc cỏn bộ nguồn của UBND huyện Cẩm Giàng. Theo chu kỳ 2 năm quy hoạch 5 lần, quy
trỡnh quy hoạch thực hiện theo quy định của Đảng và phỏp luật của Nhà nƣớc. Khi thực hiện quy hoạch, cỏc cụng chức thuộc đối tƣợng nguồn đƣợc tham gia đào tạo nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, trỡnh độ lý luận chớnh trị để đảm bảo điều kiện bổ nhiệm cho vị trớ cụng tỏc mới.
Trong những năm qua, Huyện uỷ, UBND huyện Cẩm Giàng rất quan tõm đến cụng tỏc đào tạo và phỏt triển cỏn bộ cụng chức, viờn chức, gắn liền với nú là ngõn sỏch cấp cho cụng tỏc đào tạo, phỏt triển đƣợc tăng lờn hàng năm. Cỏc cỏn bộ, cụng chức đƣợc cử đi đào tạo, bồi dƣỡng đƣợc UBND huyện thanh toỏn tối đa chế độ, chớnh sỏch theo quy định.
2.1.3.2. Phõn tớch nhu cầu đào tạo và phỏt triển nguồn nhõn lực tại UBND huyện Cẩm Giàng
Nhu cầu đào tạo và phỏt triển cỏn bộ, cụng chức, viờn chức tại UBND huyện Cẩm Giàng xuất phỏt từ ba nhu cầu: Nhu cầu cụng việc, nhu cầu của tổ chức và nhu cầu của cỏn bộ, cụng chức.
Đối với từng cụng việc luụn đũi hỏi cỏn bộ, cụng chức, viờn chức phải kịp thời cập nhật, nõng cao trỡnh độ, năng lực chuyờn mụn, phẩm chất, đạo đức lối sống để đỏp ứng nhiệm vụ, mục tiờu cụng việc. Khi nhiệm vụ, yờu cầu cụng việc thay đổi đũi hỏi cỏc cỏn bộ, cụng chức, viờn chức phải đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng để đỏp ứng đƣợc yờu cầu đú:
Từ năm 2010 đến năm 2013 hầu hết cỏc lĩnh vực ở cỏc phũng, ban chuyờn mụn của UBND huyện Cẩm Giàng đều cú nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cỏn bộ, cụng chức, viờn chức, nhu cầu đú xuất phỏt từ:
- Quy định của phỏp luật điều chỉnh, bổ sung và ban hành mới nhƣ: Ban hành Luật Khiếu nại, Tố cỏo năm 2012; điều chỉnh, bổ sung Luật Đất đai năm 2010, Luật Ngõn sỏch năm 2010, Luật Chớnh sỏch ngƣời cú cụng năm 2011 … kốm theo nú là cỏc Nghị định, Thụng tƣ, hƣớng dẫn của cỏc cấp, cỏc ngành và tập huấn để cập nhật, trao đổi, phổ biến, hƣớng dẫn cỏc quy định mới.
- Năm 2012 UBND huyện Cẩm Giàng thực hiện mụ hỡnh quản lý nhà nƣớc theo tiờu chuẩn ISO yờu cầu cỏc phũng ban chuyờn mụn thực hiện quản lý thụng tin tài liệu bằng cỏc phần mềm cụng nghệ thụng tin: quản lý điểm, quản lý trỡnh tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quản lý lƣu giữ văn bản, quản lý kết quả giải quyết đơn thƣ khiếu nại, tố cỏo… yờu cầu cỏc cỏn bộ, cụng chức, viờn chức thực hiện nhiệm vụ phải tập huấn sử dụng cỏc phần mền đú
- Thực hiện quy định của Đảng, phỏp luật của Nhà nƣớc Ban Tổ chức huyện uỷ và UBND huyện thực hiện kế hoạch quy hoạch cỏn bộ nguồn cho cỏc chức danh chủ chốt tại cỏc phũng, ban chuyờn mụn, cỏc cỏn bộ, cụng chức, viờn chức thuộc diện quy hoạch đƣợc cử đi học lớp bồi dƣỡng trung cấp lý luận chớnh trị và cao cấp lý luận chớnh trị.
- Hàng năm, Đảng uỷ khối chớnh quyền cỏc cơ quan huyện đều giới thiệu cỏc quần chỳng ƣu tỳ học lớp cảm tỡnh Đảng. Đối với cỏc Đảng viờn mới kết nạp đƣợc cử đi học lớp Đảng viờn mới.
- Từ năm 2010 đến năm 2013 UBND huyện tuyển dụng tổng cộng 23 cụng chức, viờn chức. Cỏc cỏn bộ, cụng chức này đƣợc UBND huyện cử đi học lớp bồi dƣỡng kiến thức về quản lý Nhà nƣớc.
- Căn cứ vào chỉ tiờu mỗi năm, cỏc cỏn bộ, cụng chức, viờn chức đủ điều kiện, tiờu chuẩn nhất là về thõm niờn cụng tỏc, bậc lƣơng, cú nhu cầu, phự hợp với chỉ tiờu giao đƣợc UBND huyện cử đi học lớp Chuyờn viờn chớnh, Thanh tra viờn chớnh, Kế toỏn viờn chớnh để đủ điều kiện thi nõng bậc, chuyển ngạch.
- Xột nguyện vọng của một số cỏn bộ, cụng chức, viờn chức đƣợc đào tạo nõng cao năng lực, trỡnh độ chuyờn mụn từ năm 2010 đến năm 2013 UBND huyện đồng ý cho 3 cỏn bộ, cụng chức học lớp Thạc sỹ, 9 cỏn bộ cụng chức học Đại học văn bằng 2.
- Ngoài ra, hàng năm UBND tỉnh Hải Dƣơng và cỏc Sở, ngành của tỉnh tổ chức cỏc tập huấn nghiệp vụ chuyờn mụn để trao đổi những kinh nghiệp, giải
đỏp cỏc khú khăn, vƣớng mắc, UBND huyện đó cử hàng chục lƣợt cỏn bộ, cụng chức, viờn chức tham gia để nõng cao trỡnh độ, nghiệp vụ chuyờn mụn.
2.1.3.3. Cỏc hỡnh thức, nội dung và phương phỏp đào tạo và phỏt triển nguồn nhõn lực tại UBND huyện Cẩm Giàng
Thời gian qua, UBND huyện Cẩm Giàng đó quan tõm đào tạo, bồi dƣỡng nõng cao trỡnh độ, năng lực ở tất cả cỏc lĩnh vực. Vỡ vậy, đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức của tỉnh khụng ngừng trƣởng thành cả về số lƣợng và chất lƣợng, từng bƣớc chuẩn hoỏ ngạch, bậc cụng chức theo qui định. Cỏc hỡnh thức, nội dung, phƣơng phỏp đào tạo đƣợc thực hiện gồm:
- Đào tạo bồi dƣỡng chuyờn mụn nghiệp vụ chuyờn mụn: thƣờng đƣợc thực hiện trong thời gian ngắn từ 1 đến 5 ngày do UBND huyờn mời cỏc cỏc Sở, ngành cú liờn quan của tỉnh trực tiếp bồi dƣỡng, hƣỡng dẫn nghiệp vụ chuyờn mụn cho cỏn bộ, cụng chức, viờn chức. Qua đào tạo, bồi dƣỡng, cụng chức viờn chức nắm đƣợc những nghiệp vụ chuyờn mụn mới và cú thể trao đổi, hỏi trực tiếp cỏc vƣớng mắc trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ chuyờn mụn nhờ đú trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ đƣợc cập nhật và nõng lờn.
- Đào tạo bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc: do UBND tỉnh giao cho trƣờng Lý luận chớnh trị tỉnh Hải Dƣơng đào tạo, bồi dƣỡng, đƣợc đào tạo trong thời gian 2 thỏng, bằng hỡnh thức khụng tập trung để đào tạo kiến thức về quản lý nhà nƣớc cho cỏc cụng chức, viờn chức mới đƣợc tuyển dụng (chƣơng trỡnh bắt buộc đối với ngạch chuyờn viờn). Sau khi bồi dƣỡng, ngƣời học đƣợc cấp chứng chỉ bồi dƣỡng nghiệp vụ về quản lý nhà nƣớc.
- Đào tạo bồi dƣỡng theo tiờu chuẩn ngạch, bậc: do cỏc bộ và cơ quan ngang bộ tổ chức, thời gian đào tạo từ 4 đến 6 thỏng bằng hỡnh thức tập trung hoặc khụng tập trung. Cỏn bộ, cụng chức, viờn chức đƣợc cử đi đào tạo phải đảm bảo đầy đủ điều kiện, tiờu chuẩn theo quy định của phỏp luật nhƣ: về thõm niờn cụng tỏc, bậc lƣơng, phải từ cấp Phú Trƣởng phũng trở lờn, 3 năm liờn tiếp đạt
danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp huyện. Cỏc lớp đào tạo gồm: đào tạo bồi bồi dƣỡng ngạch chuyờn viờn chớnh, chuyờn viờn cao cấp, thanh tra viờn chớnh, thanh tra viờn cao cấp, Kế toỏn trƣởng. Qua đào tạo, cỏn bộ, cụng chức, viờn chức đƣợc nõng cao trỡnh độ, nghiệp vụ chuyờn mụn và đủ điều kiện thi tuyển nõng ngạch cụng chức, viờn chức. Sau khi đào tạo, bồi dƣỡng, ngƣời học đƣợc cấp chứng chỉ bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyờn mụn.
- Đào tạo, bồi dƣỡng trung cấp lý luận chớnh trị: do UBND tỉnh giao cho trƣờng Lý luận chớnh trị tỉnh Hải Dƣơng đào tạo, bồi dƣỡng, đƣợc đào tạo trong thời gian 2 năm, bằng hỡnh thức khụng tập trung để trang bị kiến thức về lý luận chớnh trị cho cỏc cỏn bộ, cụng chức, viờn chức. Ngƣời đƣợc cử đi đào tạo phải là ngƣời thuộc diện quy hoạch là Phú Trƣởng cỏc phũng, ban của huyện. Qua đào tạo, cỏn bộ, cụng chức, viờn chức đƣợc nõng cao trỡnh độ lý luận, chớnh trị và đƣợc cấp bằng Trung cấp lý luận chớnh trị. Đõy là một trong những điều kiện bắt buộc để đƣợc bổ nhiệm là phú Trƣởng cỏc phũng, ban chuyờn mụn của huyện.
- Đào tạo, bồi dƣỡng cao cấp lý luận chớnh trị: do Học viện lý luận chớnh trị Quốc gia Hồ Chớ Minh đào tạo, bồi dƣỡng trong thời gian 3 năm, bằng hỡnh thức khụng tập trung để nõng cao trỡnh độ lý luận chớnh trị cho cỏc cỏn bộ quản lý. Ngƣời đƣợc cử đi đào tạo phải là ngƣời thuộc diện quy hoạch Trƣởng cỏc phũng, ban của huyện hoặc lónh đạo UBND huyờn. Qua đào tạo, cỏn bộ quản lý đƣợc nõng cao trỡnh độ lý luận, chớnh trị và đƣợc cấp bằng Cao cấp lý luận chớnh trị. Đõy là một trong những điều kiện bắt buộc để đƣợc bổ nhiệm là Trƣởng cỏc phũng, ban chuyờn mụn của huyện hoặc Chủ tịch, phú Chủ tịch UBND huyện.
- Ngoài cỏc nội dung, chƣơng trỡnh đào tạo nhƣ trờn, cỏn bộ, cụng chức, viờn chức cú nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ đƣợc UBND huyện tạo điệu kiện cứ đi học nhƣng phải đƣợc Trƣởng phũng phụ trỏch đồng ý, đảm bảo khụng ảnh hƣởng đến cụng việc chuyờn mụn và tự chịu toàn bộ chi phớ. Cỏc nội dung, chƣơng trỡnh đào tạo nhƣ: đào tạo trỡnh độ Đại học, đào tạo văn bằng 2, đào tạo trỡnh độ Thạc sỹ.