đang được ỏp dụng
2.3.1.1. Mụ hỡnh Tổ hợp tỏc
Đó xõy dựng được 465 tổ quản lý cụng trỡnh. Là mụ hỡnh tổ chức tự quản dựa vào cộng đồng, hoạt động theo quy định của Bộ Luật dõn sự. Bộ mỏy tổ chức gồm Tổ trưởng, nhõn viờn vận hành, và người hưởng lợi. Mụ hỡnh này đơn giản gọn nhẹ, dễ thành lập vỡ cấp xó phờ chuẩn cho phộp hoạt động; ỏp dụng chủ yếu cho cụng trỡnh cú quy mụ nhỏ, phự hợp với truyền thống của địa phương, cho phộp mọi người dõn được tham gia trực tiếp quyết định mọi vấn đề như bầu ra tổ trưởng, nhõn viờn vận hành, cú quy chế quản lý. Chi phớ quản lý thấp phự hợp với thu nhập của nụng dõn nờn đa số nhõn dõn đồng tỡnh ủng hộ mụ hỡnh tự quản này nờn cú khả năng phỏt triển mạnh ra diện rộng. Hầu hết cỏc tổ chức HT được cỏn bộ cấp trờn tập huấn thiết lập ra đều cú thể hoạt động ngay sau khi thành lập, nhận thức của người hưởng lợi tốt hơn; tuy nhiờn cũn gặp khú khăn như thiếu kinh phớ tập huấn, nờn phạm vi ỏp dụng cũn hẹp. Cỏc tổ quản lý thường tự quy định mức thu tiền sử dụng nước thấp (thấp hơn nhiều so với quy định tại quyết định 59/2011/QĐ-UBND của UBND tỉnh, cú nơi chỉ thu từ 2000 đồng đến 5000 đồng/hộ/thỏng), khi cú hư hỏng mới đúng gúp đột xuất để sửa chữa nờn khụng chủ động kinh phớ sửa chữa kịp thời; nhiều cụng trỡnh khụng thu được kinh phớ nờn cụng trỡnh từ chỗ hỏng nhẹ, dần trở lờn hỏng lớn, cụng trỡnh xuống cõp, hiệu quả kộm. Người dõn khụng tiếp tục đúng tiền nước, người quản lý khụng cú tiền cụng quản lý vận hành nờn đó tự bỏ khụng quản lý, duy tu bảo dưỡng cụng trỡnh. Tỡnh trạng này cú ở nhiều nơi, đặc là ở vựng cao, dõn trớ thấp. Mụ hỡnh này đũi hỏi chớnh
quyền địa phương phải thường xuyờn quan tõm, đụn đốc hỗ trợ kịp thời thỡ mới hoạt động ổn định và bền vững được.
2.3.1.2. Mụ hỡnh HTX dịch vụ cấp nước sinh hoạt
Đó xõy dựng 02 HTX dịch vụ cấp nước (HTX DV cấp nước xó Khỏnh Yờn Hạ, HTX DV cấp nước Vinh Là Lủ xó Vừ Lao huyện Văn Bàn), đõy là mụ hỡnh hợp tỏc tự quản cụng trỡnh, thành lập theo luật HTX. Bộ mỏy tổ chức gồm Ban quản lý HTX, nhõn viờn quản lý đầu mối, tuyến ống, kiờm kỹ thuật sửa chữa, bảo dưỡng cựng cỏc hộ xó viờn hưởng lợi từ cụng trỡnh. HTX cú quy chế quản lý riờng, được cỏc cấp chớnh quyền và cơ quan chuyờn mụn chỉ đạo chặt chẽ, người dựng nước được tham gia quyết định trong quỏ trỡnh quản lý cụng trỡnh. Hiện 2 HTX này mới được thành lập và bước đầu thực hiện tốt khõu dịch vụ nước, thu được tiền nước; cụng tỏc vận hành, duy tu, bảo dưỡng tương đối tốt. Nhược điểm mụ hỡnh này khú phỏt triển ra diện rộng do phụ thuộc vào địa bàn cú nhu cầu thành lập HTX khụng nhiều, một số nơi tõm lý nhõn dõn khụng muốn vào HTX, thủ tục thành lập trỡnh duyệt lờn cấp trờn cú nhiều khú khăn, trỡnh độ cỏn bộ thấp.
2.3.1.3. Mụ hỡnh doanh nghiệp quản lý
Đó cú 02 doanh nghiệp tham gia quản lý cụng trỡnh nhưng đến năm 2012 cỏc doanh nghiệp này khụng tham gia quản lý nữa. Doanh nghiệp Phỳc Hưng đó ký hợp đồng với UBND xó Trịnh Tường quản lý cụng trỡnh cấp nước trung tõm xó trong thời gian 5 năm, đến năm 2011 thỡ kết thỳc hợp đồng và UBND xó đó thu lại và giao cho chớnh hộ gia đỡnh đó từng quản lý thuờ cho doanh nghiệp tiếp tục quản lý, cụng trỡnh này hiện đang tiếp tục hoạt động tốt. Cụng ty xõy lắp Long Hải ký hợp đồng với UBND xó Phỳ Nhuận quản lý cụng trỡnh cấp nước trung tõm xó, thời gian hoạt động quản lý được 2 năm, do quản lý kộm, mức thu tiền nước thấp, khụng đủ chi nờn đến năm 2012 cụng ty đó hủy hợp đồng trả việc quản lý cụng trỡnh lại cho UBND xó
phỳ nhuận (hiện nay cụng trỡnh đang được giao cho Đoàn thanh niờn xó thực hiện cụng tỏc quản lý, khai thỏc và bảo vệ).
Với mụ hỡnh doanh nghiệp quản lý thỡ cụng trỡnh được duy tu, bảo dưỡng tốt hơn, sẵn cú kinh phớ để khắc phục cỏc hỏng húc đột xuất, tổ chức sản xuất chớnh quy hơn; nhưng do mức thu tiền sử dụng nước khu vực nụng thụn thấp nờn khụng hấp dẫn doanh nghiệp, khú mở rộng mụ hỡnh.
2.3.1.4. Mụ hỡnh cỏ nhõn nhận khoỏn (tư nhõn)
Là mụ hỡnh do UBND xó ký giao khoỏn cụng tỏc quản lý cụng trỡnh cho cỏ nhõn trong xó thực hiện. Hiện đó cú nhiều xó triển khai thực hiện như Nghĩa Đụ huyện Bảo Yờn, Xuõn Quang huyện Bảo Thắng, Trịnh Tường huyện Bỏt Xỏt. Với mụ hỡnh quản lý này thỡ cụng trỡnh thường xuyờn được trụng coi bảo vệ; cụng tỏc duy tu, bảo dưỡng định kỳ thực hiện; chi phớ quản lý vận hành thấp, phự hợp với mức thu tiền nước quy định hiện nay ở khu vực nụng thụn. Nhược điểm là nếu triển khai trờn diện rộng thỡ sẽ cú nhiều cỏ nhõn chỉ chỳ ý tới lợi nhuận, ớt đầu tư tỏi tạo cụng trỡnh.
2.3.1.5. Mụ hỡnh thụn bản tự quản
Là mụ hỡnh do UBND xó giao cụng trỡnh cho trưởng thụn (khụng cú văn bản giao quyền quản lý), khụng thu tiền sử dụng nước, khụng cú quy chế quản lý hoặc quy chế chỉ được phổ biến bằng miệng; khụng cử người vận hành trụng coi thường xuyờn, cỏc hộ tự do lấy nước từ cụng trỡnh để phục vụ cho nhiều mục đớnh của gia đỡnh; khi cụng trỡnh bị bồi lấp, hư hỏng thỡ thụn huy động mọi nhà đúng gúp cụng nạo vột tu sửa. Loại hỡnh tổ chức quản lý này vận hành theo hỡnh thức tự nhiờn, khụng đỏp ứng được yờu cầu kỹ thuật cụng trỡnh và vận hành phõn phối nước, cụng trỡnh luụn cú tỡnh trạng chỗ cú nước, chỗ khụng cú nước dễ phỏt sinh mõu thuẫn, mất đoàn kết trong cộng đồng; thậm chớ cú cụng trỡnh cũn bị chớnh người dõn phỏ hỏng do thường xuyờn bị mất nước sinh hoạt.
Hỡnh 2-3: Bể lọc thụ sử dụng cụng nghệ lọc ngược tại CT xó Vừ Lao Bảng2-5. Tổng hợp số lượng và mụ hỡnh quản lý cụng trỡnh CNSH nụng thụn tỉnh Lào Cai Tờn huyện Số lƣợng cụng trỡnh Số ngƣời cấp theo thiết kế Số ngƣời cấp theo thực tế Mụ hỡnh quản lý Cộng đồng Hợp tỏc xó Đơn vị sự nghiệp Tƣ nhõn Doanh nghiệp Khỏc TOÀN TỈNH 825 187.722 164.890 796 21 - 8 2 - Bắc Hà 126 12.279 15.727 124 2 - - - - Bảo Thắng 68 14.822 16.024 60 1 - 6 1 - Bỏt Xỏt 128 19.528 17.607 125 - - 2 1 - Sa Pa 102 14.871 10.794 102 - - - - - Văn Bàn 88 69.499 31.315 81 7 - - - - Si Ma Cai 65 16.182 9.484 65 - - - - - Mường Khương 150 10.154 39.670 139 11 - - - - Bảo Yờn 74 24.895 18.777 74 - - - - - TP. Lào Cai 24 5.492 5.492 24 - - - - -