TRƯỚC ĐỔI MỚI
1. Hoàn cảnh lịch sử và chủ trương xõy dựng hệ thống chớnh trị của Đảng
a, Hoàn cảnh lịch sử
Hệ thống chớnh trị ở nước ta được hỡnh thành từ sau cỏch mạng Thỏng Tỏm năm 1945. Đú là hệ thống chớnh trị mang tớnh chất dõn chủ nhõn dõn
Sau năm 1954 hệ thống chớnh trị dõn chủ nhõn dõn chuyển sang làm nhiệm vụ lịch sử của hệ thống chớnh trị XHCN ở Miền Bắc và sau năm 1975 trong cả nước.
Bước sang giai đoạn mới, hệ thống chớnh trị nước ta hoạt động trong hoàn cảnh mới với những đặc điểm như sau:
Cả nước hũa bỡnh, độc lập thống nhất dưới sự lónh đạo của Đảng, cú chuyờn chớnh vụ sản đó được thử thỏch, cú khối liờn minh cụng nụng vững chắc làm nền tảng cho Mặt trận Dõn tộc Thống nhất (sau này là Mặt trận Tổ quốc Việt Nam) và chớnh quyền cỏch mạng của nhõn dõn. Tuy nhiờn, chỉ vài năm sau “đất nước ta rơi vào tỡnh thế vừa cú hũa bỡnh vừa phải đương đầu với một kiểu chiến tranh phỏ hoại nhiều mặt của cỏc thế lực bành trướng bỏ quyền, đồng thời phải sẵn sàng đối phú với tỡnh huống địch cú thể gõy chiến tranh quy mụ lớn”.
- Nhiệm vụ chiến lược của cỏch mạng nước ta trong giai đoạn mới là vượt qua giai đoạn phỏt triển tư bản chủ nghĩa, tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững chắc lờn chủ nghĩa xó hội.
- Quỏ trỡnh cỏch mạng XHCN ở nước ta là một quỏ trỡnh biến đổi cỏch mạng liờn tục, toàn diện vụ cựng sõu sắc, triệt để.
- Nước ta tiến hành CMXHCN trong hoàn cảnh quốc tế thuận lợi. Hệ thống cỏc nước XHCN đó và đang lớn mạnh khụng ngừng; phong trào độc lập dõn tộc và phong trào cỏch mạng của giai cấp cụng nhõn đang trờn đà phỏt triển mónh liệt ..
- Trờn thế giới đang diễn ra cuộc cỏch mạng mới về khoa học kỹ thuật. Quan hệ kinh tế và khoa học kỹ thuật giữa cỏc nước ngày càng mở rộng.
b, Chủ trương xõy dựng hệ thống chớnh trị Cơ sở hỡnh thành chủ trương
Một là dựa trờn lý luận Mỏc –Lờnin về thời kỳ quỏ độ và về chuyờn chớnh vụ
Căn cứ vào điều kiện lịch sử cụ thể của nước ta. Việc vận dụng chuyờn chớnh vụ sản vào tỡnh hỡnh cụ thể nước ta đó được thể hiện trong việc ra đời Nhà nước Việt Nam dõn chủ cộng hũa và hệ thống chớnh trị dõn chủ nhõn dõn sau Cỏch mạng Thỏng Tỏm năm 1945.
Hai là, đường lối chung của cỏch mạng Việt Nam trong giai đoạn mới
Trong bỏo cỏo chớnh trị của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV (năm 1976) về đường lối chung của cỏch mạng XHCN trong giai đoạn mới ở nước ta, viết: nắm vững chuyờn chớnh vụ sản, phỏt huy quyền làm chủ tập thể của nhõn dõn lao động; tiến hành đồng thời ba cuộc cỏch mạng: cỏch mạng về quan hệ sản xuất, cỏch mạng về khoa học - kỹ thuật, cỏch mạng tư tưởng văn húa, trong đú cỏch mạng khoa học kỹ thuật là then chốt. Ngày 18-12-1980, Quốc hội khúa VI thụng qua Hiến phỏp nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam, trong đú khẳng định: Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước chuyờn chớnh vụ sản”.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V (năm 1982) Đảng ta tiếp tục khẳng định đường lối cỏch mạng XHCN và đường lối xõy dựng nền kinh tế XHCN do Đại hội IV đề ra.
Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1986), khi đỏnh giỏ về thực hiện chuyờn chớnh vụ sản, Đảng ta đó phờ phỏn: Tỡnh trạng buụng lỏng chuyờn chớnh vụ sản thể hiện ở nhiều mặt trong cải tạo XHCN, quản lý kinh tế, XH đấu tranh tư tưởng, văn húa và trong việc chống lại những õm mưu, thủ đoạn phỏ hoại của kẻ thự.
Như vậy, về thực chất kể từ Đại hội III của Đảng (9-1960) cho đến khi Đảng đề ra đường lối đổi mới đất nước, hệ thống chớnh trị ở nước ta được tổ chức và hoạt động
theo cỏc yờu cầu, mục tiờu, nhiệm vụ của chuyờn chớnh vụ sản và do vậy, tờn gọi chớnh thức của hệ thống này được xỏc định là hệ thống chuyờn chớnh vụ sản.
Ba là, cơ sở chớnh trị của hệ thống chuyờn chớnh vụ sản ở nước ta được hỡnh
thành từ năm 1930 và bắt rễ vững chắc trong lũng dõn tộc và xó hội.
Cơ sở chớnh trị đú là sự lónh đạo toàn diện và tuyệt đối của Đảng. Mặc dự ở Miền Bắc, Đảng cộng sản khụng phải là Đảng chớnh trị độc nhất mà cũn cú Đảng Dõn chủ, Đảng Xó hội, nhưng những Đảng chớnh trị này thừa nhận vai trũ lónh đạo tuyệt đối và duy nhất của Đảng cộng sản Việt Nam và là thành viờn trong Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
Bốn là cơ sở kinh tế của hệ thống chuyờn chớnh vụ sản là nền kinh tế kế hoạch
húa tập trung quan liờu bao cấp.
Năm là, cơ sở xó hội của hệ thống chuyờn chớnh vụ sản là liờn minh giai cấp
của giai cấp cụng nhõn với giai cấp nụng dõn và tầng lớp trớ thức.
Sỏu là, cơ sở lịch sử cho sự ra đời của hệ thống chuyờn chớnh vụ sản giai đoạn
1975-1986
Ở nước ta, khi giai cấp cụng nhõn giữ vai trũ lónh đạo cỏch mạng thỡ thắng lợi của cỏch mạng dõn tộc dõn chủ nhõn dõn cũng là sự bắt đầu của CMXHCN, sự bắt đầu của thời kỳ thực hiện nhiệm vụ lịch sử chuyờn chớnh vụ sản. Bước ngoặt lịch sử này diễn ra ở miền Bắc từ năm 1954 và năm 1975 trờn phạm vi cả nước.
Nội dung chủ trương xõy dựng hệ thống chớnh trị
Trong giai đoạn này việc xõy dựng hệ thống chớnh trị được quan niệm là xõy dựng chế độ làm chủ tập thể XHCN; tức là xõy dựng một hệ thống hoàn chỉnh cỏc quan hệ xó hội thể hiện ngày càng đầy đủ sự làm chủ của nhõn dõn lao động trờn tất cả cỏc mặt: chớnh tri, kinh tế, văn húa, xó hội, làm chủ xó hội, làm chủ thiờn nhiờn, làm chủ bản thõn. Do đú chủ trương xõy dựng hệ thống chớnh trị gồm những nội dung sau đõy.
Một là, xõy dựng quyền làm chủ tập thể của nhõn dõn lao động dưới sự lónh
chủ yếu bằng Nhà nước, đồng thời được thực hiện bằng hoạt động cảu cỏc đoàn thể quần chỳng.
Hai là, xỏc định Nhà nước trong chế độ làm chủ tập thể là Nhà nước chuyờn
chớnh vụ sản, một tổ chức thực hiện quyền làm chủ tập thể của giai cấp cụng nhõn và nhõn dõn lao động, một tổ chức thụng qua đú Đảng thực hiện sự lónh đạo của mỡnh đối với tiến trỡnh phỏt triển của xó hội. Muốn thế Nhà nước ta phải là một thiết chế của dõn, do dõn, vỡ dõn, đủ năng lực tiến hành ba cuộc cỏch mạng xõy dựng chế độ mới, nền kinh tế mới, nền văn húa mới và con người mới.
Ba là, xỏc định Đảng là người lónh đạo toàn bộ hoạt động xó hội trong điều
kiện chuyờn chớnh vụ sản. Sự lónh đạo của Đảng là bảo đảm cao nhất cho chế độ làm chủ tập thể của nhõn dõn lao động, cho sự tồn tại và hoạt động của Nhà nước XHCN.
Bốn là, xỏc định nhiệm vụ chung của cỏc đoàn thể là bảo đảm cho quần chỳng
tham gia và kiểm tra cụng việc của nhà nước đồng thời là trường học về CNXH.
Năm là, xõy dựng và phỏt huy quyền làm chủ tập thể của nhõn dõn lao động
theo cơ chế Đảng lónh đạo, nhõn dõn làm chủ, Nhà nước quản lý.
2.Kết quả, ý nghĩa, hạn chế và nguyờn nhõn
a, Kết quả và ý nghĩa
Hệ thống chớnh trị giai đoạn 1975-1986 được xõy dựng theo đường lối của cỏc đại hội IV và V đó mang lại những thành tựu nhất định trong mười năm (1975-1986) đầy khú khăn thử thỏch.
Trong giai đoạn này Đảng đó coi làm chủ tập thể XHCN là bản chất của hệ thống chớnh trị, đó xõy dựng mối quan hệ Đảng lónh đạo, nhõn dõn làm chủ, nhà nước quản lý thành cơ chế chung trong hoạt động của hệ thống chớnh trị ở tất cả cỏc cấp, cỏc địa phương.
Đó khắc phục được khỏ nhiều cỏch hiểu, cỏch làm chuyờn chớnh cực tả, cực đoan đó từng diễn ra trong những năm trước đõy.
Trong hệ thống chuyờn chớnh vụ sản giai đoạn này, mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước và nhõn dõn ở từng cấp từng đơn vị chưa được xỏc định thật rừ; mỗi bộ phận, mỗi tổ chức trong chuyờn chớnh vụ sản chưa làm tốt chức năng của mỡnh. Chế độ trỏch nhiệm khụng nghiờm, phỏp chế XHCN cũn nhiều thiếu xút.