* Đổi mới sự lãnh đạo của Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng; vai trò của người đứng đầu
Cùng với việc đẩy mạnh thực hiện dân chủ hoá xã hội phải gắn với công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng, đổi mới sự lãnh đạo của Đảng. Chú trọng công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức; về đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên.
Các cấp ủy phải lãnh đạo toàn diện các mặt công tác ở cơ sở. Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng học tập, nghiên cứu, quán triệt các chỉ thị, nghị quyết; ban hành và chỉ đạo thực hiện nghị quyết đảm bảo thiết thực, thể hiện rõ nhiệm vụ chính trị của địa phương, phù hợp với tâm tư, nguyện vọng chính đáng của nhân dân.
Thực trạng hiện nay nhiều tổ chức cơ sở đảng hết sức lúng túng trong thực hiện quy trình ra nghị quyết và nội dung lãnh đạo của nghị quyết. Thông thường nội dung nghị quyết của cấp cơ sở còn dàn trải, thiếu trọng tâm, trọng
nhưng hiệu quả đạt được hết sức hạn chế vì vậy các đảng ủy xã, phường, thị trấn phải căn cứ vào thực tiễn để ban hành nghị quyết. Khi cấp trên có nghị quyết lãnh đạo sát thực với tình hình của địa phương thì chi bộ, đảng ủy cơ sở chỉ xây dựng chương trình hành động.
Xây dựng Nghị quyết phải thật sự dân chủ, tập trung được trí tuệ của đông đảo đội ngũ cán bộ, đảng viên. Khi đã ban hành nghị quyết phải phân công từng thành viên phụ trách cụ thể trên từng mặt công tác để phát huy tính năng động, sáng tạo và tinh thần quyết đoán, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm của cán bộ, đảng viên, tránh tư tưởng dựa dẫm, ỷ lại tập thể. Đi đôi với phân công trách nhiệm cho mỗi cá nhân, phải tích cực tuyên truyền vận động nhân dân, chú ý lắng nghe ý kiến đóng góp của nhân dân.
Trong tổ chức thực hiện nghị quyết, công tác kiểm tra, giám sát phải được thực hiện thường xuyên, liên tục, bám sát diễn biến thực tiễn để kịp thời điều chỉnh nội dung cho phù hợp.
Về quy trình tổ chức thực hiện nghị quyết, tiến hành theo trình tự sau:
Bước một: Lập kế hoạch thực hiện nghị quyết.
Bước hai: Tổ chức quán triệt nghị quyết.
Bước ba: Tổ chức làm thí điểm (nếu cần), sau thời gian thực hiện sẽ rút
kinh nghiệm và nhân ra diện rộng.
Bước bốn: Triển khai thực hiện kế hoạch, theo dõi giám sát, kiểm tra
đôn đốc thực hiện, bảo đảm hoàn thành các nội dung công việc theo kế hoạch và lộ trình.
Bước năm: Kết thúc kế hoạch, tiến hành sơ kết, tổng kết rút kinh
nghiệm, chuẩn bị tư liệu đề ra nghị quyết tiếp theo.
Phải thường xuyên thực hiện tốt các nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, trước hết là công tác tự phê bình và phê bình. Xem đây là phương thuốc hữu hiệu để chữa căn bệnh chủ nghĩa cá nhân trong cán bộ, đảng viên. Đổi mới, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, hướng đến việc kiểm tra phòng ngừa vi phạm. Tập trung kiểm tra, giám sát việc chấp hành, triển khai thực hiện chủ trương, nghị quyết của Đảng, những lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực.
Chú trọng phát huy vai trò của người đứng đầu trong các tổ chức đảng trước hết là bí thư cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ các cấp. Người đứng đầu phải nhận thức được mục đích, yêu cầu, nội dung, ý nghĩa của phát huy dân chủ trong Đảng; tạo bầu không khí gần gũi, tôn trọng và lắng nghe ý kiến cấp dưới, khuyến khích cấp dưới phát huy tinh thần, trách nhiệm trong xây dựng tổ chức.
Trong thời gian gần đây, dư luận xã hội có những băn khoăn về nguyên tắc “Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” ở cấp vĩ mô có lúc bị vi phạm. Trước một công việc cụ thể, tập thể đã bàn bạc, thống nhất nhưng khi đưa ra lại không thực hiện được. Hoặc người đứng đầu tự cho mình quyền hành để quyết định mọi việc như việc quy định “lương khủng” của một số Giám đốc Doanh nghiệp công ích ở thành phố Hồ Chí Minh như báo chí đưa tin. Để xẩy ra tình trạng này, tạo dư luận không tốt, ảnh hưởng niềm tin trong nhân dân. Do đó, yếu tố dân chủ phải đi liền với tập trung và đề cao trách nhiệm của người đứng đầu. Điều 7, Nghị định 157/2007/NĐ-CP quy định “Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có trọng trách lớn trước mọi thành công hay thất bại trong mọi hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị”. Theo đó, trong mọi lúc, mọi nơi, người đứng đầu phải thể hiện rõ bản lĩnh và phương pháp làm việc để phát huy cao tinh thần dân chủ vừa thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao; tạo sự đồng tình, ủng hộ cao trong tập thể.
Dân chủ trong Đảng còn phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ đảng viên. Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, đảng viên càng cao, nhận thức về dân chủ sâu sắc thì việc triển khai thực hiện dân chủ càng dễ dàng và hiệu quả. Đảng viên phải nắm được thông tin và biết phân tích, nhận định, đánh giá đúng thông tin; được bàn bạc về những chủ trương mà cấp uỷ đưa ra; nắm vững chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; phải có tính chiến đấu, kỷ luật cao, luôn có ý thức xây dựng khối thống nhất nội bộ; có thái độ, động cơ đúng đắn, không lợi dụng dân chủ để phá vỡ trật tự kỷ cương, vi phạm nguyên tắc của Đảng.
Các cấp ủy phải chú trọng xây dựng, hoàn thiện cơ chế để đảm bảo thực hiện dân chủ trong các tổ chức đảng, đảng viên thực hiện đầy đủ các quyền về dân chủ trong thảo luận, bảo lưu các ý kiến của mình, được phê bình, chất vấn lãnh đạo theo quy định.
* Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp, nhất là chính quyền cấp cơ sở
Đảng lãnh đạo Nhà nước và xã hội bằng Cương lĩnh, đường lối, chủ trương, chính sách, định hướng chính trị; bằng công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục; bằng sự tiền phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên và các tổ chức đảng; thông qua việc phối hợp và phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị, tạo điều kiện cho Nhà nước phát huy hiệu lực, đảm bảo cho đường lối, nghị quyết của Đảng đi vào cuộc sống; kết hợp chặt chẽ việc lãnh đạo bằng tổ chức với lãnh đạo thông qua cá nhân đảng viên theo nguyên tắc tập trung dân chủ và nêu cao vai trò trách nhiệm của đảng viên giữ các cương vị, chức trách trong bộ máy chính quyền các cấp. Đảng lãnh đạo nhưng không bao biện, làm thay hoặc quá lấn sân Nhà nước.
Trong điều kiện hiện nay, phải sớm xây dựng nhà nước ta trở thành Nhà nước pháp quyền XHCN. Đó là một Nhà nước tôn trọng pháp luật, công minh, mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật; có đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trung thành với chế độ, tận tụy phục vụ nhân dân; có phẩm chất, đạo đức tốt, kỷ luật công vụ nghiêm, nghiệp vụ chuyên môn thành thạo.
Như đã phản ánh, bộ máy chính quyền các cấp của nước ta hiện nay nhìn chung chưa đủ mạnh; hiệu lực, hiệu quả quản lý điều hành KTXH còn yếu. Trên một số lĩnh vực như quản lý đất đai, tài chính, tài sản công, giữ gìn an ninh trật tự, phòng chống tham nhũng, phòng chống tệ nạn xã hội còn bộc lộ nhiều nhược điểm. Ở một số địa phương còn những đơn vị cấp ủy không lãnh đạo được chính quyền, để chính quyền hoạt động thiếu sự kiểm soát; bộ máy đảng và chính quyền thiếu sự gắn kết. Trong khi đó, Hội đồng nhân dân các cấp chưa đề ra những giải pháp hữu hiệu để giám sát, giải quyết bức xúc
của dân. Tiêu cực trên một số lĩnh vực chưa được thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm minh, gây mất lòng tin trong nhân dân.
Trước yêu cầu đó, phải củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp với các nội dung:
Một là, rà soát đội ngũ cán bộ hiện có để tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng;
tuyển chọn những người có năng lực, phẩm chất, đạo đức tốt để tạo nguồn kế cận cho bộ máy chính quyền các cấp; triển khai, thực hiện tốt chủ trương thu hút sinh viên các trường đại học, cao đẳng về công tác ở các xã, phường, thị trấn. “Tiếp tục thực hiện chủ trương luân chuyển cán bộ, đưa công tác này trở thành thường xuyên trong công tác cán bộ...Kết hợp thực hiện cơ chế thực tập, tập sự lãnh đạo, quản lý với luân chuyển cán bộ để đào tạo, quản lý” [10, tr.302].
Mỗi cán bộ, đảng viên nhất là cán bộ chủ chốt cấp cơ sở phải gắn bó mật thiết với nhân dân, xung kích trên mặt trận chống tham nhũng, lãng phí, mẫu mực nêu gương sáng cho quần chúng noi theo. “Trong lãnh đạo, chỉ đạo phải chú trọng chấn chỉnh phong cách, tôn trọng dân, biết tranh thủ trí tuệ của nhân dân. Khi tiếp xúc với nhân dân phải thể hiện tính khiêm tốn, lịch thiệp, quan tâm đến mọi mặt đời sống của nhân dân” [5, tr.298].
Hai là, tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND và đại biểu (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
HĐND; nâng cao chất lượng các kỳ họp, chất lượng ban hành các nghị quyết. Tăng cường vai trò giám sát của các đại biểu HĐND trong quá trình thi hành các nghị quyết, các cuộc tiếp xúc giữa đại biểu HĐND với cử tri. Mở rộng và phát huy dân chủ trực tiếp để tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tham gia ý kiến, bàn bạc và quyết định những vấn đề liên quan đến lợi ích thiết thực của nhân dân. “Tiếp tục đổi mới tổ chức hoạt động của chính quyền địa phương. Nâng cao chất lượng của HĐND và UBND các cấp, bảo đảm quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong việc quyết định và tổ chức, thực hiện những chính sách trong phạm vi được phân cấp” [30, tr.259 - 260].
Ba là, đẩy mạnh công tác cải cách hành chính gắn với công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng; đề ra các chủ trương phù hợp, sát đúng với yêu cầu thực tiễn của địa phương; tạo điều kiện cho nhân dân tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội. “Thực hiện phân cấp mạnh hơn cho các cơ quan hành chính cấp dưới đi đôi với nâng cao năng lực cán bộ, chất lượng công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, tăng cường kiểm tra, giám sát của cấp trên” [30, tr.278].
* Đổi mới phương thức hoạt động của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị xã hội
MTTQ và các đoàn thể nhân dân phải định hướng cho các tổ chức thành viên, đoàn viên, hội viên nhận thức đầy đủ về QCDC. Gắn QCDC vào chương trình hành động cách mạng của từng đoàn thể.
Tiếp tục phổ biến tuyên truyền mục đích hoạt động, nội dung Điều lệ của MTTQ và Điều lệ của các tổ chức chính trị - xã hội cho từng thành viên, đoàn viên, hội viên đề cao trách nhiệm trong công tác; tích cực tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, thực hiện tốt chức năng giám sát và phản biện xã hội; tham gia quản lý Nhà nước theo luật định, thực hiện tốt các quy chế phối hợp, các nghị quyết, chương trình liên tịch.
Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chú trọng hướng mạnh về cơ sở, sâu sát đoàn viên, hội viên. Tìm tòi, thể nghiệm các hình thức tập hợp quần chúng mới. Nội dung sinh hoạt phải bám vào những vấn đề thiết thực, bức xúc đang đặt ra ở từng địa bàn dân cư. Theo đó, các tổ chức đoàn thể phải đẩy mạnh tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên đi đầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của tỉnh; gắn các phong trào của từng tổ chức với việc thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới; ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ vào sản xuất; đồng hành, chia sẻ khó khăn để triển khai thực hiện thành công các công trình, dự án trọng điểm.
Tăng cường mối quan hệ gắn bó giữa Đảng với nhân dân, nâng cao chất lượng hoạt động của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội...Đổi mới nội dung, phương thức, nâng cao chất lượng, hiệu
quả, hoạt động của MTTQ, các đoàn thể chính trị - xã hội theo hướng tập trung cho cơ sở [30, tr.279].
Cần thay đổi quy định về kinh phí hoạt động của Uỷ ban MTTQ và các đoàn thể nhân dân, tránh cơ chế xin cho như hiện nay, ngoài ra các đoàn thể phải năng động, nhạy bén, tăng cường huy động nguồn lực bằng hình thức xã hội hoá để phục vụ các hoạt động trong điều kiện ngân sách nhà nước, địa phương còn hạn hẹp.
Đẩy mạnh công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Uỷ ban MTTQ và các đoàn thể giỏi chuyên môn, có năng lực thực tiễn, vững vàng về chính trị, phẩm chất đạo đức trong sáng, có kỹ năng tốt trong công tác tập hợp, vận động quần chúng nhân dân, đoàn viên, hội viên. Quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ ở vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, vùng đồng bào các Tôn giáo.
Nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống
văn hoá ở khu dân cư”; khắc phục tính hình thức trong xây dựng, bình xét gia
đình văn hoá, làng xã văn hoá...
Thực hiện hiệu quả Chỉ thị 35 CT/TU và Kết luận 05 KL/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về “Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính trong đội ngũ
cán bộ, công chức, lực lượng vũ trang”, xem đây là nhiệm vụ thường xuyên.
Uỷ ban MTTQ và các đoàn thể quần chúng nêu cao trách nhiệm giám sát cán bộ đảng viên thông qua việc lấy phiếu tín nhiệm hàng năm, xây dựng và phát huy tốt hộp thư góp ý của nhân dân.