V. Trạm bơm 35 13 VI Cống điều tiết nước41
3. Năng suất tạ/ha
4.3.2.1. Huy động tối đa cộng đồng hưởng lợi tham gia vào việc quản lý và sử dụng cỏc cụng trỡnh thủy nụng
Trong quản lý cụng trỡnh thủy nụng, để tổ chức quản lý tốt thỡ sự tham gia của cộng đồng hưởng lợi là một yếu tố tạo nờn sự bền vững và hiệu quả của tổ chức đú. Chớnh vỡ vậy để huy động cộng đồng hưởng lợi tham gia một cỏch tớch cực và đầy đủ vào cụng tỏc quản lý và sử dụng cần thực hiện đảm bảo cỏc yếu tố sau:
Một là: Người nụng dõn được giao quyền quản lý một phần hoặc toàn bộ hệ thống tưới. Việc trao quyền quản lý và sử dụng một phần hay toàn bộ phụ thuộc vào quy mụ cụng trỡnh cũng như năng lực của tổ chức dựng nước. Bước đầu cú thể quản lý một kờnh nào đú, khi đó cú kinh nghiệm, trỡnh độ tổ chức quản lý được nõng cao thỡ tổ chức dựng nước cú thể đảm nhận quản lý toàn bộ hệ thống cụng trỡnh.
Hai là:Cộng đồng hưởng lợi được tham gia vào quỏ trỡnh hỡnh thành và ra quyết định cú liờn quan đến cỏc hoạt động quản lý cụng trỡnh. Đõy là điều khỏc biệt và được coi là then chốt chi phối phương phỏp ỏp dụng trong quỏ trỡnh vận động cộng đồng hưởng lợi, nú thỳc đẩy họ tham gia một cỏch tự nguyện vào quản lý cụng trỡnh thủy nụng. Thớ dụ, đối với quản lý thủy nụng cơ sở, nếu người dựng nước được biết và bàn mức thủy lợi phớ, thủy lợi nội đồng thỡ sẽ tốt hơn là thụng bỏo và yờu cầu họ biểu quyết về mức đúng ấn định trước. Như vậy cũng là tham gia, nhưng nếu ta thay đổi phương phỏp thực hiện như trờn sẽ làm cho cỏc cụng trỡnh thủy nụng phục vụ cú hiệu quả và tạo nờn sự bền vững.
Ba là: Cộng đồng sử dụng nước phải được đào tạo kỹ năng chuyờn mụn để quản lý hệ thống tưới nhằm đạt được cỏc mục tiờu đề ra. Hiện nay, ở Cụng ty KTCTTL Huyện cỏn bộ chuyờn mụn cú trỡnh độ đại học thủy lợi và
trung cấp thủy lợi là rất ớt chưa núi đến cỏn bộ thủy nụng cấp cơ sở khụng cú tài liệu, khụng được đào tạo và hướng dẫn thỡ khụng thể quản lý một cỏch cú hiệu quả được.
Bốn là: Người sử dụng nước giỏm sỏt việc thực hiện cỏc cụng việc đó được đề ra. Giỏm sỏt và đỏnh giỏ là khõu quan trọng trong chu trỡnh quản lý và sử dụng. Giỏm sỏt bảo đảm cho cỏc hoạt động theo đỳng kế hoạch, phương phỏp đề ra để tiến tới đạt được cỏc mục tiờu, đồng thời đảm bảo tớnh dõn chủ và cụng bằng trong hoạt động của cỏc tổ chức dựng nước. Đỏnh giỏ nhằm điều chỉnh cỏc hoạt động, cỏc phương phỏp ỏp dụng trong quỏ trỡnh thực hiện.
Năm là: Hoạt động của tổ chức, cộng đồng hưởng lợi phự hợp với luật phỏp và chớnh sỏch, cơ sở của nú là “ Quy chế dõn chủ ở cơ sở” đó được ban hành và thực hiện rộng rói, Luật tài nguyờn nước, Luật HTX cựng cỏc văn bản hướng dẫn thi hành.
Để đảm cho việc huy động tối đa sự tham gia của cộng đồng vào quản lý và sử dụng cỏc cụng trỡnh thủy nụng tụi đưa ra phương phỏp hướng dẫn gồm cỏc giai đoạn sau:
Giai đoạn 1: Thiết lập tổ chức dựng nước cơ sở. Trong giai đoạn này cần thực hiện cỏc hoạt động sau đõy:
- Nõng cao nhận thức của cộng đồng về thực trạng quản lý hệ thống thủy nụng thụng qua việc đỏnh giỏ tỡnh hỡnh quản lý cỏc cụng trỡnh thủy lợi. Phương phỏp PRA (phương phỏp đỏnh giỏ nụng thụn cú sự tham gia của người dõn) cựng với nội dung và cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ cần được thống nhất trước.
- Cộng đồng hưởng lợi tham gia thảo luận giải quyết những tồn tại để đưa ra biện phỏp kỹ thuật trong quản lý.
- Hướng dẫn cộng đồng hưởng lợi thảo luận cỏc điều khoản để xõy dựng quy chế hoạt động của tổ chức dựng nước, hoạt động quản lý vận hành
cỏc cụng trỡnh... thảo luận mức thu thủy lợi phớ và thủy lợi nội đồng và hỡnh thức đúng gúp, cũng như quản lý tài chớnh.
- Thành lập và đăng ký hoạt động, đõy là cụng việc khụng thể thiếu nhằm đảm bảo tớnh phỏp lý cũng như quyền lợi của tổ chức dựng nước.
Giai đoạn 2: Hỗ trợ kỹ thuật. Đõy là giai đoạn giỳp cho cộng đồng hưởng lợi cú kỹ năng về quản lý hoạt động của tổ chức dựng nước, kỹ năng quản lý vận hành, bảo dưỡng, sửa chữa cụng trỡnh và quản lý tài chớnh. Cỏc hoạt động trong giai đoạn này bao gồm:
- Hướng dẫn về quản lý tài chớnh.
- Hướng dẫn lập kế hoạch phõn phối nước cú ỏp dụng kỹ thuật về tưới tiờu, vận hành, duy tu bảo dưỡng và sửa chữa cỏc cụng trỡnh khi gặp sự cố xẩy ra.
- Hướng dẫn kỹ thuật nụng nghiệp.
- Hướng dẫn lập kế hoạch hoạt động của tổ chức dựng nước.
- Hướng dẫn nội dung và phương phỏp giỏm sỏt cỏc hoạt động của tổ chức dựng nước.
Giai đoạn 3: Đỏnh giỏ và điều chỉnh. Giai đoạn này cần thực hiện sau khi tổ chức dựng nước đó hoạt động ớt nhất một vụ tưới chớnh. Đỏnh giỏ, xem xột tổ chức dựng nước sau một thời gian hoạt động cú đạt được mục tiờu đề ra hay khụng và cú gỡ khụng phự hợp để điều chỉnh. Cỏc hoạt động chớnh ở giai đoạn này là.
- Hướng dẫn cộng đồng hưởng lợi cỏch đỏnh giỏ.
- Sau khi hướng dẫn đỏnh giỏ thỡ bắt đầu tổ chức đỏnh giỏ.
- Cuối cựng đi đến thảo luận và cú gỡ khụng phự hợp để điều chỉnh cho phự hợp với điều kiện cụ thể cũng như mục tiờu đề ra.