5. Kết cấu của luận văn
4.2.3. Hoàn thiện và hiện đại hóa công nghệ thông tin trong công tác
quản lý thu BHXH
Công việc của cán bộ làm công tác thu BHXH hầu hết đều thao tác trên máy tính. Chẳng hạn nhƣ việc nhập quá trình làm việc, mức lƣơng của ngƣời lao động, tính toán số tiền phải đóng, số truy thu của doanh nghiệp, in các bản thông báo, chốt sổ...Ngoài ra, lƣợng thông tin lƣu trữ trong công tác thu BHXH là rất lớn. Các cán bộ làm công tác thu đều đã đƣợc trang bị máy tính cài đặt phần mềm chuyên ngành, máy in đầy đủ. Song các máy tính đã cũ, một số phần mềm cũ cũng còn nhiều lỗi. Vì vậy, việc trang bị đầy công nghệ thông tin hiện đại, sử dụng các phần mềm chuyên ngành mới nhất sẽ giúp cho cán bộ thu làm việc đƣợc nhanh chóng, chính xác, quản lý đƣợc thông tin lƣu trữ chuyên ngành với khối lƣợng lớn để phục vụ cho công việc, giúp tiết kiệm thời gian,thu hẹp không gian lƣu trữ, mở rộng không gian làm việc.
Cán bộ thu cần đƣợc trang bị đầy đủ trang thiết bị tin học hiện đại nhƣ máy tính, máy in, máy photocopy, internet. Ngoài ra, hệ thống máy tính cũng cần phải đƣợc cài đặt những phần mềm mới nhất do BHXH Việt Nam cung cấp
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
và quy định sử dụng. Việc thiết lập một hệ thống liên kết toàn ngành là hết sức cần thiết. Việc này sẽ giúp cho các cán bộ thu ở các cơ quan BHXH có thể trao đổi thông tin cần thiết, tránh đƣợc tình trạng cùng một thông tin phải nhập đi nhập lại nhiều lần mỗi khi ngƣời lao động chuyển địa bàn đóng BHXH.
Để có những trang thiết bị hiện đại thì cần có một khoản kinh phí nhất định. Ban lãnh đạo BHXH huyện Đại Từ cần yêu cầu BHXH tỉnh Thái Nguyên cung cấp các thiết bị mới và hiện đại. Vì cơ quan BHXH không đƣợc tự trang bị cơ sở vật chất mà phải do BHXH tỉnh cấp xuống. Hơn nữa, khi đã có công nghệ tin học thì đòi hỏi cán bộ thu phải có trình độ tin học để có thể sử dụng thành thạo và hiệu quả những thiết bị đó. Việc này đòi hỏi các cán bộ thu phải có tính thần tự giác học hỏi vì điều kiện thời gian và kinh phí không cho phép cơ quan BHXH có thể mở các lớp đào tạo tin học cho tất cả các cán bộ nhân viên trong cơ quan. Để có thể sử dụng thành thạo và hiệu quả những thiết bị này phục vụ cho công việc thì các cán bộ phải tự tìm tòi, nghiên cứu để nâng cao kỹ năng sử dụng.
4.2.4. Tăng cường số lượng và nâng cao chất lượng cán bộ thu
Nâng cao chất lƣợng của cán bộ đang làm công tác thu do số lƣợng công việc nhiều nên đòi hỏi cán bộ thu cần có trình độ, nắm chắc đƣợc nghiệp vụ thì làm việc mới có hiệu quả.
Đối với việc nâng cao chất lƣợng cán bộ thu thì có thể thực hiện thông qua việc tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo nghiệp vụ. Hiện nay, chính sách BHXH của chúng ta đang tiếp tục đƣợc hoàn thiện. Nhà nƣớc thƣờng xuyên có những nghị định, thông tƣ, quyết định sửa đổi, bổ sung, ban hành mới về các vấn đề liên quan đến BHXH nói chung và thu BHXH nói riêng. Vì vậy, cần thƣờng xuyên tổ chức các lớp tập huấn để phổ biến các chính sách mới để các cán bộ có thể kịp thời nắm bắt thông tin và thực hiện các quy trình nghiệp vụ một cách chính xác theo các quy định của Nhà nƣớc.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Với những ngƣời học trái ngành thì có thể tạo điều kiện để họ đƣợc học văn bằng hai về bảo hiểm, tạo điều kiện cho các cán bộ theo học thạc sỹ, tiến sỹ; tổ chức các buổi họp trao đổi kinh nghiệm trong cơ quan và giữa các cơ quan BHXH với nhau. Trong quá trình làm việc, có rất nhiều sai sót có thể xảy ra. Mỗi tuần, Ban lãnh đạo cần phải tổ chức họp để rút kinh nghiệm, nhắc nhở và hƣớng dẫn cán bộ nhân viên khắc phục những sai sót đó. Ban lãnh đạo cần yêu cầu các nhân viên tự giác học hỏi, nghiên cứu những thông tƣ, nghị định mới đƣợc ban hành để nắm rõ và thực hiện.
4.2.5. Tăng cường công tác thanh kiểm tra việc thực hiện chế độ BHXH, đốc nợ tại các doanh nghiệp ngoài quốc doanh; xử lý nghiêm đối tượng vi phạm
Thanh kiểm tra sẽ giúp cho cơ quan BHXH nắm đƣợc tình hình thực hiện chính sách BHXH tại doanh nghiệp, phát hiện đƣợc các vi phạm về BHXH để từ đó có những hình thức xử lý hoặc yêu cầu các cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm.
Đốc nợ các doanh nghiệp để họ biết đƣợc hiện nay mình còn nợ bao nhiêu tiền BHXH với thời gian bao lâu để tránh đƣợc tình trạng họ cố tình lờ đi không đóng vì không thấy cơ quan BHXH thông báo, yêu cầu đóng.
Cơ quan BHXH cùng với các cơ quan hữu quan có thể tổ chức các cuộc thanh tra xuống tận doanh nghiệp để kiểm tra tình hình thực hiện chế độ chính sách BHXH tại doanh nghiệp thực tế diễn ra nhƣ thế nào; bằng các biện pháp nghiệp vụ kiểm tra số lƣợng lao động thực tế làm việc tại doanh nghiệp xem có phù hợp với số liệu báo cáo lên cơ quan BHXH hay không; đốc thúc doanh nghiệp đóng đầy đủ BHXH.
Việc đốc nợ các doanh nghiệp nợ đọng, chậm đóng hiện nay mới chỉ dừng lại ở mức gửi công văn đốc nợ. Phƣơng pháp này thực sự chƣa có hiệu quả vì các doanh nghiệp khi đã cố tình trốn đóng thì họ có thể lờ đi công văn. Việc gửi công văn không tác động vào lợi ích kinh tế của họ mà mới chỉ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
mang tính nhắc nhở, mức độ đốc thúc không cao. Vì vậy, cơ quan BHXH cần có biện pháp mạnh hơn trong việc đốc nợ BHXH của các doanh nghiệp.
Để thực hiện tốt giải pháp này cần phải có kinh phí để tổ chức các cuộc kiểm tra. Ngoài ra cần phải có cán bộ có tính trung thực, không cả nể, làm việc công minh để công tác kiểm tra đƣợc diễn ra một cách chính xác, minh bạch.
4.3. Một số kiến nghị
4.3.1. Đối với cơ quan quản lý Nhà nước
- Ban hành, sửa đổi và bổ sung các văn bản kịp thời hƣớng dẫn việc thực hiện các chế độ, quy trình thu BHXH một cách cụ thể.
- Có các chế tài xử lý vi phạm về BHXH đủ mạnh để răn đe ngƣời vi phạm và làm gƣơng cho những ngƣời khác. Hiện nay mức xử phạt 30 triệu đồng đối với các doanh nghiệp nợ đọng BHXH trong thời gian dài với số tiền lớn là chƣa thích đáng. Các doanh nghiệp sẵn sàng bỏ ra 30 triệu để nộp phạt và giữ lại số tiền BHXH để sử dụng vào mục đích khác có lợi hơn. Nên tăng số tiền phạt lên theo tỷ lệ % lũy tiến số tiền phạt theo số nợ.
- Cần quy định rõ hơn trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nƣớc ở địa phƣơng trong việc thực hiện chính sách BHXH cho ngƣời lao động đặc biệt là việc xử lý các vi phạm pháp luật BHXH nhằm bảo vệ quyền lợi cho ngƣời lao động.
- Tăng cƣờng tính kịp thời trong việc xử lý các vi phạm BHXH cụ thể là nên tăng quyền cho cơ quan BHXH huyện. Vì hiện nay, cơ quan BHXH huyện là những nơi nắm rõ nhất những vi phạm của doanh nghiệp trong việc tham gia nộp BHXH nhƣng lại không có thẩm quyền xử phạt mà chỉ có thể kiến nghị các cơ quan chức năng. Việc này thƣờng tốn nhiều thời gian và có thể đến khi các cơ quan có thể nghiên cứu xử phạt thì đơn vị đã không tồn tại.
4.3.2. Đối với BHXH Việt Nam
- Ban hành quy định hƣớng dẫn cụ thể về các vấn đề liên quan đến BHXH.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Về các mẫu biểu Báo cáo thu hiện nay còn nhiều bất cập đặc biệt nhƣ mẫu 01a do thiếu một số thông tin liên quan đến ngƣời tham gia BHXH. Vì vậy BHXH Việt Nam nên ban hành các mẫu biểu có tính hợp lý cao hơn để tạo thuận lợi cho quá trình làm việc.
- Thực hiện thông tin tuyên truyền đến cán bộ, chuyên viên trong ngành BHXH cũng nhƣ ngƣời tham gia hiểu rõ về tính ƣu việt của chính sách BHXH của Đảng, Nhà nƣớc để từ đó chấp hành tốt hơn.
- Thƣờng xuyên đào tạo, đào tạo lại đối với cán bộ chức, viên chức để họ nắm rõ đƣợc nghiệp vụ, góp phần nâng cao trình độ, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác động đến việc hiểu đúng và làm đúng.
- Đơn giản hóa thủ tục hành chính trong việc tham gia, quản lý BHXH - BHYT - BHTN giúp ngƣời tham gia dễ dàng tiếp cận và cơ quan BHXH cũng dễ dàng quản lý, lƣu trữ.
4.3.3. Với các sở có liên quan * Phòng kế hoạch - đầu tư * Phòng kế hoạch - đầu tư
Phòng Kế hoạch - Đầu tƣ là nơi mà doanh nghiệp đăng ký thành lập. Vì vậy đây là cơ quan nắm rất rõ về số lƣợng doanh nghiệp thực tế hoạt động trên địa bàn huyện. Vì vậy, cơ quan BHXH cần có sự phối hợp với phòng Kế hoạch - Đầu tƣ để đƣợc cung cấp kịp thời tên những doanh nghiệp đang hoạt động và mới bắt đầu đăng ký thành lập để cơ quan BHXH có thể đối chiếu với các doanh nghiệp đã tham gia BHXH. Từ đó, tìm ra những đơn vị đã hoạt động, có đủ điều kiện tham gia nhƣng chƣa tham gia BHXH bắt buộc cho ngƣời lao động. Qua đó, lên kế hoạch phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền để xử lý. Đồng thời cũng là cơ sở để cơ quan BHXH huyện nhìn nhận lại công tác tuyên truyền về BHXH đến các doanh nghiệp đã đƣợc thực hiện hiệu quả hay chƣa.
* Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
Các doanh nghiệp khi sử dụng lao động đều phải đăng ký với phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội về danh sách lao động và thang bảng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
lƣơng. Cơ quan này cần có trách nhiệm cung cấp những thông tin này cho cơ quan BHXH để đối chiếu, phát hiện vi phạm về đăng ký số ngƣời tham gia và mức lƣơng để tiến hành xử phạt.
Cử thanh tra lao động cùng với cơ quan BHXH để tăng cƣờng công tác thanh, kiểm tra thanh tra lao động tại các doanh nghiệp ngoài quốc doanh vì hoạt động kinh doanh của những đối tƣợng này rất phức tạp, liên tục có sự thay đổi về nhân sự. Vì có nhiều nghiệp vụ kiểm tra lao động mà cơ quan BHXH không có quyền hạn để thực hiện mà phải nhờ đến sự can thiệp của thanh tra lao động thì cơ quan BHXH mới có đƣợc những số liệu cần thiết liên quan đến những vấn đề đó. Do đó việc thanh kiểm tra cùng với thanh tra lao động sẽ giúp cơ quan chức năng nắm rõ về tình hình hoạt động của doanh nghiệp, phát hiện đƣợc những vi phạm về BHXH.
* Liên đoàn lao động huyện
Công đoàn là tổ chức đại diện cho ngƣời lao động để bảo vệ quyền lợi cho ngƣời lao động trong doanh nghiệp. BHXH là một trong những quyền lợi đó. Vì vậy công đoàn có trách nhiệm bảo vệ ngƣời lao động khi có các vi phạm về BHXH xảy ra trong doanh nghiệp làm ảnh hƣởng đến quyền lợi BHXH của ngƣời lao động. Nhƣ vậy, công đoàn là một cánh tay hỗ trợ đắc lực cho cơ quan BHXH trong việc tạo áp lực cho doanh nghiệp trong vấn đề đóng BHXH.
Liên đoàn lao động huyện cần có các biện pháp yêu cầu thành lập công đoàn đầy đủ tại các đơn vị có sử dụng lao động. Hiện nay có rất nhiều doanh nghiệp dù thành lập đã lâu nhƣng vẫn không có tổ chức công đoàn. Không phải do họ không biết mà do họ cố tình không thành lập. Liên đoàn cũng cần phải đƣa ra các quy định chặt chẽ để đảm bảo công đoàn tại các doanh nghiệp thực hiện đúng với vai trò của mình là bảo vệ quyền và lợi ích ngƣời lao động, khâu thành lập công đoàn phải đƣợc thực hiện dân chủ, công khai. Vì khi có những vi phạm về quyền lợi của ngƣời lao động xảy ra, công
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
đoàn sẽ là tổ chức đại diện cho ngƣời lao động đòi doanh nghiệp thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của họ trong đó có cả nghĩa vụ tham gia BHXH cho ngƣời lao động.
Tổ chức tập huấn về Luật Bảo hiểm xã hội cho tổ chức công đoàn, từ đó tổ chức này sẽ nắm đƣợc những quyền lợi chính đáng và hợp pháp của ngƣời lao động về BHXH. Nếu trong doanh nghiệp có xảy ra vi phạm về BHXH thì tổ chức công đoàn có thể phát hiện đƣợc và yêu cầu doanh nghiệp thực hiện đúng luật bảo vệ ngƣời lao động về quyền tham gia BHXH.
Tổ chức tuyên truyền, phổ biến về quyền và nghĩa vụ tham gia BHXH thông qua nhiều hình thức nhƣ tổ chức các lớp tập huấn, tìm hiểu, phát tờ rơi cung cấp thông tin, nội dung về ý nghĩa, mục đích của chính sách BHXH và nội dung Luật BHXH.
*Cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương
UBND huyện, huyện ủy cần tăng cƣờng chỉ đạo, lãnh đạo để đảm bảo sự phối hợp giữa các cơ quan ban ngành trong huyện với cơ quan BHXH. Vì các cơ quan nhƣ phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội, phòng kế hoạch Đầu tƣ, BHXH là những cơ quan hoạt động độc lập với nhau. Họ không có nghĩa vụ phải liên kết với nhau khi không có yêu cầu của các cấp cao hơn. Vì vậy, cần có cơ quan đứng ra yêu cầu các cơ quan này hỗ trợ cho nhau để thực hiện một số nghiệp vụ, công việc mà cơ quan này cần mà không thể làm nhƣng lại thuộc quyền hạn của cơ quan kia. Nếu nhƣ không có sự tham gia của UBND, huyện ủy thì các cơ quan sẽ không tự giác có sự phối hợp với nhau vì các cơ quan này không có trách nhiệm phải hỗ trợ cho BHXH. Do vậy cần có sự lãnh đạo, thống nhất để các cơ quan hữu quan cùng hợp tác với BHXH để cơ quan BHXH có thể thực hiện tốt công tác thu. Nếu chỉ có một mình cơ quan BHXH thì sẽ không thể nắm đƣợc các thông tin phục vụ cho công tác thu nhƣ số lƣợng lao động chính xác trong các doanh nghiệp, hệ thống thang bảng lƣơng của doanh nghiệp....
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
KẾT LUẬN
:
, quản lý và th đối với các doanh nghiệp
, xoá bỏ ranh giới ngƣời lao động làm việc khu vực nhà nƣớc và ngoài nhà nƣớc. Tuy nhiên đến nay số doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên tham gia BHXH cho ngƣời lao động mới chỉ đạt 30,45% so với số doanh nghiệp hiện có trên địa bàn và hộ sản xuất kinh doanh cá thể vẫn chƣa tham gia BHXH cho ngƣời lao động.
của khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh tăng trƣởng khá trong những năm gần đây và ngày cà
thu BHXH toàn huyện ,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Đại Từ
đối tƣợng lao động ở các doanh
nghiệp ngoài quốc doanh ngoài quốc
doanh
u, đóng không đúng thời gian quy định, tình trạng lạm dụng, trục lợi quỹ BHXH xảy ra ở mốt số doanh nghiệp
của khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ nói riêng và cho toàn tỉnh Thái Nguyên nói chung
Tuy đã triển khai đƣợc trong một khoảng thời gian dài nhƣng song song với những thành tựu, ƣu điểm, vấn đề thực hiện BHXH của khối ngoài quốc doanh vẫn còn tồn tại nhiều bất cập không chỉ tại BHXH Đại Từ nói