Thuế thực chất là một phần thu nhập mà đối tợng nộp thuế trích nộp vào ngân sách Nhà nớc, do đó khi Nhà nớc đánh thuế tức là động chạm đến lợi ích của ngời nộp, họ sẽ có phản ứng bằng nhiều cách khác nhau, với mục đích nộp thuế càng ít càng tốt, nên những tồn tạI trong công tác quản lý thu thuê của cơ quan thuế luôn là yếu tố khách quan. Trong bàI này xin đa ra những nguyên nhân dẫn đến những tồn tạI ở Chi cục thuế Đông Anh nh sau:
NgoàI những nguyên nhân khách quan về địa lý quản lý một số lợng doanh nghiệp tơng đối lớn trên 23 xã và 01thị trấn, về đIều kiện vật chất phục vụ cho công tác quản lý thu thuế, thì nguyên nhân chủ yếu của những tồn tạI này là do ý thức của các doanh nghiệp cha tốt, han chế về trình độ quản lý, trình độ chuyên môn, thiếu hiểu biết về pháp luật thuế; Hơn nữa với nền kinh tế tiền mặt, các hoạt động mua bán, chi trả giữa các doanh nghiệp với nhau, giữa các doanh nghiệp với khách hàng chủ yếu là bằng tiền mặt, việc thanh toán thông qua ngân hàng vẫn đang là hình thức mang tính chất động viên khuyên khích, cha bắt buộc, nên những hành vi mua bán không có hoá đơn chứng từ, bỏ ngoàI sổ sách kế toán, cơ quan thuế rất khó phát hiện những hành vi này.
Thứ hai phải kể đến là sự hạn chế về số lợng và trình độ nghiệp vụ của cán bộ thuế, các cán bộ thuế một phần là do chuyển ngành, cha đợc đào tạo chính quy để thực hiện công tác thuế, một phần là học qua các lớp tạI chức, cha đợc đào tạo lại. Sự thiếu kiến quyết khi xử phạt hành chính đối với những hành vi
vi phạm, có thể chỉ nhắc nhở, bổ quả hoặc nếu xử phạt thì cũng ở một mức độ nhẹ, tạo ra tâm lý coi thờng pháp luật của các ĐTNT.
Thứ ba là do mức thu nhập của cán bộ quán lý thật sự cha cao, so với tốc độ tăng trởng, với mức tăng của giá cả, thì khả năng thu nhập đó, rất kho khăn trong việc đảm bảo đời sống, đã làm cho một phần tinh thần nhiệt huyết bị giảm, với t tởng thu đợc thuế nhiều cũng vậy mà không hoàn thành thì cũng mức thu nhập đó. NgoàI ra còn tạo ra sự ảnh hởng của đồng tiền, làm cho một số cán bộ thuế có những hành vi tráI pháp luật, bao che, móc ngoặc để đợc h- ởng một số lợi nhất định từ tiền thuế trốn đợc.
Thứ t là do chính sách thuế còn nhiều kẽ hở, một số doanh nghiệp hiểu biết, đã cố tình lách luật mà không hề vi phạm luật. Nh việc quy định ba mức thuế suất nh hiện nay, cho những mặt hàng, ngành hàng càng gây ra những nhậm nhằng không rõ ràng, có thể biến tấu trong vận dụng, là cơ hội cho hành vi trốn thuế thông qua thuế suất, một mặt càng làm cho công việc thanh tra-kiểm tra càng lớn, mất nhiều chi phí của cơ quan thuế. Hay thủ tục mua hoá đơn lần đầu đối với các doanh nghiệp đơn giản, do đó việc ngăn chặn kịp thời các doanh nghiệp có ý định mua, bán, lập hoá đơn khống hàng hoá gặp nhiều khó khăn.
Thứ năm là những quy định xử phạt thật sự cha đồng bộ, cha phát huy đợc hiệu lực. Trong quá trình quản lý thuế cán bộ thuế cán bộ thuế có thẩm quyền kiểm tra sổ sách kế toán, hoá đơn chứng từ nhng lạI không có thẩm quyền xử phạt, hay khi muốn thanh tra-kiểm tra phảI có quyết định của cấp trên, tạo gián đoạn trong công tác quản lý.
Chơng III
Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế GTGT trên địa bàn huyện Đông Anh.