3 Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (không tính khu
3.2.1. Việc lựa chọn các ngành ưu tiên còn nhiều bất cập, mang tính chủ quan, không sát với thực tế và tiềm năng
quan, không sát với thực tế và tiềm năng
Hiện nay, còn quá nhiều lĩnh vực ưu tiên được lựa chọn, vì vậy sự lựa chọn đó không phù hợp với điều kiện về nguồn lực, đặc biệt là vốn và kỹ thuật –
công nghệ cũng như trình độ lao động. Sự lựa chọn đó làm cho đầu tư hết sức dàn trải trong khi nguồn vốn hạn chế, do đó, hiệu quả đầu tư không cao, sức cạnh tranh kém. Điều này thể hiện ở nhiều ngành công nghiệp được ưu tiên đầu tư phát triển nhưng hiệu quả hoạt động của ngành đó không cao như cơ khí đóng tàu, công nghiệp mía đường, công nghiệp xi năng và công nghiệp giấy…
Trong những ngành công nghiệp “non trẻ” được Chính phủ khuyến khích phát triển, ngành công nghiệp tàu thuỷ được coi là một ngành có tiềm năng trong tương lai. Tuy nhiên dưới góc độ hiệu quả, việc đầu tư lớn vào ngành này khó có thể đạt hiệu quả cao khi mà ngành này mới chỉ dừng lại ở sửa chữa nhỏ và đóng những tàu thuỷ nhỏ trong khi những nước láng giềng đã có ngành công nghiệp đóng tàu hùng mạnh như Hàn Quốc, Nhật Bản.
Đối với ngành mía đường, với mục tiêu đạt “một triệu tấn đường”, Chính phủ đã ký duyệt cho hàng loạt các dự án xây dựng các nhà máy mía đường ở các tỉnh mà đến nay, hầu hết các nhà máy đều thiếu nguyên liệu, làm việc không hết công suất thiết kế, không hiệu quả. Trong niên vụ 2001 – 2002, có 21/31 doanh nghiệp mía đường trong nước bị lỗ với tổng số lỗ trên 318 tỷ đồng và lỗ luỹ kế đến hết năm 2001 của cả 31 doanh nghiệp này là 1.230 đồng. Trong số 6 doanh nghiệp mía đường có vốn đầu tư nước ngoài thì chỉ có 3 doanh nghiệp có lãi với số lãi hơn 22,4 tỷ đồng, 3 doanh nghiệp còn lại bị lỗ với số lỗ trên 86,2 tỷ đồng. Điều này làm hạn chế khả năng tăng giá trị nội địa và giá tăng của ngành mía đường trong tổng giá trị sản xuất công nghiệp và đã làm hạn chế hiệu quả sản xuất của nền công nghiệp.
Bên cạnh đó, chính sách “đồng thời thay thế nhập khẩu” bằng những sản phẩm trong nước có hiệu quả thực tế không đem lại kết quả cao. Chính sách này đã hướng các doanh nghiệp sản xuất những sản phẩm tiêu thụ trong nước với giá được bảo hộ, đồng thời kéo theo luôn các doanh nghiệp nước ngoài đi theo hướng sản xuất “thay thế nhập khẩu”. Tình trạng này sẽ dẫn đến việc hạn chế các doanh nghiệp công nghiệp trong việc sản xuất và tiêu thụ sản phẩm.
Ngành xi măng là một ví dụ điển hình. Theo các dự án đã được Chính phủ phê duyệt thì sản lượng xi măng của Việt Nam sẽ đạt 32 triệu tấn vào năm 2005 mà theo tốc độ tăng trưởng nhu cầu xi măng trong nước hiện nay (12% năm) thì đến thời điểm đó cũng chỉ cần có 24 – 25 triệu tấn. Bên cạnh đó, ngành xi măng là ngành được Nhà nước khuyến khích phát triển với nhiều biện pháp bảo hộ nên đã dẫn đến việc hàng loạt các công ty nước ngoài đầu tư vào sản xuất xi măng như công ty xi măng Nghi Sơn, Chinfon… Điều này đã tạo ra tình trạng tồn đọng một lượng lớn xi măng dẫn đến sự lãng phí lớn về vốn đầu tư và nguồn nhân lực. Để giải quyết tình trạng đó, Chính phủ đang đề ra phương án xuất khẩu xi măng quá thấp do công nghệ sản xuất xi măng lạc hậu, chủ yếu là công nghiệp “ướt” (34%) và công nghiệp “khô” của những năm 80 (40%).