THÀNH PHỐ VIÊNG CHĂN
2.3.1 Giới thiệu bộ máy quản lý Nhà nước về FDI trên địa bàn thành phố Viêng Chăn
2.3. Thực trạng quản lý Nhà nước về đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địabàn thành phố Viêng bàn thành phố Viêng
2.3.1 Giới thiệu bộ máy quản lý Nhà nước về FDI trên địa bàn thành phốViêng Chăn Viêng Chăn
Theo Luật Khuyến khích ĐTNN và Chỉ thị 301/2005 của TTg thì hệ thống bộ máy quản lý Nhà nước đối với FDI trên địa bàn tỉnh đã được xác lập với cơ cấu chức năng như sau:
- UBND thành phố Viêng Chăn (Văn phòng thành phố) là cơ quan quản lý nhà nước của địa phương có thẩm quyền cao nhất trong quản lý hoạt động FDI trên địa bàn thành phố. Tổng thể các cơ quan quản lý Nhà nước đối với FDI trên địa bàn thành phố còn gọi là Ban quản lý ĐTNN tại thành phố Viêng Chăn, trong đó chủ tịch thành phố là trưởng ban , phó chủ tịch và giám đốc sở kế hoạch và đầu tư là hai phó trưởng ban và các cơ quan khác là các ủy viên. Trong đó sở Kế hoạch và đầu tư là cơ quan tham mưu cho UBND thành phố hay là cơ quan trực tiếp quản lý Nhà nước đối với FDI cho UBND (Ban quản ly ĐTNN thành phố Viêng Chăn).
Ban quản lý ĐTNN thành phố Viêng Chăn có quyền hạn như sau: (theo chỉ thị số: 301/2005 của Thủ tướng).
Thứ nhất: Có quyền chủ trì thẩm định và cấp giấy phép đầu tư đối với các dự án có vốn đầu tư dưới 5 triệu USD (Riêng thành phố Viêng Chăn và hai thành phố lớn như: tỉnh Chăm Pa Sắc và tỉnh Luang Pra Bang có quyền cấp giấp phép cho đối với các dự án có vốn dưới 5 triệu USD còn các tỉnh khác chỉ có quyền cấp giấp phép đối với các dự án có vốn dưới 3 triệu USD).
Thứ hai: Quản lý, giám sát, kiểm tra và tạo các điều kiện thuận lợi cho các dự án FDI tại địa bàn thành phố và báo cáo tình hình hoạt động quản lý trình lên cấp trên trong chu kỳ 6 tháng và một năm.
Thứ ba: Nghiên cứu và đóng góp ý kiến đối với các dự án ngoài thẩm quyền của mình cho Trung ương phê duyệt.
Thứ tư: Xây dựng các chương trình kế hoạch, chiến lược về hoạt động FDI cho thành phố và để làm căn cứ cho Trung ương trong việc hoạch định các chiến lược ĐTNN dài hạn của cả nước.
Thứ năm: Kết hợp với các cơ quan thầm quyền có liên quan tại địa phương để cấp các giấy phép kinh doanh, thủ tục hành chính theo cơ chế mở cửa cho các doanh nghiệp có vốn ĐTNN.
Thứ sau: Xem xét và phê duyệt các chương trình dự án về nhập vào nguyên liệu, máy móc, thiết bị, phương tiện phục vụ trực tiếp cho sản xuất của các doanh nghiệp có vốn ĐTNN thuộc thẩm quyền của mình.
Sở kế hoạch và đầu tư là cơ quan quản lý Nhà nước, trực tiếp quản lý các vấn đề đầu tư trực tiếp nước ngoài. Sở kế hoạch và đầu tư thành phố do Bộ trưởng là Bộ Kế hoạch và Đầu tư thành lập để tham mưu cho chủ tịch thành phố về việc quản lý Nhà nước về ĐTNN. Theo luật khuyến khích đầu tư nước ngoài năm 2004 thì sở kế hoạch và đầu tư thành phố Viêng Chăn có những chức năng chính như sau:
Thứ nhất: Tổ chức thực hiện các chiến lược, chính sách khuyến khích thu hút đầu tư nước ngoài tại địa bàn thành phố.
Thứ hai: Vận động tuyên truyền chính sách, pháp luật, cung cấp thông tin và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài.
Thứ ba: Phê duyệt cấp hoặc rút giấy phép đầu tư thuộc thẩm quyền của mình.
Thứ tư: Kết hợp với các bộ phận khác có liên quan trong việc tổ chứ thực thi các chính sách ưu đãi đối với các dự án đã được phê duyệt và tổ chức thực hiện các nghị quyết, nghị định của cấp trên, thông báo của cấp trên.
Thứ năm: Theo dõi kiểm tra, kiểm soát, đánh giá kết quả và báo cáo cho chủ tịch thành phố (Ban quản lý ĐTNN) về tình hình hoạt động FDI.
Thứ sáu: Là trung tâm trong việc giải quyết các mâu thuẫn giữa các nhà đầu tư nước ngoài.
Thứ bẩy: Tổ chức các hội nghị về FDI hàng năm và tổ chức các cuộc hội thảo để trao đổi với các nhà đầu tư nước ngoài.
Ngoài ra còn có các chức năng khác rất cụ thể được quy định trong từng ngành, từng phòng ban, từng chức vụ… tại quyết định số: 154/2001 của Ủy ban Kế hoạch và Đầu tư (Nay là Bộ Kế hoạch và Đầu tư).
- Các cơ quan chuyên môn của UBND thành phố Viêng Chăn như: sở thương mại, Sở tài chính, Sở lao động – thương binh và xã hội, sở Công nghiệp và các cơ quan chuyên môn khác tùy theo chức năng và nhiệm vụ của mình phối hợp với sở kế hoạch và đầu tư trong quá trình hình thành, thẩm định và tổ chức quản lý việc thực hiện các dự án đầu tư nước ngoài . UBND thành phố Viêng Chăn thống nhất quản lý toàn bộ hoạt động FDI trên địa bàn thành phố.
Giám đốc sở Phó giám đốc 1 Phó giám đốc 2 Phòng thống kê Phòng quản lý dự án PIP Phòng hành chính Phòng kế hoạch tổng hợp Phòng quản lý FDI Phòng quản lý dự án phát triển nông thôn Phòng đánh kết quả
Sơ đồ 1: Bộ máy quản lý Nhà nước về FDI tại thành phố Viêng Chăn
Sơ đồ 2: Cơ cấu tổ chức bộ máy sở kế hoạch và đầu tư thành phố Viêng Chăn
Việc xác lập bộ máy các cơ quan với cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ được quy định như trên là điều kiện tiền đề quyết định năng lực chủ thể quan lý và hiệu quả hoạt động qản lý Nhà nước với FDI trên địa bàn thành phố.