Bất cứ một loạI thuế nào hay một sắc thuế nào muốn thu đợc thì trớc hết phảI xác định đợc đối tợng nộp thuế (ĐTNT).Đối với thuế GTGT cũng phảI xác định đối tợng nào thuộc diện quản lý của thuế GTGT.
Quản lý ĐTNT là khâu đầu tiên của quá trình quản lý thu thuế, quản lý đối t- ợng nộp thuế tốt sẽ tạo tiền đề định hớng cho quản lý doanh thu tính thuế, chi phí hợp lý, hợp lệ trong việc xác định thu nhập chịu thuế.
Trên địa bàn huyện Đông Anh, 100% doanh nghiệp đăng ký mã số thuế tạI cục thuế Thành phố Hà Nội và phân về cho Chi cục thuế quản lý trên địa bàn huyện Đông Anh, có một số lợng doanh nghiệp vãng lai nhng thuộc sự quản lý của Cục thuế Hà Nội. Chi cục thuế huyện Đông Anh đã có nhiều ph- ơng pháp quản lý ĐTNT khác nhau nh: quản lý theo địa bàn, quản lý theo cán bộ quản lý doanh nghiệp NQD, quản lý theo môn bàI, quản lý theo ngành nghề kinh doanh, quản lý theo loạI hình doanh nghiệp, quản lý theo mã số thuế.
Trong phạm vi bàI nay chỉ xin đa ra một số cách thức quản lý ĐTNT mà Chi cục thuế Đông Anh đã thực hiện.
Quản lý theo thuế môn bàI: Theo quy định các doanh nghiệp tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh đều phảI có nghĩa vụ nộp thuế môn bàI theo bậc, phụ thuộc vào vốn đăng ký kinh doanh của đơn vị đó.
Báo cáo thực thu thuế môn bàI theo bậc của doanh nghiệp NQD (biểu1). Đơn vị:đồng Bậc Năm 2003 Năm2004 So sánh Số ĐV Số tiền Số ĐV Số tiền Số ĐV Số tiền A(3tr) 5 15.000.000 8 24.000.000 3 9.000.000 B(2tr) 15 30.000.000 24 48.000.000 9 18.000.000 C(1.5tr) 40 60.000.000 52 78.000.000 12 18.000.000
D(1tr) 260 258.000.000 270 274.000.000 10 16.000.000
Tổng 320 363.000.000 360 426.000.000 34 61.000.000
Số liệu Chi cục thuế Đông Anh. Qua bảng số liệu có thể nhận thấy, việc quản lý ĐTNT theo thuế môn bàI: về số lợng doanh nghiệp năm 2004 tăng so với năm 2004 là 34 doanh nghiệp, dẫn đến số tiền thuế cũng tăng lên là 61.000.000(đ). Sự tăng lên là do có sự tăng lên của các doanh nghiệp tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh ở từng bậc thuế môn bài. Số lợng tăng mạnh ở bậc 4(D), số tiền thuế tăng lên nhiều nhất là ở bậc B và C cùng tăng 18.000.000đ.
Quản lý theo loạI hình doanh nghiệp:
Tính đến ngày 31/12/2004 đội thuế QLDN, quản lý tổng số gồm 516 đơn vị, trong đó đang hoạt động là 360 đơn vị, nghi kinh doanh với các lý do khác nhau là 158 đơn vị, nh tam nghỉ kinh doanh, bỏ trốn, giảI thế, trong đó doanh nghiệp đã thành lập, có đăng ký nhng do không đủ khả năng tồn tạI, buộc phảI giảI thê hiếm số lợng lớn nhất 63 đơn vị. Hoạt động ở các loạI hình doanh nghiệp, Cty cổ phần :77 đơn vị; ở Chí nhánh và xí nghiệp: 3 đơn vị; ở HTX:14 đơn vị; ở DNTN:32 đơn vị; Quỹ tín dụng:6 đơn vị; các loạI hình khác :1 đơn vị; với số lợng lớn nhất hoạt động ở cty TNHH:227 đơn vị.
LoạI hình DN
Doanh nghiệp quản lý tới 31/12/2004 Đang KD Tạm nghỉ KD có CV khôngNghỉ có CV DN bỏ trốn DN giảI thể Trên 1 năm Dới 1 năm Đã làm HS Cha làm HS Cty CP 77 3 4 6 _ 1 Cty TNHH 227 20 40 12 47 Chi nhánh+XN 3 _ 1 _ 1 _ _ HTX 14 1 2 _ _ _ 6 Tổ SX DNTN 32 _ 2 _ 1 _ 7 Quỹ TD 6 1 1 _ _ _ _ Khác 1 1 1 _ _ _ _ Tổng 360 25 50 0 20 0 63
Nguồn: Chi cục thuế Đông Anh.
Trong 360 đơn vị đang hoạt động và 158 đơn vị đã nghỉ kinh doanh; thì số lợng doanh nghiệp phát sinh tăng trong năm là do đợc cấp mã số mới và do nơI khác chuyển về. Trong năm 2004 Cục thuế Hà nội đã cấp 215 đối tợng mà đợc chuyển về thuộc sự quản lý của Chi cục thuế Đông Anh, có 160 đối t- ợng là doanh nghiệp và 55 hộ cá thể, đồng thời cũng đã đóng của 90 đơn vị, trong đó đơn vị tập thể và hộ khấu trừ là 46 đơn vị, còn chuyển từ nơI khác về mà Chi cục quản lý là 3 cty TNHH. So với năm 2003 thì số lợng doanh nghiệp đợc Cục thuế Hà Nội cấp mã số thuế thì năm 2004 ít hơn.(năm 2003 doanh nghiệp đợc cấp mã số , làm thủ tục hồ sơ tạI Cục , chuyển giao cho Chi cục quả lý không tính doanh nghiệp đã bị đóng là:329 đơn vị).
Chi cục thuế Đông Anh , mà trực tiếp là đội quản lý doanh nghiệp với chỉ 07 cán bộ, trong đó 01 trởng phòng phụ trách chung, thì việc quản lý với số doanh nghiệp hơn 300 doanh nghiệp, hoạt động trên 23 xã và 01 thị trấn, gặp rất nhiều khó khăn. Tuy nhiên đợc sự hớng dẫn chỉ đạo sát sao, của cấp lãnh đạo Chi cục, đội quản lý doanh nghiệp đã đạt đợc một số kết quản đáng khích lệ trong công tác quản lý ĐTNT nh sau:
Nhìn chung, công tác quản lý ĐTNT là các doanh nghiệp NQD của Chi cục thuế Đông Anh tơng đối tốt. Trong năm 2004 công tác quản lý doanh nghiệp đã có nhiều chuyển biển, đội QLDN chỉ đạo từng cán bộ quản lý theo dõi tình hình sản xuất kinh doanh của từng đối tợng, năm đợc quy mô sản xuất kinh doanh của từng doanh nghiệp rồi đề ra các biện pháp quản lý phù hợp. Các doanh nghiệp mới ra hoạt động, Chi cục đã tiến hành xác minh địa đIểm, tiến hành cá thủ tục đa doanh nghiệp vào quản lý theo đúng quy trình. Năm 2004 đa thêm vào diện quản lý so với năm 2003 là 1.553 đối tợng, tính chung cho cả khu vực kinh tế ngoàI quốc doanh. Đó là do tinh thần trách nhiệm của các cán bộ Chi cục thuế nơI chung, mà đặc biệt là các cán bộ của đội quản lý doanh nghiệp, đã bám sat theo dõi đợc tình hình hoạt động của doanh nghiệp
trên địa bàn không để sót, chậm quản lý đối với các doanh nghiệp mới thành lập; các doanh nghiệp mới phát sinh đều đợc hớng dẫn đôn đốc kê khai nộp thuế kịp thời; đối với đối tợng có đơn nghỉ kinh doanh cũng đợc tăng cờng kiểm tra quản lý.
Song bên cạnh những mặt đã làm đợc thì vẫn còn một số nhng tồn tạI trong quản lý ĐTNT: nh có một số doanh nghiệp bỏ trốn, giảI thể phá sản hay tạm nghỉ kinh doanh không thông báo cho cơ quản thuế hoặc có đơn xin nghỉ nh- ng trên thực tế vẫn hoạt động sản xuất kinh doanh gây thất thu thuế cho NSNN. Nguyên nhân thì có nhiều nhng chủ yếu là do ý thức trách nhiệm của ĐTNT. Các doanh nghiệp trên địa bàn huyện phát triển đI lên từ hộ cá thể nên hoạt động vẫn mang tính tự phát, nhận thức về công tác thuế còn nhiều hạn chế, đặc biệt là nghiệp vụ kế toán, họ không ý thức đợc việc báo cáo cho cơ quan thuế quản lý về tình hình hoạt động của doanh nghiệp minh; mặt khác cán bộ thuế quản lý ít với số lợng doanh nghiệp hoạt đông không nhỏ và không có ý thức thực hiện nghĩa vụ thuế đối với Nhà Nớc.