pháp và hợp lý
Quan hệ nhân- quả, một cặp phạm trù cơ bản của triết học mà chúng ta không thể không quan tâm khi một quyết định hành chính của UBND tỉnh không đảm bảo các yêu cầu hợp pháp và hợp lý. Xét dưới góc độ pháp chế nếu một quyết định không đảm bảo yêu cầu hợp pháp hay hợp lý thì sẽ phải sử dụng một trong ba hoặc kết hợp ba loại chế tài: Đình chỉ, sửa đổi, bãi bỏ quyết định đã ban hành; Hoặc khôi phục lại tình trạng cũ do việc thực hiện quyết định trái luật gây ra; Hoặc buộc phải truy cứu trách nhiệm pháp lý người có lỗi.
Người ta vẫn ví rằng UBND tỉnh là một "tiểu Chính phủ" ở địa phương. Điều này cho thấy các quyết định hành chính của chủ thể ban hành ra có địa bàn và mức độ tác động như thế nào. Nếu do vô tình không tuân thủ tiêu chí hợp pháp tức là trái với Hiến pháp, luật, văn bản của Chính phủ và gần nhất là Nghị quyết của HĐND tỉnh thì hậu quả của nó không chỉ dừng ở việc trái các văn bản này mà nó còn tạo ra hiệu ứng sai mang tính hệ thống khi chỉ đạo cho cấp dưới của mình là UBND cấp huyện và xã. Như vậy là toàn bộ cấp địa phương sẽ ra những văn bản sai trái hoàn toàn với cấp trung ương. Có thể nhận thấy vai trò của UBND tỉnh như một cầu nối giữa trung ương và địa phương. Nếu nhịp cầu này lỡ nhịp thì hậu quả pháp lý, kinh tế, xã hội, chính trị là rất lớn. Đó là chưa kể tới khi phát hiện ra việc trái văn bản cấp trên thì các quyết định này còn gây ra một sự tốn kém rất lớn cả về thời gian và tiền bạc khi phải rà soát, kiểm tra, phát hiện và đề ra phương hướng xử lý, giải quyết theo cách thức gì, bãi bỏ hay sửa đổi…Còn xét dưới góc độ nhà nước pháp quyền đó là một sự vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc pháp chế, đi ngược lại với quyền và lợi ích của công dân và xu thế tiến bộ của nhân loại khi mà sang thế kỷ 21 vẫn còn tồn tại quá nhiều các văn bản, các quyết định hành chính không đảm bảo tính hợp pháp gây hậu quả và dư luận không tốt.
Còn khi một quyết định ban hành mà không đảm bảo tính hợp lý thì hệ quả cũng không nhẹ nhàng hơn. Như đã đề cập ở trên tính hợp lý là tượng trưng cho nghệ thuật quản lý và đương nhiên đối tượng bị quản lý sẽ là người cảm nhận rõ nhất tính có lý hay vô lý của quyết định hành chính đó. Sự phản ứng lại này chắc chắn sẽ gay gắt và quyết liệt. Dẫn chứng cho việc này là tình trạng đơn thư khiếu nại tố cáo không dứt ở khắp các địa phương và trong đó có tới 70% là về vấn đề đất đai. Không dừng ở đó, người dân còn kéo nhau về Trung ương để kiện tụng... Một số địa phương như Thái Bình nhân dân còn bức xúc đến mức biểu tình... Để khắc phục điều này đòi hỏi UBND tỉnh khi ra quyết định hành chính phải bám sát luật, Hiến pháp, văn bản cấp trên. Tuy nhiên, về phía cơ quan cấp trên (mà ở đây là Chính phủ) cần phải có cơ chế hậu kiểm khoa học. Thay thế cho Nghị định 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003, ngày 12/4/2010 Chính phủ đã ra nghị định số 40/2010/NĐ-CP về việc kiểm tra và xử lý văn bản QPPL. Đây cũng có thể coi là một nỗ lực rất lớn từ phía Chính phủ, cơ quan hành chính nhà nước cao nhất, để hạn chế tối đa các văn bản, trong đó có quyết định hành chính của UBND tỉnh, vi phạm tính hợp pháp và hợp lý, đặc biệt là tính hợp pháp. Trên đây chỉ là những hệ quả mang tính chất rất chung khi không đảm bảo tính hợp pháp và hợp lý. Điều này sẽ rõ hơn khi đi vào phần hậu quả về nội dung, hình thức và trình tự ban hành quyết định hành chính của UBND tỉnh. Thậm chí khi đến phần thực trạng những vi phạm kiểu này còn khiến chúng ta có phần ngạc nhiên và tự hỏi rằng "Tại sao thế nhỉ?".