V. Trạm bơm 35 13 VI Cống điều tiết nước41
4. Sửa chữa CT 42,763 43,606 59,312 5 KHTSCĐ67,87561,67253,
6. Quản lý phõn bổ 47,816 49,706 52,381 7. Chi khỏc 8,542 9,541 12,194 8.Trả lói ngõn hàng 18,654 24,954 25,560 Cộng 583,047 591,817 641,278 B. Nghĩa Thỏi
1. Nộp thủy lợi phớ cho trạm thủy nụng 183,408 185,208 191,8082. Tiền điện + Dầu bơm tỏt 72,156 68,548 71,583 2. Tiền điện + Dầu bơm tỏt 72,156 68,548 71,583
3. Trả cụng lao động 55,248 67,673 78,734 4. Sửa chữa CT 37,681 20,869 25,912 5. KHTSCĐ 61,271 59,762 48,461 6. Quản lý phõn bổ 31,419 34,8050 38,835 7. Chi khỏc 7,317 8,253 8,957 8.Trả lói ngõn hàng 8,560 8,560 8,560 Cộng 457,060 453,678 472,850 C. Nam Điền
1. Nộp thủy lợi phớ cho trạm thủy nụng 339,228 340,428 342,8282. Tiền điện + Dầu bơm tỏt 203,100 185,724 192,512 2. Tiền điện + Dầu bơm tỏt 203,100 185,724 192,512
3. Trả cụng lao động 98,760 102,148 108,437 4. Sửa chữa CT 43,471 46,437 57,952 5. KHTSCĐ 85,644 89,940 75,734 6. Quản lý phõn bổ 48,807 52,140 79,254 7. Chi khỏc 8,609 9,517 11,862 8.Trả lói ngõn hàng 13,462 12,945 12,945 Cộng 841,081 839,279 881,524
- Sửa chữa cụng trỡnh: Đõy là một khoản chi quan trọng, bởi vỡ cụng trỡnh hoạt động cú hiệu quả và kộo dài thời gian phục vụ thỡ phải được sửa chữa thường xuyờn và ngược lại. Tuy nhiờn, qua thực tế tỡm hiểu ở 3 xó do nguồn thu hạn hẹp khụng đủ cho sửa chữa thường xuyờn mà kinh phớ cú đến đõu tu sửa đến đú, hoạt động cầm chừng đõy là một trong những nguyờn nhõn làm cho cụng trỡnh thủy lợi bị xuống cấp nghiờm trọng, từ hư hỏng nhỏ dẫn
đến hư hỏng lớn. Qua bảng cũn cho thấy thực trạng hệ thống cụng trỡnh ở 3 xó đang bị xuống cấp nờn đó chi vào việc sửa chữa cụng trỡnh cú xu hướng ngày càng cao và mỗi năm phải chi tới 40 - 50 triệu đồng. Đõy mới chỉ là sửa chữa nhỏ nếu cú sửa chữa lớn và đại tu nõng cấp cụng trỡnh thỡ HTX sẽ khụng cú kinh phớ, lỳc này buộc phải đi vay ngõn hàng để khắc phục và chờ nguồn kinh phớ hỗ trợ của Nhà nước.
- Khấu hao tài sản cố định: Cỏc cụng ty khai thỏc cụng trỡnh cũng như cỏc HTX hàng năm đều cú hạng mục KHTSCĐ, đõy là một khoản chi cho hao mũn mỏy. Qua bảng cho thấy mức độ trớch KHTSCĐ của cỏc xó là khỏc nhau, do đặc thự tài sản của cỏc xó khỏc nhau và mỗi năm đó trớch ra một khoản khụng nhỏ, cú xó lờn tới gần 90 triệu như xó Nam Điền. Tuy nhiờn khoản KHTSCĐ cú xu hướng giảm dần.
- Quản lý phõn bổ, chi phớ khỏc và chi cho trả lói ngõn hàng: Khoản chi cho cỏc cỏn bộ trực tiếp điều hành cụng tỏc thủy nụng cú xu hướng tăng dần là do giỏ cả và trả phự lao cho cỏc cỏn bộ điều hành thủy nụng ngày một cao. Khoản khỏc chi cho việc giao dịch ký kết hợp đồng và tiếp khỏch là khoản chi khụng thể thiếu cho bất cứ hoạt động nào kể cả từ cụng ty cho đến hộ cỏ thể. Một khoản chi nữa là chi cho trả lói ngõn hàng như đó phõn tớch ở trờn, mặc dự trờn danh nghĩa số tiền phải thu trừ đi số chi cỏc địa phương vẫn cú lói nhưng số lói và thậm chớ cả vốn đú vẫn nằm ở hộ xó viờn.
c. Tỡnh hỡnh tiờu hao điện năng và nước tưới ở 3 xú nghiờn cứu
Việc xỏc định tiờu hao điện năng và nước tưới cho 1 ha đất canh tỏc là rất khú và phức tạp. Bởi vỡ đặc thự cú những trạm bơm được thiết kế phục vụ cả tưới lẫn tiờu, vào thời điểm dó chiến cú lỳc phải thuờ mỏy bơm dầu, mà việc tưới tiờu lại phụ thuộc rất nhiều vào yếu tố tự nhiờn mưa nhiều thỡ khụng phải tưới chỉ phục vụ cho cụng tỏc chống ỳng và ngược lại. Qua tỡm hiểu và thực tế tỡnh hỡnh tiờu hao điện năng và nước tưới phục vụ cho sản
xuất nụng nghiệp ở 3 xó nghiờn cứu so với định mức đặt ra, biểu hiện qua bảng 4.9.
Bảng 4.9. Tỡnh hỡnh tiờu hao điện và nước tưới của 3 xó nghiờn cứu (2009-2011) Địa phương ĐVT 2009 2010 2011 Định mức Thực tế S S % Định mức Thực tế S S % Định mức Thực tế S S % A.Nghĩa Thắng
1. Điện năng kw/ha 231 281 121,65 264 258 97,73 260 285 109,602. Nước tưới m3/ha 7952 9520 119,72 8960 8736 97,50 8400 9486 112,90 2. Nước tưới m3/ha 7952 9520 119,72 8960 8736 97,50 8400 9486 112,90
B. Nghĩa Thỏi
1. Điện năng kw/ha 194 295 152,06 290 282 97,24 280 293 104,602. Nước tưới m3/ha 7521 11652154,93 10957 9970 90,99 10400 11203 107,70 2. Nước tưới m3/ha 7521 11652154,93 10957 9970 90,99 10400 11203 107,70
C.Nam Điền
1. Điện năng kw/ha 305 373 122,30 325 312 96,00 320 352 110,002. Nước tưới m3/ha 10512 12843122,17 11019 10723 97,31 10927 12051 110,30 2. Nước tưới m3/ha 10512 12843122,17 11019 10723 97,31 10927 12051 110,30
Nguồn số liệu: Tổng hợp cỏc định mức từ cỏc HTXDVNN ở 3 xó nghiờn cứu
Qua bảng 4.9 cho thấy, tỡnh hỡnh tiờu hao điện năng ở cỏc xó là khỏc nhau và tăng giảm thất thường so với định mức. Qua bảng cũng cho thấy mức tiờu hao bỡnh quõn cho 1 ha đất canh tỏc của xó Nam Điền là lớn nhất, bởi đõy là một xó biệt lập cú địa hỡnh trũng nhất Huyện nờn đụi khi phải bơm tỏt nhiều lần mới vào được ruộng, nếu xẩy ra mưa lại phải bơm ỳng, cộng thờm vào đú hệ thống kờnh mương ở xó cũn rất kộm nờn dẫn đến hao phớ nhiều điện năng và lượng nước so với định mức. Sau đú là đến xó Nghĩa Thỏi cũng cú lượng tiờu hao điện năng bỡnh quõn cho 1 ha đất canh tỏc vào diện cao như năm 2011 tiờu
hao cho 1 ha đất canh tỏc là 293 kw, cũn định mức đưa ra là 280 kw/ha thấp hơn thực tế 13 kw (tương đương 4,6%).
Túm lại: Qua tỡm hiểu thực tế và tớnh toỏn tiờu hao điện năng, nước tưới so với định mức đưa ra ở 3 xó nghiờn cứu cho thấy đều ở mức bất lợi, điều này thể hiện ở hệ thống cụng trỡnh chưa được hoàn thiện, nhất là cỏc trạm bơm đó được sử dụng qua nhiều năm, mỏy múc cũ tiờu hao nhiều điện năng và phục vụ chỉ được 2/3 cụng suất ban đầu, cộng thờm vào đú là hệ thống kờnh mương bị sạt lở nhiều gõy thất thoỏt nước, ý thức sử dụng nước tựy tiện của cộng đồng hưởng lợi. Bờn cạnh đú, cỏn bộ điều hành nước khụng thực hiện đỳng quy trỡnh dẫn nước “cao xa lấy trước, gần thấp lấy sau” nờn tỡnh trạng nhà thỡ bị ỳng nhà thỡ khụ hạn, để đảm bảo đủ nước cho những chỗ cao buộc phải bơm nhiều, dẫn đến tiờu hao nhiều điện năng là khụng trỏnh khỏi. Mặc dự cỏc địa phương đó cố gắng trong cụng tỏc thủy lợi cũng như đầu tư kiờn cố húa kờnh mương nhưng cũng chỉ giảm bớt phần nào, bởi vỡ kiờn cố húa kờnh mương hiện nay ở cỏc địa phương này mới chỉ phục vụ một phần diện tớch.
d. Tỡnh hỡnh nợ đọng thủy lợi phớ của 3 xú nghiờn cứu
Tỷ lệ nợ đọng thủy lợi phớ và thủy lợi nội đồng cũn diễn ra phổ biến ở cỏc xó này. Hiện nay chưa cú biện phỏp đảm bảo cụng bằng trong việc trả thủy lợi phớ và thủy lợi nội đồng đối với người phục vụ tốt, xấu khỏc nhau, thậm trớ cú những đối tượng khụng trả thủy lợi phớ núi chung và thủy lợi nội đồng núi riờng nhưng đơn vị quản lý cụng trỡnh vẫn phải phục vụ. Thủy lợi phớ và thủy lợi nội đồng là một khoản thu cú tớnh quyết định đến hiệu quả quản lý và sử dụng cụng trỡnh, bởi vỡ khoản thu này để chi trả tiền điện, cụng điều hành, duy tu bảo dưỡng, sửa chữa, nạo vột và nõng cấp cụng trỡnh. Chớnh vỡ vậy, đó làm cho cỏc HTXDVNN gặp rất nhiều khú khăn về tài chớnh để tu sửa, nạo vột và nõng cấp cụng trỡnh. Tỡnh hỡnh nợ đọng thủy lợi phớ và thủy lợi nội đồng được thể hiện qua bảng 4.10.
nội đồng của xó Nam Điền cao nhất 45706,868 nghỡn đồng, sau đú đến xó Nghĩa Thắng là 45049,080 nghỡn đồng và Nghĩa Thỏi là cú tỷ lệ nợ đọng ớt nhất là 35774,630 nghỡn đồng (chiếm 7,43% trong tổng số phải thu). Tỷ lệ nợ đọng ở cỏc xó nghiờn cứu là một trong những nguyờn nhõn khiến cho cỏc HTXDVNN số thu khụng đủ trang trải cho hoạt động trong cụng tỏc thuỷ lợi.
Bảng 4.10. Tỡnh hỡnh nợ đọng thủy lợi phớ và thủy lợi nội đồng ở 3 xó nghiờn cứu (2009-2011)
ĐVT: Nghỡn đồng
Địa phương
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
Tổng số nợ đọng Tỷ lệ (%) Tổng số nợ đọng Tỷ lệ (%) Tổng số nợ đọng Tỷ lệ (%) Nghĩa Thắng 33235,387 5,49 16039,069 2,57 45049,080 6,83 Nghĩa Thỏi 17775,162 3,79 20219,362 4,26 35774,630 7,43 Nam Điền 11054,089 1,64 22839,860 3,19 45706,868 6,49 Cộng 62064,639 59098,291 126530,579 ]
Qua tỡm hiểu và phỏng vấn số nợ đọng thủy lợi phớ và thủy lợi nội đồng nguyờn nhõn là do kinh tế nhiều hộ gia đỡnh khú khăn, chõy ỳ khụng nộp, cũn một số ý kiến của nụng dõn cho biết cỏn bộ HTXDVNN điều hành, điều tiết nước cũn cửa quyền hỏch dịch, quan liờu, chưa coi người nụng dõn sử dụng nước là khỏch hàng. Một số người dõn cú ý kiến khỏc, họ khụng thanh toỏn thủy lợi phớ và thủy lợi nội đồng vỡ chất lượng phục vụ thất thường trong việc cung cấp nước tưới, lỳc cần nước khụng cú, lỳc khụng cần thỡ lại bơm tràn nờn gõy
ảnh hưởng đến sản xuất của hộ. Một nguyờn nhõn khỏc do cỏn bộ HTXDVNN dựng nước thường xuyờn thay đổi, chế độ phụ cấp đối với cỏn bộ thủy nụng chưa hợp lý nờn trỏch nhiệm với cụng tỏc thủy lợi chưa sỏt sao. Hơn nữa, trỏch nhiệm của chớnh quyền địa phương chưa cao trong việc đụn đốc cỏc hộ dựng nước trả thủy lợi phớ và thủy lợi nội đồng. Một nguyờn nhõn nữa là do ngưới dõn mang nặng tớnh bao cấp, ỷ lại Nhà nước, trả thủy lợi phớ và thủy lợi nội đồng khụng đỳng hợp đồng, nợ nần kộo dài, khụng cú khả năng chi trả hoặc cố tỡnh dõy dưa chờ Nhà nước miễn giảm.
4.2.1.4 Kết quả đầu tư kiờn cố húa kờnh mương của 3 xú nghiờn cứu
Như chỳng ta đó biết, để phỏt huy hết cụng suất cũng như hiệu quả của cỏc trạm bơm thỡ phụ thuộc vào rất nhiều hệ thống kờnh mương, nếu mỏy bơm cú tốt đến đõu mà hệ thống kờnh mương khụng tốt thỡ cũng khụng phỏt huy hiệu quả. Vỡ vậy, hệ thống kờnh mương gúp phần khụng nhỏ vào hiệu quả mang lại từ cỏc cụng trỡnh thủy lợi. Để đỏp ứng được cụng suất mỏy bơm và yờu cầu tưới tiờu cho sản xuất nụng nghiệp, cỏc ngành nghề khỏc và đặc biệt chủ trương kiờn cố húa kờnh mương của Huyện, chương trỡnh 169 của UBND tỉnh Nam Định năm 1999 về việc kiờn cố húa kờnh mương thỡ việc kiờn cố húa kờnh mương ở cỏc địa phương là rất cần thiết, nhu cầu về kiờn cố húa kờnh mương của Huyện núi chung và kiờn cố hoỏ kờnh mương nội đồng ở 3 xó núi riờng là rất lớn. Tuy nhiờn, do kinh phớ cú hạn nờn thực tế kết quả kiờn cố húa kờnh mương của cỏc xó nghiờn cứu cũn rất khiờm tốn, biểu hiện qua bảng 4.11.
Bảng 4.11. Kết quả đầu tư kiờn cố húa kờnh mương của 3 xó nghiờn cứu (2009-2011)
Địa phương ĐVT
Năm So sỏnh (%) 2009 2010 2011 10/09 11/10 BQC A. Nghĩa Thắng