IV. Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng trọng việc quản lý nghiệp vụ giám sát từ xa & kiểm tra việc chấp hành các quy định về BHTG tại chi nhánh
3 Điều kiện cần thiết để thực hiện giải pháp.
3.1 Cải tiến công tác kiểm tra
Như đánh giá ở các phần trên, công tác kiểm tra tổ chức tham gia BHTGVN còn có hạn chế ở các mặt: tiến độ kiểm tra tiến hành chậm, chất
chưa kịp thời và chưa có tính khoa học cao. Định hướng cải tiến công tác kiểm tra trong thời gian tới cần đặt ra nhiệm vụ là giải quyết các hạn chế đó của công tác kiểm tra trong thời gian qua và đưa công tác kiểm tra trở thành một trong những hoạt động quan trọng của hoạt động BHTG. Trong khuôn khổ cải tiến công tác kiểm tra tổ chức tham gia BHTGVN, các nội dung sau đây cần được quan tâm:
• Cơ sở pháp lý cho công tác kiểm tra;
• Thể chế hoá nội dung và qui trình kiểm tra; • Nguồn nhân lực thực hiện công tác kiểm tra.
(i) Chức năng kiểm tra của BHTGVN đối với tổ chức tham gia BHTGVN cần
được qui định cụ thể và nâng cao tính hiệu lực của hoạt động này. Một trong những giải pháp để nâng cao vai trò của công tác kiểm tra là cần có các cơ sở pháp lý khẳng định hoạt động kiểm tra của BHTGVN đối với tổ chức tham gia BHTGVN độc lập với công tác kiểm tra của đơn vị thực hiện chức năng thanh tra của NHNN. Vì vậy, công tác kiểm tra của BHTGVN về chấp hành qui định đảm bảo an toàn hoạt động ngân hàng cần được tiến hành thường xuyên và thực hiện đối với tất cả các tổ chức tham gia BHTGVN chứ không chỉ áp dụng đối với QTDND như hiện nay. Những cải tiến như vậy chắc chắn sẽ có tác dụng trước tiên là thúc đẩy tiến độ thực hiện công tác kiểm tra BHTGVN.
(ii) Nội dung và qui trình kiểm tra của BHTGVN đối với các tổ chức tham
gia BHTGVN cần được thể chế hoá một cách thống nhất trong toàn hệ thống BHTGVN. Nội dung kiểm tra cần được xây dựng và điều chỉnh kịp thời, phù
hợp với qui mô và trình độ hoạt động của tổ chức tham gia BHTGVN chứ không nên phụ thuộc vào các qui định về an toàn hoạt động ngân hàng do Hệ thống Ngân hàng xây dựng như hiện nay. Làm được như vậy mới thể hiện được tính độc lập về hoạt động kiểm tra của tổ chức BHTG đối với đơn vị thực hiện chức năng kiểm tra của NHNN và đồng thời mới làm nổi bật sự cần
thiết khách quan của công tác kiểm tra của BHTGVN bên cạnh các đơn vị chức năng khác cùng thực hiện công tác kiểm tra ngân hàng.
Ví dụ: một trong các yếu tố gây rủi ro lớn trong hoạt động ngân hàng là lãi suất huy động tiền gửi và lãi suất cho vay, đặc biệt là khi cơ chế điều tiết lãi suất trực tiếp được chuyển dần sang gián tiếp (ngân hàng trung ương không trực tiếp điều tiết lãi suất mà để các cơ chế thị trường điều tiết) [62], [61].
Hiện nay, nội dung kiểm tra qui định về đảm bảo an toàn trong hoạt động ngân hàng của NHNN chưa đề cập đến vấn đề lãi suất. Trước thực tế đó, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam cần đưa nội dung kiểm tra lãi suất là một trong các nội dung kiểm tra đảm bảo hoạt động an toàn đối với tổ chức tham gia BHTG. (iii) Đào tạo nguồn nhân lực thực hiện công tác kiểm tra của BHTGVN
cần được đặc biệt quan tâm. Công tác đào tạo cần lưu tâm hai vấn đề sau:
Phương thức đào tạo: BHTGVN cần kết hợp giữa đào tạo chính qui,
có tổ chức với tự đào tạo. Bên cạnh việc tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ tập trung, cử cán bộ tham dự các lớp đào tạo trong và ngoài nước do các đơn vị khác tổ chức, cần có phương pháp khuyến khích, động viên cán bộ có kế hoạch tự đào tạo mình và đồng nghiệp.
Nội dung đào tạo: hoạt động của các tổ chức tham gia BHTG là rất
phong phú. Hơn thế nữa, tiền mà các tổ chức tham gia BHTG huy động và đến lượt họ cho vay liên quan hầu hết các hoạt động của toàn bộ nền kinh tế, chứa đựng rủi ro đa dạng từ các lĩnh vực khác nhau của nền kinh tế. Để có thể phát hiện và góp phần phòng tránh các rủi ro phát sinh từ các lĩnh vực hoạt động đa dạng như vậy, cán bộ thực hiện công tác kiểm tra cần được trang bị kiến thức phong phú. Ngoài việc đào tạo cho cán bộ các kiến thức cụ thể, nội dung đào tạo của BHTGVN cần quan tâm tới đào tạo cho cán bộ phương thức độc lập nghiên cứu và tiếp cận những vấn đề mới. Kiến thức về vi tính và ngoại ngữ là một trong các nội dung cần được quan tâm trong công tác đào tạo. Đây là những phương tiện cần thiết và hữu hiệu giúp cán bộ có thể trau
dồi kiến thức của mình qua công tác tự nghiên cứu một cách có hiệu quả khi có một trình độ nhất định về ngoại ngữ và vi tính.
Với những định hướng cải tiến đối với công tác kiểm tra như trình bày trên đây, công tác kiểm tra của BHTGVN đối với các tổ chức tham gia BHTG sẽ góp phần kiểm soát rủi ro đạo đức phát sinh cùng với hoạt động BHTG ở Việt Nam.