MC LC
Bng 3 2 Trình t la chn ph ng pháp xá cđ nh giá th tr ng
đó mà không c n ki m tra l i k t qu c a các ph ng pháp khác mi n là ph ng pháp đã ch n cho ra k t qu phù h p (arm’s length result). Tuy nhiên, theo quy
đ nh pháp lý v nguyên t c xác đnh giá phù h p nh t, c quan thu có th xem xét áp d ng m t ph ng pháp khác d n đ n k t qu khác bi t so v i ph ng
pháp mà công ty đã ch n. Yêu c u c a nguyên t c xác đ nh ph ng pháp phù
h p nh t đòi h i ph i thu th p t t c các d li u có th so sánh đ c và ki m tra t t c các ph ng pháp đ ch n ph ng pháp phù h p nh t. Ngoài ra, ng i n p thu còn ph i chu n b và l u gi ch ng t tài li u ch ng minh tính phù h p c a
ph ng pháp đã ch n và t i sao ph ng pháp đó đ c ch n mà không ph i là
ph ng pháp khác. Yêu c u này t o ra gánh n ng v s tuân th và chi phí c a
ng i n p thu (Nguyen Tan Phat (2009) Transfer Pricing – The Vietnamese system in the Light of the OECD Guidelines and the System in certain Developed and Developing Countries, Jonkoping International Business School [11]
Trong đi u ki n c s d li u không đ y đ nh hi n nay t i Vi t Nam, yêu c u áp d ng ph ng pháp xác đnh giá th tr ng phù h p nh t là khó kh thi và không công b ng khi c quan thu có th s d ng ngu n d li u so sánh riêng có c a mình (secret comparables) đ đánh giá l a ch n ph ng pháp phù
h p nh t. Vì v y Vi t Nam c n s a đ i thành nguyên t c phù h p theo h ng d n hi n hành c a OECD, theo đó 3 ph ng pháp truy n th ng đ c u tiên áp
d ng, k đ n là các ph ng pháp d a trên l i nhu n. C quan thu nên ch p nh n ph ng pháp xác đ nh giá mà ng i n p thu đã ch n trên c s ki m tra
xem ph ng pháp đó và k t qu áp d ng ph ng pháp đó có tho mãn yêu c u c a nguyên t c xác đ nh giá th tr ng hay không thay cho vi c l a ch n ph ng
pháp phù h p nh t trên c s d li u so sánh không công b .
3.2.1.4 Xây d ng tài li u h ng d n v vi c áp d ng ph ng pháp xác đ nh giá th tr ng phù h p đ nh giá th tr ng phù h p
Nh đã phân tích ch ng 2, cán b thu hi n nay đang lúng túng trong
Vi t Nam ch a có tài li u nào h ng d n chi ti t cách th c áp d ng các ph ng
pháp cho nh ng tình hu ng c th .
M t s n c nh Nh t, Úc đã có tài li u chi ti t, đ c đ ng t i trên website c a c quan thu , h ng d n chi ti t d i d ng tình hu ng đ áp d ng
ph ng pháp xác đ nh giá th tr ng phù h p. Do các quy đnh v giá chuy n
nh ng c a Vi t Nam còn t ng đ i m i, trình đ hi u bi t v giá chuy n
nh ng, đ c bi t là vi c áp d ng các ph ng pháp xác đ nh giá th tr ng còn h n ch . Vì v y Vi t Nam c n xây d ng h ng d n chi ti t d i d ng các tình hu ng nghiên c u, các tr ng h p c th áp d ng các ph ng pháp xác đ nh giá th tr ng. Các tài li u này không nh ng h tr cho viên ch c thu , và ngay c b n thân ng i n p thu có th nghiên c u, tham kh o và áp d ng, h tr ng i n p thu nâng cao kh n ng và m c đ tuân th c a mình.
Tài li u h ng d n c n đ c vi t theo ngôn ng d hi u, h n ch s d ng ngôn ng lu t đòi h i tính chu n xác cao nh ng khó hi u, các tình hu ng nghiên c u c n mang tính th c t và bao quát, đ y đ . có th xây d ng tài li u
h ng d n này, có th c n tham kh o ý ki n c a các chuyên gia v giá chuy n
nh ng c a các công ty ki m toán l n trên th gi i đã có m t t i Vi t Nam, và tham kh o các tài li u h ng d n r t chi ti t c a Nh t, Úc.
3.2.1.5 Xây d ng c ch gi i quy t tranh ch p v giá chuy n nh ng
Tranh ch p có th x y ra khi c quan thu th c hi n vi c đi u ch nh thu (b ng m t quy t đnh hành chính ho c hành vi hành chính), nh ng ng i n p thu không đ ng ý v i quy t đ nh đi u ch nh đó (có th không đ ng ý m t ph n
hay không đ ng ý toàn b quy t đ nh) Theo c ch hi n nay, vi c gi i quy t tranh ch p đ c th c hi n theo trình t nh sau:
- Khi u n i l n đ u: Ng i n p thu khi u n i đ n c quan thu tr c ti p ban hành quy t đ nh đi u ch nh thu .
l n đ u thì có th l a ch n:
o Khi u n i lên c quan thu c p trên tr c ti p ho c kh i ki n ra toà. N u khi u n i lên c quan thu c p trên tr c ti p và ng i n p thu v n không đ ng ý v i k t qu gi i quy t thì có quy n kh i ki n ra toà
o Kh i ki n ra toà
T i Vi t Nam, các v án v thu thu c th m quy n gi i quy t c a Toà hành chính. Các v án v thu , đ c bi t v giá chuy n nh ng là nh ng v ph c t p không đ n thu n ch đòi h i chuyên môn v lu t. m t s n c nh M , Canada, các v án v thu đ c xem xét b i toà án riêng v thu . Vì v y, v n đ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
chuyên trách c n đ t ra khi xem xét các v án v giá chuy n nh ng nói riêng và thu nói chung.
Theo quy đnh hi n nay c a Vi t Nam, th m quy n gi i quy t tranh ch p c a toà án thu c toà án cùng đ a ph ng v i c quan thu ra quy t đnh. Do tính chuyên bi t c a các tranh ch p v giá chuy n nh ng và th c t các giao d ch liên k t ch y u x y ra các công ty có v n đ u t n c ngoài (hi n do C c thu c p t nh qu n lý), ch nên trao th m quy n gi i quy t tranh ch p v giá chuy n
nh ng cho Toà án c p t nh, thành ph tr c thu c trung ng, không trao cho
toà án c p qu n huy n gi i quy t.
3.2.1.6 B sung, hoàn thi n quy đ nh
B sung quy đ nh v s d ng ngu n thông tin n c ngoài đ phân tích, so sánh
Quy đ nh hi n nay không rõ là có ch p nh n hay không vi c s d ng d li u so sánh n c ngoài, trong khi ngu n d li u trong n c hi n nay ch a có
s n. Theo quy đ nh t i Thông t 66/2010, các d li u, ch ng t và tài li u đ c s d ng làm c n c khi phân tích so sánh ph i nêu rõ ngu n g c xu t x đ c
quan thu có th ki m tra, xác minh. Công ty có th s d ng các thông tin, d li u t các ngu n sau đây:
Thông tin, d li u do các c quan, ban, ngành c a Nhà n c, các vi n nghiên c u, các hi p h i và các t ch c chuyên ngành đ c Nhà n c công nh n và ch u trách nhi m công b công khai ho c cung c p theo yêu c u;
Thông tin, d li u do các t ch c, cá nhân ho t đ ng trong lnh v c d ch v hành ngh đ c l p đ c c p phép ho t đ ng xác nh n ho c công b công khai (ví d : c quan ki m toán đ c l p, c quan đ ng ký, đ ng ki m ch t l ng, t ch c phân lo i, đánh giá uy tín các công ty);
Báo cáo tài chính, báo cáo đ u t th ng niên ho c đ nh k c a các công ty niêm y t trên th tr ng ch ng khoán đ c công b công khai theo các quy
đ nh và đi u l ho t đ ng c a th tr ng ch ng khoán;
Các d li u, ch ng t và tài li u v giao d ch kinh doanh ph c v m c đích
kê khai n p thu do công ty cung c p và ch u trách nhi m.
Các d li u, ch ng t và tài li u có xu t x t nh ng ngu n cung c p không chính th c ho c không rõ xu t x ch có tính ch t tham kh o
Do đó c n có quy đnh rõ h n v nguyên t c cho phép s d ng d li u, thông tin n c ngoài trong tr ng h p d li u, thông tin trong n c không có ho c có r t h n ch . Thông tin t ngu n n c ngoài ph i đ m b o các yêu c u:
- Có xu t x rõ ràng - m b o đ tin c y
- Có th ki m tra đ i chi u, xác minh
S a đ i nguyên t c l a ch n áp d ng ph ng pháp xác đ nh giá th tr ng
Quy đ nh hi n hành c a Vi t Nam đòi h i ng i n p thu ph i l a ch n áp d ng ph ng pháp phù h p nh t; và đ có th ch n đ c ph ng pháp phù
h p nh t thì c n ph i xem xét h t t t c các ph ng pháp. ây là m t khó kh n
l n cho công ty và c c quan thu đ ch ng minh ph ng pháp nào là phù h p nh t. Th c hi n yêu c u này là m t gánh n ng v th i gian và chi phí cho ng i n p thu , và c ng hoàn toàn không công b ng khi c quan thu có th s d ng
ngu n d li u so sánh riêng có c a mình (secret comparables) đ đánh giá l a ch n ph ng pháp phù h p nh t.
đ m b o công b ng và gi m nh gánh n ng cho ng i n p thu , Vi t Nam c n áp d ng nguyên t c l a ch n áp d ng ph ng pháp phù h p theo
h ng d n hi n hành c a OECD
3.2.2 M t s gi i pháp u tiên trong giai đo n hi n nay đ nâng cao kh n ng thanh tra giá chuy n nh ng ngành gia công may t i TP.HCM n ng thanh tra giá chuy n nh ng ngành gia công may t i TP.HCM
3.2.2.1 Hình thành b ph n chuyên trách v giá chuy n nh ng
Theo quy đ nh hi n này thì vi c hình thành thêm m t phòng m i trong C c thu đòi h i ph i có s phê chu n c a B Tài chính và T ng c c thu . Vì v y trong khi B Tài chính, T ng c c thu ch a có ch tr ng gì v vi c thành l p m t phòng riêng tr c thu c C c thu TP.H Chí Minh đ chuyên trách v giá chuy n nh ng, C c thu c n thành l p b ph n chuyên trách tr c thu c m t phòng thanh tra c th v i các nhi m v đ c đ c p t i m c 3.2.1.1. và v i m c tiêu tr c m t t ng c ng thanh tra giá chuy n nh ng đ i v i các công ty có giao d ch may gia công cho công ty liên k t. b ph n này có th th c hi n nhi m v đã nêu và m c tiêu tr c m t, c n thi t ph i có nh ng gi i pháp b tr theo sau
3.2.2.2 Thu th p thông tin c a các công ty có ho t đ ng may gia công (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
K t qu phân tích ch ng 2 cho th y ph ng pháp so sánh l i nhu n thu n là ph ng pháp thích h p nh t đ c quan thu xác đ nh giá th tr ng khi
thanh tra đ i v i ho t đ ng may gia công cho công ty liên k t. Khi áp d ng
ph ng pháp này, vi c phân tích so sánh đòi h i ph i s d ng s li u v ch tiêu tài chính c a các công ty đ c l p t ng đ ng. Tính t ng đ ng đ c th hi n
các tiêu chí c b n nh sau:
- Quy mô c a công ty
- Ho t đ ng kinh doanh cùng ngành ngh
Trong th i gian tr c m t, b ph n chuyên trách v giá chuy n nh ng c a C c thu c n t p trung u tiên thu th p các thông tin c a các công ty cùng ngành may gia công trên đ a bàn thành ph và c a các công ty các t nh, thành ph khác n u có th . Các thông tin c n thu th p nh v quy mô c a công ty, v t su t l i nhu n g p, t su t l i nhu n thu n v ho t đ ng may gia công c a các công ty làm c s l a ch n đ phân tích so sánh.
3.2.2.3 Xây d ng quy trình h ng d n tìm ki m các công ty đ c l p t ng đ ng
Các công ty đ c l a ch n so sánh ph i là công ty đ c l p, vì n u là công ty liên k t thì có kh n ng có v n đ giá chuy n nh ng nh h ng đ n k t qu kinh doanh, d n đ n không đ m b o khách quan khi th c hi n so sánh. đ m b o yêu c u b o m t thông tin, c n u tiên tìm ki m nh ng thông tin t ngu n m , nh ng thông tin đ c công b công khai.
Quy đ nh c a Vi t Nam (c ng nh quy đ nh c a nhi u n c khác – theo
Hoàng D ng (2009), Xác đnh giá th tr ng trong giao d ch liên k t v i bên liên k t [1]) không quy đnh chi ti t v vi c tìm ki m và l a ch n các công ty
đ c l p t ng đ ng đ m b o các yêu c u đ th c hi n phân tích so sánh. h tr c quan thu trong vi c tìm ki m công ty đ c l p t ng đ ng, c n có h ng d n chi ti t c th h n. Quy trình này có th g m các b c c b n nh sau:
B c 1: Tìm ki m các công ty đ c l p t ng đ ng trên các c s d li u
Các c s d li u có th s d ng: t ngu n do c quan thu xây d ng, ho c t các ngu n khác đ m b o yêu c u.
Ví d trong tr ng h p c n tìm ki m các công ty đ c l p ho t đ ng ngành may m c, có th tìm ki m thông tin t các ngu n:
+ Các công ty niêm y t t i S giao d ch ch ng khoán TP.H Chí Minh và Hà N i (HOSTC, HASTC, UPCOM):
Công ty C ph n S n xu t Th ng m i May Sài Gòn (GMC) Công ty cô ph n xu t nh p kh u Bình Th nh (GIL)
Công ty c ph n D t - May Hu (HDM)
Công ty c ph n D t may - u t - Th ng m i Thành Công (TCM) Công ty c ph n may Phú Th nh-Nhà Bè (NPT)
Công ty c ph n may xu t kh u Phan Thi t (PTG)
+ T ngu n n i b c a c quan thu : t các thông tin c a các công ty ho t đ ng may gia công mà b ph n chuyên trách đã t thu th p
B c 2: Sàng l c đ lo i tr nh ng công ty không đ m b o yêu c u so sánh v s li u (ví d nh không đ d li u tài chính trong 3 n m liên t c, hay thông tin b t th ng nh l liên t c...)
B c 3: Lo i tr các công ty có khác bi t đáng k v ho t đ ng kinh doanh (kinh doanh nhi u ngành ngh khác nhau, quy mô quá khác bi t,...), v v trí đa lý (n u s d ng ngu n thông tin t n c ngoài)
Sau khi đã qua các b c sàng l c, danh sách các công ty đ c l p t ng