- Ti@n hidng lJ cac ban qmin Iy dl}' an:
t~i cac cqa phu'dng:
f)~ nang cao nang ltfc cua cac dia phu'ong va cac Ban quan ly dtf an trong vi~c sii' dt;tng hi~u qua v6n ODA , Chinh phu va cac Bo cgn tang cu'ong
t~p hu~n va nang cao ch~t lu'<Jng cua vi~c t~p hu~n b~ng each:
- M6i nam nen t6 chile t~p hu~n thu'ong xuyen v€ IInh vtfc ODA 2 1gn. Ngoai ra c6 th~ t6 chile t~p hu~n them khi dn thi€t.
- Phat tai li~u cho cac hQC vien tham dl;l' tnl'oc d€ hQ co thoi gian nghien CUll va chu§n hi tham gia dong gop' phat bi~u y kie'n khi t~p hua"n.
- Ll;l'a ch9n cac giang vien Ia nhii'ng nguoi da tung kinh qua thl;l'c te', co kie'n thuc chuyen mon vii'ng va d~c bi~t la phai co kha nang truy€n dt;tt.
- Danh nhi€u thoi gian giai dap nhii'ng vu'ong ma'c va cho cac hQC vien cung tranh lu~n, dong gop tham gia giai dap chu khong nen d~ m()t chi€u "tro hoi va thffy giai dap".
M~t khac cac B() cffn moi Ngan hang the' gioi va cac nha tai tr<J t~p hua"n chuyen sau cho cac dia phu'ong va cac Ban quan ly dl;l' an tung va"n d€ Cl,l th~
nhu':
+ Cac thu tt,Ic va trlnh tV da"u thffu qu6c te' nhu': Chuffn bi h6 so moi thffu , cac phu'ong phap xet thffu' each xet thffu co u'u tien trong nu'oc ...
+ Cac quy dinh v€ thanh toan qu6c te' nhu' thanh toan trl;l'c tie'p , thanh toan quaL/C ...
+ H<Jp d6ng FIDIC .
3.1.3.2. Diiy m~nh cong hie thong tin va thie't l~p h~ thO'ng thong tin trong ca mioc :
Chinh phu va cac Bo cffn dffy mt;tnh cong tac thong tin va thie't l~p h~
th6ng thong tin trong ca nu'oc . Bay la m()t va"n d€ he't sue quan tr9ng trong
vi~c thu hut va quan ly cac dl;l' an ODA .
Trong vi~c thu hut , chung ta d€u bie't hi~n nay dang co sl;l' ct;tnh tranh gay ga't giii'a cac qu6c gia dang phat tri~n trong vi~c thu hut ngu6n v6n nay, vl
v~y Chinh phu va cac B() cffn phai na'm ba't va thong tin kip thai cho cac dia phu'dng, cac ban quan ly dl;l' an v€ d6i thu ct;tnh tranh ' v€ nhii'ng yeu cffu d~t
ra cua cac nha tai tr<J nhu' di€u ki~n vay ' vi~n tr<J ho~c h6 tr<J ky thu~t ... f)~c bi~t nhii'ng dl;l' an rna cac dia phu'ong da gdi h6 so dang ky v6n ODA voi Bo Ke' hot;tch - Bffu tu' hang nam , Bo phai co van ban thong bao cho cac dia phu'ong bie't vi~c tlm kie'm va b6 tri v6n cho cac dl;l' an da dang ky d~ cac dia phu'ong bie't . Trong linh vl;l'c quan ly va sll' dt,Ing v6n ODA Chinh phu va cac B() cffn thong tin kiP thoi cho cac dia phu'ong v€ cac van ban phap ly moi ban hanh , cac chu tru'ong chinh sach phan ph6i va sll' d1,1ng v6n ODA trong ca
nu'oc ' nhii'ng yeu cffu moi thay d6i cua cac nha tai tr<J ...
Trong thoi gian tOi d~ d§y nhanh t6c d() thong tin va tie't ki~m chi phi v€ gia"y W , in a"n ... Chinh phu va cac Bo cffn thie't l~p h~ th6ng thong tin trong ca nu'oc v€ linh Vl;l'C ODA b~ng each:
- Xay dl;l'ng 1 h~ th6ng mt;tng n()i b() d 64 Tinh thanh trong ca nu'oc va t~o
mot Website v€ linh vl;l'c ODA d~ 64 tinh thanh d€u co th€ truy c~p nhii'ng van ban phap ly, nhii'ng thong tin "nong h6i" v€ linh vl;l'c ODA tren mt;tng.
- Chinh phu va cac B9 phai c~p nh~t nhfi'ng thong tin kiP thoi, d~y du tren website v~ cac va'n d~ trong linh vtfc ODA nhtt:
+ Cac van ban phap ly v~ linh vl.fc ODA bao g6m cac Nghi dinh, thong tu', cac quye't dinh, quy trlnh rut vO'n, thanh toan va quye't toan ...
+ Nhfi'ng thong tin moi nha't v~ linh vl.fc ODA trong nttoc va the' giOi, nhfi'ng chu trttdng, chinh sach, dttong lO'i phat tri~n kinh te' cua Dang va Nha nu'oc d~ cac dia phu'dng trong nu'oc na:m dttqc va xay dl.fng cac chttdng trlnh, dl! an ODA phil hqp voi chie'n lttqc phat tri~n chung cua ca nttoc.
+ Nhfi'ng thong tin til' phia cac nha tai trq, nhii'ng yeu du cua hQ v~ dl.f an,
v~ quy trlnh, thu tvc rut v6n, v~ Hii vay, thoi h~n tra n<J g6c ...
+ Cac di~u ttoc qu6c te' v~ hqp tac phat tri~n cfing nhtt cac quy che' cua cac t5 chuc qu6c te' va phi chfnh phu rna Chfnh phu ta da ky ke't voi cac nha tai trq
d~ dam bao vi~c thi hanh nha't quan va nghiem tUc cac van ki~n nay.
- Nhfi'ng thong tin dn thie't va quan tr<;mg c6 th~ dtta len cac bao d~c bi~t la bao d~u ttt.
- B9 Ke' ho~ch- E>~u tu' la d~u mO'i cua Chinh phu c~n thie't l~p m9t dttong day di~n tho~i n6ng va c6 b9 ph~n d~ giai dap nhfi'ng vttong ma:c kiP
thoi cho cac dia phttdng trong ca nu'oc. E>O'i voi nhfi'ng vttong ma:c rna thanh phO' va cac dia phttdng khac c6 van ban hoi , Chinh phu va cac B9 dn sam
giai dap d~ t~o di~u ki~n cho thanh phO' cfing nhtt cac dia phttdng thl.fc hi~n
nhanh cac dl.f an ODA .
3.1.3.3. Cai tie'n cd che' ti~n lu'dng va cac khoan chi tieu trong linh vl(.c ODA:
Chung ta d~u bie't "c6 thl.fc moi vl.fc dttqc d~o " , hi~n nay nhan vien lam vi~c trong cac Ban quan ly dl.f an ODA d~c bi~t la nhii'ng dl.f an IOn , cong
vi~c cua hQ ra't nhi~u. doi hoi sl.f phuc t~p va trach nhi~m cao nhttng ti~n
lttdng hQ dttqc lanh l~i ra't tha'p chua tttdng xung voi cong sue hQ bora. VI v~y
nhfi'ng ngu'oi CO nang ll.fc th~t Sl.f kh6 thu hut va gifi' chan hQ , nhfi'ng ngu'oi con lc,ti m9t sO' nang ll.fc kern , m9t sO' lam vi~c khong dttqc tfch cl.fc .
Giai quye't va'n d~ nay la m9t "bai toan" ra't kh6 ' VI n6 lien quan va dt,mg chc,tm de'n cac Ban quan ly dl.f an sii' dl;lng vO'n trong nttoc, cac ddn vi hanh chfnh sl.f nghi~p ... Do d6 Chinh phu va cac B9 c~n phai linh d9ng cho phep cac Ban quan ly cac dl.f an ODA dttgc thl.fc hi~n cd che' khoan lttdng , khoan bien che' d6ng thoi keu gQi cac nha tai tr<J h6 tr<J them v~ va'n d~ lttdng cho cac Ban quan ly dl.f an ODA.
E>6i voi cac khoan chi tieu trong linh vl.fc ODA nhtt cong tac phi·, h9i nghi, tie'p khach ... nhfi'ng khoan chi nay vua mang tinh cha't cong vi~c, vua mang tinh cha't "ngo~i giao" nen doi hoi muc chi kha IOn ' VI v~y Chinh phu
va cac B9 dn phai xay dlfng muc chi cho nhii'ng khmln chi nay Ion hon so voi
cac dlf an sll' dt,mg v6n trong mtoc.
3.1.3.4. Giao trach nhi~m va chiu trach nhi~m C\1 thi vi~c qmln ly va sll" d\lng vO'n ODA cho cac dia phudng:
Hi~n nay m9t s6 dia phu'ong vftn con tu' tu'dng v6n ODA la ciia "chua" , v6n ODA vi~n tr<;J khong ho~m l~i la ciia cho, v6n ODA cho vay la Chfnh phii tnl vi v~y hQ quan ly v6n ODA khong ch~t che va sii' dt;mg v6n ODA khong
hi~u qua , th~m chi m9t s6 noi con l<;Ji dt,mg chuc quySn dS tham nhiing v6n ODA gay lang phi , thfft thmit v6n ODA va mfft niSm tin noi cac nha tai tr<;J. E>S khac phlJc tinh tr~ng nay Chinh phii va cac B9 khi phan ph6i v6n ODA cho cac dia phu'ong kern theo d6 phai giao tnich nhi~m va yeu du cac dia phu'ong phai chiu hoan toan trach nhi~m trong vi~c quan ly va sii' dl,lng v6n ODA , ne'u dia phu'ong nao c6 sai ph~m thii tru'dng dia phu'ong d6 phai chiu trach nhi~m truoc nhfft va dia phuong do phai bo tiSn ra b6i thuong va ne'u sai
ph~m nghiem trQng cac ca nhan vi ph~m phai bi truy cuu trach nhi~m hinh slf
3.2. NHOM GIAI PHAP {j THANH PHO HO CHi MINH :
E>ay la nhii'ng giai phap n&m trong ph~m viva quy€n h~n cua thanh ph6 H6 Chi Minh.
3.2.1. Giai phap thu hut vO'n ODA cho thanh phO':
* Ml.IC tieu cua giai phap:
- Nh~m thu hut m9t ngu6n v6n ngo~i llfc quan trQng dS dgu tu' cho slf
nghi~p phat tri~n kinh te' ciia thanh ph6.
- Huang cac dlf an dgu tu' ciia thanh ph6 theo m9t chuang trinh, chie'n lu'<;Jc
phat tri~n chung ciia thanh ph6.
* N(}i dung cua giai phap
- Thanh ph6 H6 Chi Minh phai ph6i h<;Jp cac Sd , Qu~n Huy~n , cac co quan nghien cuu ciia thanh ph6 nhu' Vi~n kinh te' d~ xay dlfng cac dlf an trinh B9 Ke' ho~ch - £>gu tu' va Chinh phii nh~m tranh thii va thu hut ngu6n v6n ODA cho thanh ph6.
-Vi~c xay dlfng cac chuang trinh, dlf an cftn phai d~t trong tinh hlnh thlfc te' ciia thanh ph6, chie'n lu'<;Jc phat triSn ciia thanh ph6, chie'n lu'<;Jc phat triSn ciia ca nu'oc, xu hu'ong phat tri~n chung ciia thoi d~i, yeu du ciia cac nha tai tr<;J ...
- Oic chu'dng trinh, dt;t an khi xay dt;tng ph:H dam bao tinh kha thi va dem
l~i hi~u qua kinh t~ - xa hoi cho thanh ph6 d6ng thoi thanh ph6 phai chuffn bi
v6n d6i ung va c6 phu'dng an hoan tra n<;j vay khi d~n h~n.
* Hi~u qua ciia giai phap
- Thu hut du'<;jc ngu6n v6n ODA quan trQng, giai quy~t du'<;jc phffn nao ve tinh tqng thi~u v6n nghiem trQng cua thanh ph6 hi~n nay dang ra't cffn v6n d~
dffu tu' Vao cac cong trinh h~ tffng Cd sa, giao dl,lC, y t~ ...
- Thuc dffy kinh t~ cua thanh ph6 phat tri~n theo mot quy d~o da du'qc
v~ch san va phu h<;jp vdi xu th~ pha t tri~n cua ca nu'dc va thoi d~i.
- Thanh ph6 se chu dong trong vi~c b6 tri v6n d6i ung khi cac dt;t an nay du'<;jc tai tr<;j .
3.2.2. Xay dt;ing cd che' quan ly va sii' dl}ng vO'n ODA cho thanh phO' : 3.2.2.1. Chi ti~t va Ct} th~ boa nhting quy djnh cua Chinh phu va cac Bq ap dyng trong ph\J.m vi thanh phfi :
Trong Nghi dinh s6 93/2001 ngay 12/12/2001 cua Chinh phu ve phan ca'p mot s61Inh vt;tc cho thanh ph6 H6 Chi Minh, Chinh phu cffn neu ro cac va'n de sau:
-Nhi~m Vl,l cua cac sa va m6i quan h~ gitl'a cac sa trong vi~c quan ly cac Ban quan ly dl,l' an ODA .
- Va'n de khen thuang va ch~ tai d6i v6i cac Ban quan ly dl,l' an khi hQ hoan thanh k~ ho~ch hoi;ic ch~m tr~ nhieu so v6i k~ ho~ch .
- Cong b6 nhung ddn vi c6 kha nang phan bi~n cac ddn vi tu' va'n trong va ngoai nude d~ cac Ban quan ly dl,l' an c6 th~ moi hQ phan bi~n .
- Ma rong phan ca'p ve quan ly
Hi~n nay, a thanh ph6 H6 Chi Minh, SCi K~ ho~ch- Dffu tu' la dffu m6i
chinh tham mu'u cho Uy ban nhan dan thanh ph6 ve l~p k~ ho~ch thu hut , quan ly va sii' d1,1ng ngu6n v6n ODA cua thanh ph6 .
Ngoai ra theo Quy~t dinh s6109/2005/QD-UB ngay 20/06/2005 cua Uy ban nhan dan thanh ph6 Ban hanh quy dinh ve cong tac quan ly cac dl,l' an dffu tu' trong nude: "Uy ban nhan dan thcmh phd ding uy quyin cho Sii Ke' hor;zch - Ddu tu tie'p nhq.n, thdm djnh h6 sCI lien quan do chu ddu tu trinh, df! thao van ban cua Uy ban nhan dan thimh phd trinh Thu tuang chfnh phu phe duy~t ke' hor;zch ddu thdu cdc df! an, ke't qua chi dtnh thdu g6i thdu(ne'u c6) va ke't qua ddu thdu cdc g6i thdu tu vdn c6 gid trt tit 20 tY d6ng trii len, cdc g6i thdu xay liip va mua siim hang h6a c6 gid tri tit 100 ry d6ng trii len; df! thao quye't djnh cua Uy ban nhan dan thanh phd phe duy~t h6 SCI miJi thdu cua cdc g6i thdu, ke't qua ddu thdu cdc g6i thdu con lr;zi thea n9i dung phan cdp thdm dtnh, phe duy~t
df! im nh6m B, C S?J Ke hor;zch -Ddu tu cilng la ca quan tiep nhq_n h6 sa, ttl chric thtlm djnh va df! thao quyet djnh cua Uy ban nhan dan thanh pho phe duy?t ket qua chl dinh thdu (neu c6) ' ket qua dau thdu cdc g6i thdu tu win c6 gid tri tit 5
tY d6ng tr?J ten , cdc g6i thdu xay liip, mua siim himg h6a thiet bi c6 gid tri tit 50 tY d6ng tr?J ten ... "
Tuy nhien , hi~n nay vftn con mot s6 vffn d~ Uy ban nhan dan th~mh
ph6 dang bongo, chu'a phan cffp m~nh nhu' cac dt! an sii' dt,mg v6n trong nu'oc nhu' da n6i d chu'ong 2, vl v~y trong thoi gian tOi Uy ban nhan dan th~mh ph6 dn phan cffp m~nh honcho cac Qu~n Huy~n va cac Sd -Nganh d~:
* Ml)c tieu:
Nh~m hoan thi~n v~ co che' quan ly sii' dtJng ngu6n v6n ODA sao cho vll'a dam bao tfnh chii dong ciia don vi co sd nhu'ng vftn gill' quy~n di~u hanh chung ciia thanh ph6. VU'a dam bao quan ly sii' dtJng ngu6n v6n ODA sat th1;1'c te' d
don vi cffp co sd vll'a tranh du'qc tlnh tr~ng thie'u kinh nghi~m quan ly vi mod cffp co sd.
* Nqi dung cua giai phap
Sau khi phan cffp cho cac don vi co sd, Uy ban nhan dan thanh ph6 vftn quan ly Nha nu'oc v~ ngu6n v6n ODA va c6 cac nhi~m VlJ va quy~n h~n sau:
- Ph6i h<;Jp voi Bo ke' ho~ch va dffu tu' va cac co quan lien quan xay d1;1'ng chie'n lu'<;fc, quy ho~ch thu hut va sii' dtJng ODA ; xay d1;1'ng cac chinh sach ,
bi~n phap di~u ph6i va nang cao hi~u qua sii' dtJng ODA tren dia ban thanh ph6.
- Th1;1'c hi~n chile nang quan ly nha nu'oc theo vung lanh th6 d6i voi tfft ca
cac chu'ong trlnh , dt! an ODA tren dia ban thanh ph6 .
-Chi dinh mot don vi tr1;l'c thuoc lam dffu m6i va tham mttu cho thanh ph6 trong vi~c thu hut va quan ly t6ng h<;Jp cac chu'ong trlnh , dt! an ODA .
- Chi d~o quy ho~ch, xay d1;1'ng cac dt! an thu hut v6n ODA, quye't dinh cac m1Jc tieu u'u tien dn sii' dtJng v6n ODA trong tll'ng thoi ky phat tri~n. phil h<;Jp voi chie'n lu'<;fc phat tri~n kinh te' ciia thanh ph6 va ca nu'oc.
- Quye't dinh phe duy~t cac dt! an theo chile nang, quy~n h~n da du'<;fc quy dinh trong Lu~t Xay d1;1'ng duqc Qu6c Hoi nu'oc cong hoa xa hoi chii nghia
Vi~t Nam Kh6a XI, ky h9p thu 4 thong qua ngay 2611112003, Nghi dinh s6
16/2005/ND -CP ngay 07/02/2005 ciia Chinh phd , Nghi dinh s6 112/2006/Nf) -CP ngay 29/09/2006 ciia Chfnh phii, Nghi dinh s6 99/2007/ND-CP ngay 13/06/2007 ciia Chinh phu, Nghi d!nh so' 131120061ND-CP ngay 09/11/2006 cua Chlnh phu.
- Quye't dinh thanh l~p va b6 nhi~m tru'dng, ph6 Ban va ke' toan tru'dng cho cac Ban quan ly dt! an.
- B6 trf va phe duy~H v6n d6i ung ttl' ngu6n ngan sach ho~c cac ngu6n v6n khac theo qui dinh t(.li van ki~n cua dlf an sil' dvng v6n ODA da duqc phe
duy~t. t6 chuc theo d6i va giam sat qua trlnh thljc hi~n va danh gia ke't qua sil' dvng v6n ODA.
- Phe duy~t v6n d6i ung cho cac dlf an va phe duy~t quye't toan cac dlj an hoan thanh trong thffm quySn.
- Giai quye't cac vu'ong m~c , kh6 khan cho cac SCJ -Nganh , cac Ban quan ly dlf an trong qua trlnh thlfc hi~n chlidng trlnh , dlf an ODA theo thffm quySn.
- B(.li di~n Vi~t Nam theo uy quySn cua Chinh phu d~ ky hi~p dinh vay voi cac d6i tac.
- Trlnh cac B9 va Chinh phu cho phep dli<Jc ghi thu, ghi chi cac lo(.li thue' gia tri gia tang, thue' nh~p khffu, thue' tieu thv d~t bi~t theo cong van s6
4102TC/TCT ngay 19/8/1999 cua B() tai chinh.
- L~p danh sach cac dlf an dffu tu' b~ng ngu6n v6n ODA va trlnh B() Ke' ho(.lch- f)ffu tu' xem xet thffm dinh.
- Bao cao ke' ho(_lch sil' dvng v6n ODA hang nam cua cac dlf an ODA cho Chinh phu va B() Ke' ho(.lch- Bffu tu'.
QuySn va trach nhi~m cua ddn vi cd sCJ, dia phlidng , cac SCJ - Nganh thu()c Thanh ph6 quan ly.
- Thljc hi~n nhung nhi~m V\} va quySn h(_ln theo phan ca"p cua thanh ph5. - Tham mu'u cho thanh ph6 trong vi~c dS xua't nhung dlf an cffn sil' dvng ngu6n v6n ODA theo nhung mvc tieu rna thanh ph6 da xac dinh.
- Chu dong dS xua"t nhung dlf an cffn du'<;lc h6 tr<J b~ng ngu6n v6n ODA