lực đại diện tổ chức Công đoàn trong doanh nghiệp
Để đảm bảo vị trí độc lập tương đối của Công đoàn đối với chủ sử dụng lao động thì điều có ý nghĩa trước tiên là phải có sự đảm bảo về mặt pháp lý, về
chính sách. Công đoàn ngành Dệt May, Tổng Liên đoàn thông qua các hoạt động
tham gia quản lý, phản biện xã hội với các cơ quan lập pháp, hành pháp trong việc quy định địa vị pháp lý của Công đoàn, nhất là đối với Công đoàn cơ sở. Cụ thể việc quy định thẩm quyền của các cấp trong hệ thống tổ chức của Công đoàn về mặt pháp lý phải do cơ quan lập pháp là Quốc hội chứ không thể do Tổng liên đoàn quy định như hiện nay. Mặt khác, việc các cấp của Công đoàn nói chung và Công đoàn Dệt May (Công đoàn ngành, Công đoàn cấp trên cơ sở và Công đoàn cơ sở) thực hiện quyền, trách nhiệm pháp lý của mình tức là liên quan đến trách nhiệm và quyền tương ứng với chủ thể, thậm chí nhiều chủ thể khác không chỉ riêng đối với Tổng Liên đoàn.
Về cơ chế bảo đảm cho cán bộ Công đoàn thực hiện vai trò, chức năng của mình: Cán bộ Công đoàn là những người làm công tác Công đoàn ở các cấp của tổ
chức công đoàn. Thực tế phong trào công nhân, Công đoàn nói chung và ngành Dệt May nói riêng cho thấy, cán bộ là yếu tố quyết định và trực tiếp đến thành bại
của tổ chức Công đoàn. Cơ chế đảm bảo cho cán bộ Công đoàn cơ sở hoạt động cần phải được luật hóa (cán bộ Công đoàn cấp trên cơ sở đã được điều chỉnh theo các Bộ Luật Cán bộ công chức, Luật Lao động). Thực tế hiện nay cho thấy, người sử dụng lao động phải trả lương cho cán bộ Công đoàn cơ sở trong thời gian hoạt động Công đoàn sẽ làm suy giảm vai trò đại diện của Công đoàn tại doanh nghiệp. Mà khoản phí này phải do kinh kinh phí của tổ chức Công đoàn chi trả, ít nhất phải bằng và cao hơn so với tiền công lao động mà người sử dụng lao động trả cho họ. Mặt khác, không nên quy định phụ cấp theo chức vụ như hiện nay vì nó tạo ra sự cào bằng giữa đội ngũ cán bộ Công đoàn cơ sở ở các doanh nghiệp có quy mô khác nhau. Ví dụ, hiện nay trong các doanh nghiệp của ngành Dệt May có nơi tổ Công đoàn chỉ có 5 đoàn viên, trong khi đó có tổ có đến trên dưới 100 đoàn viên v.v. Vì vậy, điều hợp lý là quy định phụ cấp cho cán bộ Công đoàn cơ sở hoạt động không chuyên trách là theo số lượng đoàn viên và người lao động v.v.
3.2.3. Xây dựng, phát triển tổ chức Công đoàn ngành Dệt May vững mạnh đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công nhân lao động trong điều kiện đẩy mạnh hội nhập quốc tế
Thứ nhất: Kiện toàn cơ cấu tổ chức theo hướng gắn với thực tiễn bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động. Hiện nay, các doanh nghiệp của Tập đoàn Dệt May vẫn đang trong quá trình tái cơ cấu, chuyển đổi mô hình sản xuất kinh doanh trong quá trình hội nhập. Do đó về tổ chức cũng như phương thức hoạt động của Công đoàn Dệt May phải có sự đổi mới mạnh mẽ nhằm thích ứng với tình hình mới.
Trong hơn 100 đơn vị Công đoàn cơ sở trực thuộc Công đoàn Dệt May Việt Nam hiện nay đã có hơn 10 đơn vị hoạt động theo mô hình Tổng Công ty, “công ty mẹ - công ty con”. Trước sự biến đổi này, yêu cầu đặt ra đối với Công đoàn cơ sở tại các đơn vị là phải cơ cấu lại sao cho phù hợp với điều kiện thực tiễn. Vì vậy, sự cần thiết là phải nâng cấp những đơn vị Công đoàn cơ sở ở các doanh nghiệp này này thành cấp Công đoàn trên cơ sở.
Để thực hiện điều này, 4 nhiệm vụ chính cần giải quyết ngay, đó là: (1) Nhận dạng những doanh nghiệp có dáng dấp của mô hình công ty mẹ - công ty
con, từ đó đánh giá xem những đơn vị này có đáp ứng được với tiêu chuẩn của cấp Công đoàn trên cơ sở không; (2) Đề ra chức năng, nhiệm vụ, bộ máy tổ chức của Công đoàn cấp trên cơ sở đối với các đơn vị Dệt May; (3) Đưa nội dung thực tiễn tại đơn vị vào các đề xuất về hoạt động và tài chính của cấp Công đoàn trên cơ sở; (4) Xem xét vấn đề thủ tục pháp lý để xây dựng, chuyển đổi từ Công đoàn cơ sở thành Công đoàn trên cơ sở.
Thứ hai: Mở rộng phạm vi hoạt động của tổ chức Công đoàn ngành Dệt May: Như đã trình bày trên đây, trực thuộc Tập đoàn Dệt May, hiện nay Công đoàn ngành Dệt May mới quản lý 101 Công đoàn cơ sở trực thuộc với 101.890 lao động, trong đó có 90.700 là đoàn viên công đoàn.
Như vậy vấn đề đặt ra trước hết đối với tổ chức Công đoàn ngành Dệt May trong thời gian tới là mở rộng tổ chức Công đoàn cơ sở, thu hút số lao động còn lại trong các doanh nghiệp của Tập đoàn vào tổ chức Công đoàn. Mặt khác Tập đoàn Dệt May là một trong các thành viên (thành viên chủ đạo) của Hiệp hội Dệt May. Do đó, phạm vi hoạt động của Công đoàn Dệt May mới chỉ giới hạn trong phạm vi hẹp (Xem phụ lục 1: Tổ chức Công đoàn Việt Nam). So với hơn 2 triệu lao động trong 3.710 doanh nghiệp trong đó có 1,3 triệu lao động công nghiệp của ngành Dệt May cho thấy phạm vi hoạt động và số lượng đoàn viên của Công đoàn Dệt May còn hết sức khiêm tốn).
Để có thể phát triển, mở rộng tổ chức đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền và lợi ích người lao động trong lĩnh vực Dệt May thì sự cần thiết là phải xúc tiến xây dựng Công đoàn ngành nghề Dệt May trong cả nước trong đó Công đoàn Dệt May là nòng cốt. Tuy nhiên để thực hiện điều này cần phải có thêm thời gian do nhiều khó khăn khách quan và chủ quan. Nhưng trước hết cần phải mở rộng được địa bàn hoạt động sang khu vực các doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp tư nhân. Bởi vì hiện nay tranh chấp lao động dẫn tới nhiều cuộc đình công, bãi công, ngừng việc tập thể do quyền lợi của người lao động bị xâm hại diễn ra chủ yếu trong các doanh nghiệp này.
Trong điều kiện hiện nay do các doanh nghiệp Dệt May chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ với quy mô không lớn, lại phân bố trên địa bàn cả
nước cho nên xu thế về lâu dài việc tổ chức mô hình Công đoàn ngành nghề Dệt May qui mô toàn quốc phù hợp với xu thế hội nhập. Tuy nhiên, trong tình hình hiện nay việc khẩn trương xúc tiến thành lập Công đoàn Dệt May địa phương (tập hợp các Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp Dệt May theo địa phương) dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Liên đoàn Lao động Tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương có khả năng thực thi và phù hợp với điều kiện thực tế. Trước hết phối hợp với Liên đoàn lao động các tỉnh để ký quy chế phối hợp và thành lập thí điểm Công đoàn ngành địa phương tại các tỉnh, thành phố: Thái Bình, TP Hồ Chí Minh, Lâm Đồng, Khánh Hòa, Long An, Đồng Nai...
Thứ ba: Xây dựng đội ngũ cán bộ Công đoàn cơ sở vững mạnh
Thực tế cho thấy, đội ngũ cán bộ Công đoàn, nhất là cán bộ Công đoàn cơ sở vừa thiếu, vừa yếu. Nhiều cơ sở bố trí, tuyển chọn cán bộ Công đoàn không đủ trình độ năng lực như luân chuyển cán bộ chuyên môn vốn năng lực yếu hay chuản bị về hưu sang làm cán bộ Công đoàn, thậm chí có nơi còn cử cả Trưởng phòng hành chính, tổ trưởng bảo vệ vốn không có kinh nghiệm hoạt động Công đoàn, làm Chủ tịch Công đoàn v.v.
Công đoàn cơ sở là nơi trực tiếp, quyết định đến hiệu quả hoạt động của Công đoàn nói chung và việc thực hiện chức năng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động nói riêng. Vai trò quyết định trước hết là về chất lượng của đội ngũ cán bộ Công đoàn cơ sở. Trong điều kiện hiện nay đòi hỏi mang tính cấp thiết đối với đội ngũ này là:
- Đó là những người xuất thân từ trong chính thực tiễn sản xuất kinh doanh trong các doanh nghiệp của ngành, được người lao động tín nhiệm
- Được đảm bảo pháp lý về vị thế, có cơ chế chính sách đãi ngộ, bảo vệ, tạo điều kiện hoạt động thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn
- Có đủ năng lực, trình độ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ
Thứ tư: Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Công đoàn
Trước yêu cầu của hội nhập và những bất cập trong việc đại diện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động của Công đoàn cho thấy việc nâng cao trình độ, kĩ năng nhất là kỹ năng thương lượng cho cán bộ Công đoàn các
cấp, nhất là cán bộ Công đoàn cơ sở trở nên cấp thiết. Điều này đòi hỏi phải tăng cường, đa dạng hóa các loại hình đào tạo, bồi dưỡng đi đôi với việc đổi mới nội dung chương trình đào tạo. Trước hết đòi hỏi người cán bộ Công đoàn phải hiểu biết những vấn đề cơ bản về quan hệ lao động, được trang bị kĩ năng thương lượng, giải quyết tranh chấp lao động tập thể. Nhất là đối với những cán bộ Công đoàn cơ sở mới được bầu, được kiện toàn sau mỗi kỳ đại hội.
3.2.4. Tăng cường công tác giám sát việc thực hiện pháp luật, chế độ, chính sách đối với người lao động chính sách đối với người lao động
Tham gia xây dựng quy chế phối hợp giữa Ban chấp hành Công đoàn với chính quyền các cấp; Tăng cường công tác giám sát việc thực hiện pháp luật, chế độ, chính sách đối với người lao động; Xúc tiến việc thương lượng với đại diện người sử dụng lao động ký kết Thỏa ước lao động tập thể ngành Dệt May, xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa tiến bộ. Đẩy mạnh việc phối hợp giữa các Công đoàn cơ sở với chính quyền thành lập Hội đồng hòa giải lao động cơ sở.
Trên thực tế, mặc dù có tổ chức Công đoàn, hệ thống hùng hậu các cơ quan thanh tra, giám sát lao động, nhưng hiện nay trong bối cảnh khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế đã làm trầm trọng thêm tình hình không ít trường hợp quyền và lợi ích chính đáng của người lao động bị vi phạm như bị kéo dài thời gian làm việc theo quy định mà không được hưởng tiền làm thêm giờ, môi trường làm việc thiếu vệ sinh, không có đầy đủ phương tiện bảo hộ lao động. Thậm chí không có Hợp đồng lao động, hoặc có Hợp đồng lao động nhưng chủ không thực hiện các điều khoản, nhất là không đóng đầy đủ các loại bảo hiểm… Đã đặt công tác giám sát việc thực hiện pháp luật, chế độ, chính sách đối với người lao động của tổ chức Công đoàn các cấp, nhất là Công đoàn cơ sở trách nhiệm rất nặng nề, nhưng không thể thoái thác. Trước hết là việc chủ sử dụng lao động cố tình lờ đi hoặc vi phạm những quyền và lợi hợp pháp của người lao động đã được pháp luật quy định.
Điều có ý nghĩa cấp thiết và mang tính thời sự trong thời điểm hiện nay là việc đổi mới và nâng cao vai trò của Công đoàn trong việc ký kết và thực hiện Hợp đồng lao động. Tiếp tục thực hiện Nghị quyết 01/NQ-ĐCT của Đoàn Chủ
tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về “Đổi mới nâng cao chất lượng thương lượng, ký kết và thực hiện TƯLĐTT”. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thông qua việc thương lượng để đi tới ký kết TƯLĐTT, người lao động mới thể hiện được quyền dân chủ thông qua việc thỏa thuận với người sử dung về thời giờ làm việc, nghỉ ngơi, tiền lương, tiền thưởng và các chế độ bảo hiểm... cao hơn luật định.
Đối với Công đoàn ngành Dệt May:
- Theo dõi quá trình thực hiện TƯLĐTT ngành, để đề xuất đàm phán, sửa đổi phù hợp với thực tế. Phối hợp với Hiệp hội Dệt May Việt Nam tuyên truyền, thu hút thêm các đơn vị tham gia. Phối hợp chỉ đạo việc xây dựng, đàm phán, ký kết và triển khai thực hiện TƯLĐTT với các Công đoàn Dệt May địa phương.
- Công đoàn ngành Dệt May chỉ đạo các Công đoàn cấp trên cơ sở rà soát tình hình thương lượng, ký kết TƯLĐTT ở các Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp thuộc đối tượng áp dụng TƯLĐTT; đánh giá, phân loại theo mức độ thực hiện các quy định về TƯLĐTT để có căn cứ theo dõi, chỉ đạo, giúp đỡ các Công đoàn cơ sở trong việc thương lượng, ký kết TƯLĐTT.
- Tập trung đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến, tập huấn, theo dõi, chỉ đạo, hỗ trợ Công đoàn cấp dưới, tập trung chỉ đạo, hỗ trợ Công đoàn cơ sở trong việc thương lượng, ký kết TƯLĐTT có chất lượng, đúng quy định của pháp luật về lao động.
- Đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ Công đoàn về kĩ năng đàm phán thương lượng TƯLĐTT.
Đối với Công đoàn cấp trên cơ sở:
- Rà soát tình hình thương lượng, ký kết TƯLĐTT ở các Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp thuộc đối tượng áp dụng TƯLĐTT, đánh giá, phân loại theo mức độ thực hiện các quy định về TƯLĐTT để có căn cứ theo dõi, chỉ đạo, giúp đỡ các Công đoàn cơ sở trong việc thương lượng, ký kết TƯLĐTT.
- Kịp thời nắm tình hình thương lượng, ký kết TƯLĐTT ở các Công đoàn cơ sở để có biện pháp hỗ trợ, giúp đỡ Công đoàn cơ sở khi cần thiết trong qua trình thương lượng, ký kết TƯLĐTT.
- Hình thành tổ hoặc nhóm chuyên gia giúp Công đoàn cơ sở trong việc thương lượng, ký kết TƯLĐTT.
Đối với Công đoàn cơ sở và Ban Chấp hành Công đoàn lâm thời trong các doanh nghiệp, đơn vị thuộc đối tượng áp dụng TƯLĐTT (gọi chung là CĐCS):
- Triển khai thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của Nhà nước, chỉ đạo của Công đoàn cấp trên về thương lượng, ký kết TƯLĐTT và nội dung Nghị quyết này, khắc phục những tồn tại trong quan hệ lao động và việc thực hiện các quy định về TƯLĐTT.
- Kịp thời báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo và hỗ trợ của Công đoàn cấp trên cơ sở về tình hình khó khăn, thuận lợi trong việc thực hiện thương lượng, ký kết TƯLĐTT; chủ động đưa ra yêu cầu thương lượng để ký kết khi chưa có TƯLĐTT hoặc TƯLĐTT hết hạn, hoặc khi cần thiết phải sửa đổi, bổ sung theo quy định; thường xuyên nâng cao kỹ năng thương lượng cho cán bộ Công đoàn để đạt được những thoả thuận và ký kết TƯLĐTT có lợi hơn cho người lao động so với các quy định của pháp luật lao động, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ trong doanh nghiệp.
3.2.5. Đẩy mạnh việc chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của lao động nữ động nữ
Trong các doanh nghiệp ngành Dệt May hiện nay lao động nữ chiếm tỷ lệ tới 70 - 80% tổng số lao động. Do đó, có thể nói việc chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của lao động nữ ngành Dệt May không chỉ có ý nghĩa đối với vấn đề nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững của ngành mà còn mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc.
Với tính chất đặc thù, người lao động trong ngành Dệt May chỉ làm việc có hiệu quả, đảm bảo năng suất và chất lượng trong độ tuổi từ 25 đến 35. Trong khoảng thời gian này, phụ nữ ngành Dệt May lại đang gánh vác những vai trò rất quan trọng trong gia đình là sinh đẻ, nuôi dạy con cái và chăm lo gia đình. Thêm vào đó là những áp lực của công việc lại đè nặng như lương thấp, cường độ lao động cao, làm thêm giờ, môi trường làm việc độc hại, thời gian chăm lo gia đình