6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2.1.Công tác lập dự toán thu thuế
Để đảm bảo hoàn thành chỉ tiêu thu ngân sách giao hàng năm, Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk đã chủ động trong công tác quản lý, thực hiện lập dự toán thu cho từng năm ngân sách. Cục Thuế thực hiện lập dự toán thu cho từng năm ngân sách, trong lập dự toán trên cơ sở so sánh các chỉ tiêu kinh tế với số liệu dự kiến tại thời điểm xây dựng dự toán để làm rõ từng khoản tăng, giảm thu.
Tập trung phân tích các yếu tố thuận lợi đến tình hình thực hiện dự toán và phân tích các yếu tố ảnh hƣởng không thuận lợi. Phân tích và có số liệu cụ thể về ảnh hƣởng của chính sách thuế GTGT mới ban hành đến kết quả thu thuế GTGT, đánh giá cụ thể số thuế tăng hoặc giảm do thực hiện những cơ chế chính sách.
Phân tích đánh giá tình hình thực hiện thu, số thuế GTGT đƣợc hoàn trong 6 tháng đầu năm từ đó làm căn cứ phân tích, dự báo khả năng thu còn lại 6 tháng cuối năm. Để đảm bảo công tác lập dự toán kịp thời và số liệu lập dự toán có cơ sở khoa học, Cục Thuế đã triển khai đến các bộ phận trực thuộc có liên quan và đến các đơn vị phƣờng xã, các ban ngành liên quan trên địa bàn tỉnh.
Bảng 2.6: Kết quả thu thuế GTGT đối với DNTN trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2009 – 2013
Đvt : triệu đồng
Năm Dự toán Thực hiện Tốc độ tăng (%) So với dự toán (%) So với tổng thu thuế GTGT (%) 2009 399.133 424.084 106,3 22,1 2010 468.086 528.371 124,6 112,8 22,8 2011 523.250 632.795 119,8 120,9 22,1 2012 726.627 692.808 109,5 95,3 17,7 2013 809.676 729.598 105,3 90,1 25,8 (Nguồn : Phòng Tổng hợp NVDT – Cục thuế tỉnh Đắk Lắk)
Giai đoạn 2009 – 2013 Cục thuế tỉnh Đắk Lắk liên tục hoàn thành dự toán thu từ các DNTN với mức tăng trƣởng số thu khá cao.Tuy nhiên, đến năm 2012 và 2013 thì việc thực hiện thu thuế GTGT đối với DNTN không đạt so với dự toán. Nguyên nhân là do tình hình kinh tế cả nƣớc nói chung và của địa phƣơng tiếp tục gặp nhiều khó khăn và tăng trƣởng không theo dự báo, tình trạng DN ngƣng, nghỉ kinh doanh ngày càng nhiều, nhiều DN hoạt động cầm chừng hoặc không phát sinh doanh thu (năm 2013 có gần 320 DNTN bỏ kinh doanh, có hơn 400 doanh nghiệp còn tồn tại nhƣng không phát sinh doanh thu). Mặt khác, do các doanh nghiệp dễ dàng tự đặt in hóa đơn theo qui định tại Nghị định 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 của Chính phủ, nên một số DN đặt in hóa đơn với số lƣợng lớn, xuất hóa đơn với giá trị hàng hóa, thuế GTGT đầu ra lớn sau đó bỏ trốn, hiện nay cơ quan Thuế khó kiểm soát nổi. Nhƣng nguyên nhân cơ bản vẫn là sự bất cập từ công tác giao dự toán, sự yếu kém từ quản lý từ các nguồn thu, nhất là quản lý DNTN.