VI. ĐÁNH GIÁ CHUNG HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI CHO CÁC DOANH NGHIỆP CỦA PHÒNG THƯƠNG MẠI VÀ CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM.
3.Nguyên nhân của những tồn tại và hạn chế.
3.1. Đối với các cán bộ của Phòng thương mại.
VCCI là một cơ quan có đội ngũ cán bộ trẻ, được đào tạo khá bài bản và nhiệt tình công tác. Đây là điều kiện tiên quyết để phát triển không chỉ đối với VCCI mà với bất cứ cơ quan, tổ chức nào. Tuy nhiên có một số điểm cần cũng cố đội ngũ cán bộ của VCCI:
- Phần nhiều cán bộ làm việc tại VCCI sau khi tốt nghiệp các trường đại học trong và ngoài nước. Trong quá trình làm việc ít được va chạm với thực tế đồng thời cũng chưa thực sự chịu khó nghiên cứu sâu. Do đó phần nhiều các
hoạt động xúc tiến mới chỉ dừng lại ở hoạt động sự vụ và thủ tục, hàm lượng chất xám của hoạt động còn ít ỏi
- Tổ chức công việc chưa đạt hiệu quả cao; Do phải giải quyết các công vụ sự việc hàng ngày và chưa có tổ chức sắp xếp thời gian khoa học hợp lý nên nhiều cán bộ không giành được thời gian cho phát triển nghiên cứu chuyên sâu. Sau một thời gian dài sẽ làm tăng sức ỳ, ngại nghiên cứu, tìm hiểu chuyên sâu
- Do có một thời gian dài là tổ chức xúc tiến duy nhất, ít có cạnh tranh nên có một số cán bộ đánh giá quá cao vai trò của VCCI. Chúng ta cần khẳng định rõ VCCI chỉ là một trong những tổ chức thực hiện các hoạt động xúc tiến. Mặt khác VCCI không phải là cơ quan quản lý Nhà nước do đó các doanh nghiệp, các nhà đầu tư có quyền lựa chọn hay từ chối các hoạt động của VCCI nếu không đáp ứng yêu cầu cuả họ
3.2. Ngân sách hoạt động còn hạn hẹp.
Việc triển khai các chương trình xúc tiến quy mô lớn phục vụ doanh nghiệp còn nhiều hạn chế, chủ yếu do thiếu nguồn lực về tài chính, hiện nay, ngân sách hoạt động Phòng thương mại còn khá hạn hẹp. Nguồn kinh phí do Nhà nứơc cấp không đáng kể. Ngân sách hoạt động của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam chủ yếu từ hai nguồn:Thu từ đóng góp của hội viên và các hoạt động của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam. Tháng 8/2001 thực hiện chủ trương của Chính phủ Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam đã tiến hành miễn thu phí cấp C/O cho các doanh nghiệp do đó nguồn ngân sách sẽ bị giảm đi một phần đáng kể. Thu phí hội viên thì quá thấp. Trong khi đó chi phí cho các hoạt động khảo sát thị trường nước ngoài là rất tốn kém.
3.3. Số lượng hội viên tham gia.
Với sự nỗ lực của các cán bộ Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam trong việc thúc đẩy thu hút hội viên nên năm 2001 số hội viên tăng 45 % so với năm 2000 với số lượng là 750 hội viên. Nhưng tốc độ tăng trưởng như vậy còn thấp hơn nhiều so với tốc độ phát triển doanh nghiệp, sở dĩ có sự hạn chế trên là do: Trong cộng đồng doanh nghiệp, nhất là đối với các doanh nghiệp mới thành lập, đăng ký bổ sung ngành nghề. Sự hiểu biết về Phòng Thương mại
và Công nghiệp Việt Nam, về nội dung các hoạt động của Phòng còn hạn chế. Các tài liệu giới thiệu về Phòng Thương mại chưa nhiều và phong phú cả về hình thức và nội cung. Việc cung cấp các văn bản pháp quy, tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, đáp ứng các nhu cầu sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp vẫn chưa có nguồn cấp thường xuyên, chính xác, đầy đủ và kịp thời. Vì thế nên số lượng doanh nghiệp tham gia hội viên của Phòng chưa cao. Điều đó ảnh hưởng đến hoạt động của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, ảnh hưởng đến uy tín, vai trò của phòng. Ngân sách thu được từ phí của hội viên chưa cao chỉ bằng 10% tổng ngân sách dẫn đến việc tiến hành tổ chức các hoạt động hỗ trợ xúc tiến thương mại đem lại hiệu quả không cao và không toàn diện.
2.4. Chính sách của Chính phủ.
Là tổ chức xúc tiến thương mại, phi lợi nhuận, theo quy định của chính phủ Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam được Nhà nước hỗ trợ về kinh phí để đầu tư dựng cơ sở vật chất kỹ thuật và triển khai các chương trình xúc tiến thương mại. Nhưng do nhu cầu ngày càng tăng hoạt động kinh khá sôi động đòi hỏi Phòng phải tổ chức nhiều chương trình xúc tiến thương mại, trong khi đó phần tài trợ của Nhà nước không thể đủ để phòng trang trải cho hoạt động của mình,cơ quan Phòng phải tự tạo nguồn thu. Chính sách của chính phủ trong việc khuyến khích hoạt động xuất khẩu và thu hút đầu tư chưa đạt hiệu quả cao dẫn đến công việc hỗ trợ xúc tiến thương mại của Phòng gặp nhiều khó khăn. Bên cạnh đó, mối quan hệ giữa Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam với các cơ quan, tổ chức của Nhà nước vẫn còn một số tồn tại. Quyền hạn của Phòng chưa được xác định rõ ràng. Phòng chưa được tạo điều kiện tham gia thường xuyên vào quá trình xây dựng và triển khai chiến lưọc kinh tế, luật pháp, chính sách kinh tế, cải cách hành chính. Về nhiệm, nội dung xúc tiến thương mại của các cơ quan chính phủ vẫn chưa có các quy định rõ ràng, cụ thể. Luật tổ chức chính phủ, các nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và tổ chức bộ máy của các Bộ (ví dụ Bộ thương mại, Bộ Kế hoạch và Đầu tư là hai bộ chủ chốt cũng như các Bộ quản lý chuyên ngành khác như Bộ Công nghiệp, Thuỷ sản, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn mới chỉ quy định rất chung chung về vấn đề này). Trong các nghị định về chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ thì duy nhất chỉ có nghị định về hoạt động quản lý xúc tiến thương mại. Tuy nhiên tại nghị định này cũng chỉ ghi một cách chung chung như sau:"Xây dựng trình Chính phủ ban hành và ban hành theo thẩm quyền các quy chế về quản lý các hoạt động xuất nhập khẩu: Quản lý Nhà nước về hoạt động tư vấn, môi giới, hội chợ và quảng cáo thương mại hàng hoá và xúc tiến thương mại khác trong nước và ngoài nước ...Sự hỗ trợ về cơ sở vật chất và tài chính không đủ để triển khai các chương trình xúc tiến thương mại rộng rãi trong nước và ngoài nước nhằm phục vụ cho cộng đồng doanh nghiệp.
3.5. Một số yếu tố khác.
Xúc tiến thương mại cần phải được thực hiện trên cả hai mặt: Thương mại đầu tư trong nước và thương mại đầu tư quốc tế. Thương mại đầu tư quốc tế bao gồm xuất khẩu và nhập khẩu hàng hoá, dịch vụ thương mại, đầu tư FDI vào Việt Nam và đầu tư Việt Nam ra nước ngoài. Nhận thức một cách đầy đủ và toàn diện phạm vi hoạt động của xúc tiến thương mại đầu tư để định hướng phát triển xúc tiến trong thời gian tới là rất quan trọng, nhất là khi Việt Nam đang sắp phải thực hiện nghĩa vụ thành viên của ASEAN, thực hiện các hiệp định thương mại song phương và đàm phán gia nhập WTO. Trong thời gian qua Việt Nam thực hiện chính sách mở cửa nền kinh tế nên đầu tư trong và ngoài nước tăng lên rất nhanh, hoạt động thương mại diễn ra khá sôi nổi. Tổng đầu tư trong toàn xã hội có nguồn gốc từ nước ngoài(FDIvà ODA) vào khoảng 50% tổng vốn đầu tư, kim ngạch xuất khẩu chiếm khoảng 30% GDP do đó ảnh hưởng của kinh tế thế giới đối với Việt Nam tương đối lớn. Liên tục trong thời gian gần đây kinh tế Nhật Bản và Mỹ có dấu hiệu suy thoái tác động mạnh đến thị trường xuất khẩu Việt Nam, đồng thời sức ép cạnh tranh giành thị phần của các nước đặc biệt là các nước sản xuất các mặt hàng xuất khẩu tương tự với Việt Nam ngày càng khốc liệt. Các nước này cũng ra sức thu hút đầu tư nước ngoài. Vì vậy đây là một cản trở mà Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam phải cố gắng cùng với Nhà nước tìm cách tháo gỡ
Các doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, do đó để tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại thực sự là rất khó, các doanh
nghiệp chưa coi trọng đến vấn đề xúc tiến thương mại, nhận thức của doanh nghiệp về hiệu quả hoạt động hội chợ triển lãm còn mơ hồ, chưa đánh giá được hết tầm quan trọng của nó. Trong điều kiện chung như thiếu thông tin, thiếu môi trường pháp lý, thiếu vốn và công nghệ, các doanh nghiệp phải bươn chải và chật vật để trụ được tại thị trường trong nước đã là một cố gắng. Việc vươn ra thị trường quốc đối với họ hãy còn rất khó khăn. Phần lớn các doanh nghiệp đó không có kế hoạch thị trường, kế hoạch phát triển trung và dài hạn. Đây là một thách thức lớn không chỉ với Phòng thương mại mà cả đối với nền kinh tế Việt Nam, nhất là khi Việt Nam phải thực hiện các cam kết mở cửa thị trường.