7. Nội dung của luận văn:
2.3.2.Quản lý thực hiện dự ỏn cũn nhiều tồn tại
2.3.2.1. Chất lượng và thời gian thiết kế bản vẽ thi cụng
Thời gian phờ duyệt thiết kế bản vẽ thi cụng thường kộo dài do thay đổi lại kết cấu và quy mụ cũng như mục đớch sử dụng cụng trỡnh:
Dự ỏn nhà ở X2 Trần Phỳ - Hoàng Mai - Hà Nội quy mụ ban đầu thiết kế hai khối nhà 17 tầng sau khi cú kết quả phờ duyệt thành 2 khối nhà 15 tầng và 17 tầng chớnh vỡ điều này mà khõu thiết kế kộo dài thời gian làm ảnh hưởng đến tiến độ thi cụng kộo dài thờm 2 thỏng.
Dự ỏn trung tõm thương mại Thành Cụng B - 20 tầng thay đổi một số kết cấu của tũa nhà (Giảm diện tớch hành lang, tăng diện tớch nhà, bố trớ kết cấu cỏc phũng cú thay đổi cho phự hợp nhu cầu sử dụng).
2.3.2.2. Thực hiện giải phúng mặt bằng chậm
Thời gian giải phúng mặt bằng thường kộo dài ở tất cả cỏc dự ỏn bởi những lý do sau:
Giỏ đền bự cho người dõn thấp hơn nhiều lần so với giỏ trị thực tế, nhiều hộ khụng đủ tiền để cú thể mua một chỗ ở mới (tất cả cỏc dự ỏn của Cụng ty).
Thực hiện cụng tỏc giải phúng mặt bằng khụng đủ năng lực hoặc khụng kiờn quyết cứ “lần khất” gõy ra sự “trễ lại” trong khõu giải phúng mặt bằng. (Dự ỏn nhà ở X2 Trần Phỳ - Hoàng Mai - Hà Nội; 21-25 tầng; Dự ỏn xõy dựng trụ sở cụng ty kết hợp văn phũng hỗn hợp Thỏi Thịnh).
Mõu thuẫn xảy ra tại nơi thực hiện dự ỏn thỡ thỏi độ giữa người dõn và nhà thầu thi cụng khú cú thể hợp tỏc được với nhau. Mặt bằng sẽ bàn giao khụng đỳng tiến độ, thời gian quy định, dự ỏn triển khai sẽ bị chậm trễ (tất cả cỏc dự ỏn của Cụng ty).
Việc thực hiện dự ỏn tại địa phương gặp rất nhiều khú khăn. Một mặt, đặc thự tại từng địa phương là khỏc nhau nờn việc ỏp dụng thực hiện chớnh sỏch cũng cần cú sự nghiờn cứu và cơ chế riờng, cho dự đó cú cỏc hệ thống thủ tục và phỏp luật chung. Mặt khỏc, cỏc địa phương chưa nắm bắt thấu đỏo những việc phải làm, nhiệm vụ quản lý cũn được thực hiện chưa thỏa đỏng. Điều này là nguyờn nhõn ảnh hưởng rất nhiều đến tiến độ thực thi dự ỏn tại địa phương (tất cả cỏc dự ỏn của Cụng ty).
2.3.2.3. Thời gian đấu thầu khụng đỳng theo kế hoạch được phờ duyệt
Sau khi cú kế hoạch đấu thầu, cỏc bộ phận liờn quan sẽ tiến hành lập hồ sơ thầu. Do phải tổng hợp ý kiến và tài liệu từ nhiều nguồn nờn việc chuẩn bị hồ sơ mời thầu bị chậm (Dự ỏn xõy dựng trụ sở cụng ty kết hợp văn phũng hỗn hợp Thỏi Thịnh; Dự ỏn nhà ở X2 Trần Phỳ - Hoàng Mai - Hà Nội; 21-25 tầng; Dự ỏn trung tõm thương mại Thành Cụng B - 20 tầng).
Việc lựa chọn nhà thầu trong khõu đấu thầu chưa đạt tiờu trớ nờn việc đấu thầu thực hiện ba lần mới lựa chọn được nhà thầu thi cụng đõy cũng là nguyờn
nhõn chớnh gõy kộo dài tiến độ (Dự ỏn nhà ở X2 Trần Phỳ - Hoàng Mai - Hà Nội; 21-25 tầng; Dự ỏn trung tõm thương mại Thành Cụng B - 20 tầng)
Vỡ chấm thầu độc lập nờn việc cỏc thành viờn trong tổ chấm thầu làm việc dài hơn thời gian dự kiến và cú khi phải yờu cầu nhà thầu làm rừ một số điểm trong hồ sơ do vậy thời gian dài hơn, việc này diễn ra ở hầu hết cỏc dự ỏn.
Nội dung trong hồ sơ thầu nhiều khi gõy khú hiểu cho nhà thầu, do đú phải điều chỉnh và phờ duyệt lại hồ sơ thầu cũng sẽ gõy mất thời gian trong đấu thầu.
Nhiều dự ỏn phải thay đổi hạng mục đầu tư khi thực hiện và đơn vị tư vấn xem xột hồ sơ dự thầu cũng như cỏc nhà thầu tham gia đấu thầu khụng đạt tiờu trớ đề ra do đú phải đấu thầu lại mà kế hoạch đấu thầu lần hai cũng phải được phờ duyệt theo thủ tục quy định. Do vậy thời gian đội lờn rất lớn (Dự ỏn nhà ở X2 Trần Phỳ - Hoàng Mai - Hà Nội).
Tuy nhiờn trường hợp do chưa tớnh toỏn hết mức độ trượt giỏ cũng như rủi ro ngay trong hợp đồng đó ký nờn lại phải cõn đối lại hoặc bỏ thầu (rỳt lui) gõy ra sự chậm trễ trong cỏc dự ỏn. Điều này là do nhu cầu của cộng đồng tại mỗi nơi dự ỏn triển khai thường rất nhiều. Sự thay đổi hạng mục đầu tư bắt nguồn từ việc thiếu thụng tin để cú thể đỏnh giỏ tớnh khả thi của dự ỏn tại từng địa phương ngay từ giai đoạn đầu của dự ỏn và chưa cú sự quan tõm cũng như phối hợp của cỏc cấp chớnh quyền.
BQLDA là đơn vị trực tiếp thực hiện việc quản lý dự ỏn. Mặc dự đó được giao một số quyền hạn nhất định nhưng trong cỏc quan hệ với đối tỏc hoặc trường hợp cú những nảy sinh vướng mắc trong cụng việc lại khụng thể đưa ra quyết định kịp thời mà phải chờ sự trỡnh duyệt và xem xột quyết định của cỏc cấp.
2.3.2.4. Quản lý thi cụng xõy dựng cụng trỡnh cũn nhiều tồn tại
Quản lý thi cụng xõy dựng cụng trỡnh bao gồm quản lý chất lượng xõy dựng, quản lý tiến độ xõy dựng, quản lý khối lượng thi cụng xõy dựng cụng trỡnh, quản lý an toàn lao động trờn cụng trường xõy dựng, quản lý mụi trường xõy dựng theo Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 10 thỏng 02 năm 2009 của Chớnh Phủ về Quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh. Riờng quản lý chất lượng xõy dựng được thực hiện theo cỏc quy định của Nghị định về quản lý chất lượng cụng trỡnh xõy dựng Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chớnh phủ về Quản lý chất lượng cụng trỡnh xõy dựng.
1. . Quản lý tiến độ thi cụng xõy dựng cụng trỡnh
Một số dự ỏn tiến độ thi cụng xõy dựng cụng trỡnh chưa phự hợp với tổng tiến độ của dự ỏn đó được phờ duyệt.
Tất cả cỏc dự ỏn của cụng ty cú quy mụ lớn và thời gian thi cụng kộo dài thỡ tiến độ xõy dựng cụng trỡnh phải được lập cho từng giai đoạn theo thỏng, quý, năm. Một số dự ỏn khụng ước lượng được khoảng thời gian cho từng hạng mục cụng việc nờn tiến độ chưa được chớnh xỏc.
Một số dự ỏn điều chỉnh tiến độ trong trường hợp tiến độ thi cụng xõy dựng ở một số giai đoạn bị kộo dài đó làm ảnh hưởngđến tổng tiến độ của dự ỏn, gõy thiệt hại rất lớn cho dự ỏn.
Bảng 2.3: Tổng hợp tiến độ dự ỏn tiờu biểu của Cụng ty
Dự ỏn Tiến độ thực hiện Dự ỏn xõy dựng trụ sở cụng ty kết hợp văn phũng hỗn hợp Thỏi Thịnh – 25 tầng - Giải phúng mặt bằng chậm 3 thỏng ( do người dõn khụng đồng ý giỏ đền bự).
- Kế hoạch phờ duyệt đấu thầu chậm 1 thỏng (do chậm phờ duyệt hồ sơ dự thầu và lựa chọn nhà thầu).
Dự ỏn Tiến độ thực hiện
một số khối lượng phỏt sinh, năng lực của Nhà thầu chưa cao).
Dự ỏn nhà ở X2 Trần Phỳ - Hoàng Mai - Hà Nội; 21-25 tầng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Giải phúng mặt bằng chậm 4 thỏng (do người dõn khụng đồng ý giỏ đền bự, kiến kiện của người dõn...).
- Kế hoạch phờ duyệt đấu thầu chậm 2 thỏng (do Lựa chọn đầu thầu 3 lần).
- Thi cụng chậm 6 thỏng ( do thay đổi kết cấu và một số khối lượng phỏt sinh, năng lực của Nhà thầu chưa cao).
Dự ỏn trung tõm thương mại Thành Cụng B - 20 tầng
- Thi cụng chậm 6 thỏng ( do thay đổi kết, phỏt sinh nhiờu nguồn vốn tăng lờn)
Dự ỏn khu nhà ở tại điểm X1, đầm Lũ Bỏt, phường Thanh Trỡ, quận Hoàng Mai, Hà Nội
- Thi cụng đỳng tiến độ
( Nguồn dữ liệu lấy từ phũng đầu tư, ban quản lý dự ỏn Cụng ty) 2. Quản lý khối lượng thi cụng xõy dựng cụng trỡnh
Việc thi cụng xõy dựng cụng trỡnh phải được thực hiện theo khối lượng của thiết kế đó được phờ duyệt.
Quản lý khối lượng thi cụng xõy dựng được tớnh toỏn, xỏc nhận giữa chủ đầu tư, nhà thầu thi cụng xõy dựng, tư vấn giỏm sỏt theo thời gian hoặc giai đoạn thi cụng và được đối chiếu với khối lượng thiết kế được duyệt cũn yếu kộm chưa sỏt sao dẫn đến việc nghiệm thu và thanh toỏn chậm ảnh hưởng rất lớn đến nguồn vốn cho nhà thầu trong quỏ trỡnh thi cụng.
Quản lý khối lượng phỏt sinh ngoài thiết kế, dự toỏn xõy dựng cụng trỡnh xảy ra ở tất cả cỏc dự ỏn, điều này đó làm ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn vốn và tiến độ thi cụng chớnh vỡ thế mà Chủ đầu tư phải tớnh toỏn, cõn nhắc mới ra quyết định phờ duyệt khối lượng phỏt sinh.
3. Quản lý an toàn lao động trờn cụng trường xõy dựng
Quản lý Nhà thầu thi cụng xõy dựng phải lập cỏc biện phỏp an toàn cho người và cụng trỡnh trờn cụng trường xõy dựng.
Cỏc biện phỏp an toàn, nội quy về an toàn khụng thể hiện hết trờn cụng trường do nhà thầu tiết kiện chi phớ mà chưa nhắc nhở chỉnh đốn.
Những vị trớ nguy hiểm trờn cụng trường chưa bố trớ người hướng dẫn, cảnh bỏo đề phũng tai nạn (một số dự ỏn của cụng ty).
Chủ đầu tư chưa thường xuyờn kiểm tra giỏm sỏt cụng tỏc an toàn lao động trờn cụng trường. Khi phỏt hiện cú vi phạm về an toàn lao động thỡ nhắc nhở chưa phải đỡnh chỉ thi cụng xõy dựng nờn dễ để xảy ra vi phạm về an toàn lao động thuộc phạm vi quản lý của mỡnh.
Nhà thầu thi cụng chưa cú trỏch nhiệm đào tạo, hướng dẫn, phổ biến cỏc quy định về an toàn lao động và người lao động một số người chưa cú giấy chứngnhận đào tạo an toàn lao động .
Tỡnh trạng nhà thầu thi cụng xõy dựng chưa cung cấp đầy đủ cỏc trang bị bảo hộ lao động, an toàn lao động cho người lao động theo quy định khi sử dụng lao động trờn cụng trườngcũn xảy ra ở tất cả cỏc cụng trỡnh.
4. Quản lý mụi trường xõy dựng
Nhà thầu thi cụng xõy dựng chưa thực hiện cỏc biện phỏp bảo đảm về mụi trường cho người lao động trờn cụng trường và bảo vệ mụi trường xung quanh, bao gồm cú biện phỏp chống bụi, chống ồn, xử lý phế thải và thu dọn hiện trường. Đối với những cụng trỡnh xõydựng trong khu vực đụ thị, cú thực hiện cỏc biện phỏp bao che, thu dọn phế thải chưa đưa đến đỳng nơi quy định.
Trong quỏ trỡnh vận chuyển vật liệu xõy dựng, phế thải phải cú biện phỏp che chắn bảo đảm an toàn, vệ sinh mụi trường.
Chủ đầu tư chưa sỏt sao trong việc kiểm tra giỏm sỏt việc thực hiện bảo vệ mụi trường xõy dựng. Nhà thầu thi cụng xõy dựng khụng tuõn thủ cỏc quy định về bảo vệ mụi trường thỡ chủ đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước về mụi trường cú quyền đỡnh chỉ thi cụng xõy dựng và yờu cầu nhà thầu thực hiện đỳng biện phỏp bảo vệ mụi trường.
5. Cụng tỏc quản lý chất lượng thi cụng xõy dựng cụng trỡnh chưa đảm bảo
Kiểm tra vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xõy dựng, thiết bị lắp đặt vào cụng trỡnh; thực hiện thớ nghiệm kiểm tra chất lượng khi cần thiết và cũn hạn chế.
Kiểm tra biện phỏp thi cụng trong đú chưa quy định rừ cỏc biện phỏp bảo đảm an toàn cho người, mỏy, thiết bị và cụng trỡnh của nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh.
Chưa đụn đốc, kiểm tra, giỏm sỏt nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh và cỏc nhà thầu khỏc triểnkhai cụng việc tại hiện trường.
Yờu cầu nhà thầu thiết kế điều chỉnh khi phỏt hiện sai sút, bất hợp lý về thiết kế. Kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu. Kiểm tra và xỏc nhận bản vẽ hoàn cụng.
Tổ chức kiểm định chất lượng bộ phận cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh và toàn bộ cụng trỡnh xõy dựng khi cú nghi ngờ về chất lượng hoặc khi được cơ quan quản lý nhà nước yờu cầu.
2.3.2.5. Năng lực và chất lượng của đội ngũ cỏn bộ quản lý dự ỏn
Dự cỏc cỏn bộ đó cú sự chuyờn mụn húa ở cỏc phũng ban nhưng sự chuyờn mụn húa chưa cao. Sự gộp nhúm cụng việc trong cỏc bộ phận đụi lỳc (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
cũn chủ quan chưa hợp lý. Nhõn viờn cỏc bộ phận nhiều lỳc nhận quỏ nhiều cụng việc chuyờn mụn khỏc gõy sự quỏ tải trong cụng việc.
Hiện nay, quy mụ cỏc dự ỏn của Cụng ty ngày một lớn hơn, đũi hỏi cỏc giải phỏp kiến trỳc, kết cấu, vật liệu của cỏc cụng trỡnh thuộc dự ỏn ngày càng phức tạp,... trong khi đú trỡnh độ, kỹ năng của lực lượng xõy dựng và quản lý cụng trỡnh xõy dựng tại Cụng ty cũn hạn chế, chưa đỏp ứng đầy đủ cỏc yờu cầu (hầu hết cỏc dự ỏn của Cụng ty)
Một số cỏn bộ cũn trỡnh độ chuyờn mụn và nghiệp vụ cụng tỏc chưa được cọ sỏt với thực tế nờn tỏc phong thiếu linh hoạt, chưa tiếp cận sử dụng cụng nghệ cao, khụng cập nhật thường xuyờn cỏc hệ thống văn bản phỏp luật. Lónh đạo nắm tỡnh hỡnh cỏn bộ, nhõn viờn cũn chưa chắc chắn dẫn đến việc giao việc nhiều khi khụng đỳng người, đỳng việc gõy chậm trễ, thiệt hại. Việc vận dụng cú hệ thống cỏc kiến thức đó được đào tạo vào quản lý điều hành, xử lý tỡnh huống cũn kộm hiệu quả.
Một số dự ỏn Giỏm đốc điều hành dự ỏn chưa huấn luyện và tuyển chọn kỹ lưỡng, chưa đủ năng lực, trỡnh độ, kinh nghiệm trong lĩnh vực quản và kỹ năng lónh đạo chưa cao.
Giỏm đốc dự ỏn chưa cú sự kết hợp tốt với cỏc thành viờn để lờn kế hoạch, sắp xếp lịch trỡnh cỏc cụng việc của dự ỏn hợp lý.
Trong khõu tuyển dụng cũn nhiều cỏn bộ con em đưa vào mà khụng đủ trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ.
Vấn đề lương và chế độ đói ngộ tuy đó được quan tõm nhưng chưa thoả đỏng nhất là tầng lớp cỏn bộ trẻ. Bộ mỏy cồng kềnh, nhiều cỏn bộ khụng đỏp ứng được cụng việc nhưng vẫn được hưởng cỏc chế độ, gõy ra những suy nghĩ lệch lạc.
Thiếu sự chỉ đạo bài bản trong cụng việc cũng như chưa chủ động trong phỏt triển nguồn nhõn lực. Khụng cú chiến lược và kế hoạch đào tạo lại và
đào tạo tại chỗ để phỏt triển nguồn nhõn lực lõu dài mà chủ yếu tập trung khai thỏc sử dụng.
Cụng tỏc giỏo dục tư tưởng, chớnh trị, đạo đức nghề nghiệp cũn yếu và thiếu tạo ra tõm lý chạy theo kinh tế, đi sang cơ quan khỏc gõy ra thất thoỏt nguồn nhõn lực làm được việc và phải mất cụng đào tạo lại cỏn bộ mới.
Mức độ quản lý hạn chế về tư duy và phương thức làm việc hành chớnh, thiếu động lực và hiệu quả.
Chưa nõng cao vai trũ giỏm sỏt trong phõn cụng trỏch nhiệm. Trỡnh tự và nội dung hoạt động giỏm sỏt chưa cú văn bản quy định rừ ràng. Điều đú cho thấy giỏm sỏt thực hiện chưa được đặt đỳng vị trớ trong cụng tỏc quản lý.
Đối với Ban lónh đạo điều hành cụng việc vẫn chưa cú sự phõn cụng trỏch nhiệm về mảng rừ ràng. Nhiều lỳc cũn bất cập trong khõu chỉ đạo cụng việc gõy ra sự chồng chộo. Đối với cỏc cỏn bộ làm việc trực tiếp vẫn chưa thực sự làm việc hết trỏch nhiệm của mỡnh. Khi nhận nhiệm vụ được phõn cụng thường cú tõm lý trỏnh và ỷ lại, khi cú sự cố sảy ra thỡ khụng biết trỏch nhiệm của ai…
Đối với cỏc chuyờn gia cộng tỏc viờn làm việc trực tiếp cũng như giỏn tiếp cho BQLDA và cú hợp đồng ràng buộc song vẫn thiếu sự kết nối trong quản lý, phối hợp chuyển giao, cung cấp thụng tin liờn lạc để kịp thời xử lý. Điều này sảy ra là do chưa cú sự cải tiến rừ rệt trong hỡnh thức quản lý mà vẫn ỏp dụng theo hỡnh thức cũ rất thủ cụng truyền thống.
2.3.2.6. Cơ sở vật chất, trang thiết bị quản lý dự ỏn cũn hạn hẹp
Yếu tố cơ sở vật chất trang thiết bị ảnh hưởng đến chất lượng quản lý