2.4.3.1C ch qu n lý nhà n c v n còn nhi u b t c p
- i v i NHNN
o H th ng lu t, chính sách, ngh đnh… v n t ra khá lúng túng tr c yêu c u c a n n kinh t nh Lu t c nh tranh, Lu t ch ng đ c quy n, Lu t kinh doanh b t đ ng s n, Lu t giáo d c, Lu t th ng phi u… đ n nay v n ch a đ c hoàn thi n tr c yêu c u h i nh p qu c t đã g n k , ngay c hai b lu t ngân hàng là Lu t Ngân hàng và Lu t các t ch c tín d ng c ng đã xu t hi n m t s n i dung b t c p so v i xu h ng phát tri n c a h th ng ngân hàng tr c yêu c u h i nh p.
o Theo Lu t NHNN hi n nay, NHNN không đ c l p trong vi c thi t l p m c tiêu, không đ c l p trong xây d ng ch tiêu ho t đ ng và th m chí là không t ch hoàn toàn trong vi c l a ch n công c
đi u hành.
o M i quan h c a NHNN và ngân hàng các c p b gò bó, ch ng chéo và ph thu c r t l n vào các quy t đnh c a Chính ph , các quy t đnh v cung ng ti n, chính sách ti n t th m chí đ n các thành viên c a h i đ ng qu n tr và đi u hành đ u n m d i s ki m soát và chu n y c a Chính ph .
- i v i h th ng NHTM
o H th ng NHTM ch a đ c đ m b o tri t đ tính công b ng, bình
phân bi t đ i x trong kinh doanh, nh ng s u ái v cho vay tái c p v n, v d tr b t bu c, v đ u th u trên th tr ng m … đ u
đ c dành cho các NHTM Nhà n c hay nói cách khác ch a có s c nh tranh bình đ ng trong kinh doanh ngân hàng. i u này đã làm h n ch s phát tri n và s c c nh tranh c a h th ng ngân hàng n i
đa đ i v i các ngân hàng trong khu v c trong giai đo n h i nh p qu c t .
o Có s lãng phí ghê g m trong các d án xây d ng c b n t ngu n v n nhà n c và ngu n v n ODA (PMU18, PCI…). Các d án xây d ng c b n m i đ c hình thành, ch a đ c các c p có th m quy n phê chu n nh ng đ c c p y, chính quy n đa ph ng ch
đ o tri n khai thi công và vay v n t i các NHTM. n khi công trình hoàn thành ho c xây d ng d dang nh ng không đ c phân b v n ho c v n phân b quá ch m, NHTM không đ c ch đ u t thanh toán. Trong th c t hi n nay, h u h t v n đ ng l i các công trình là v n vay ngân hàng.
2.4.3.2N ng l c đi u hành CSTT c a NHNN t m v mô ch a th t s linh ho t, thích ng k p th i v i nh ng thay đ i c a n n kinh t
Khi th c hi n h i nh p qu c t , đòi h i NHNN ph i có n ng l c đi u hành t t đ có th đ a n n kinh t v t qua nh ng tác đ ng b t l i, nh t là trong đi u ki n n n kinh t th tr ng ch a th t s phát tri n đ y đ Vi t Nam, th hi n các m t sau:
- Vi c thu th p, phân tích thông tin NHNN còn ch m.
o Vi t Nam nói chung và l nh v c ti n t ngân hàng nói riêng, công tác thu th p, phân tích thông tin đ đ a ra nh ng d báo còn ch m so v i di n bi n th c t vì s li u, thông tin ch a đ c công khai, minh b ch t ng NHTM và ngay c NHNN h th ng ch tiêu đánh giá c ng ch a đ ng b v i thông l qu c t , nh ng s li u v nhu c u v n kh d ng c a h th ng NHTM, vòng quay
thông… ch a đ c c p nh t th ng xuyên và th ng là di n ra ch m h n so v i th c t , do đó, NHNN thi u c s đ đ a ra nh ng d báo và xác đnh kh i ti n c n thi t cho n n kinh t .
o i v i h th ng thông tin n i b c a ngành Ngân hàng, trong n m 2005 đã có b c chuy n bi n c n b n đ hình thành kho d li u c a NHNN. Tuy nhiên, h th ng công ngh tin h c ph c v cho công tác th ng kê còn nhi u h n ch , ch a đáp ng k p yêu c u đ i m i trong công tác th ng kê. Thêm vào đó, hi n nay, NHNN m i áp d ng m t ph ng pháp th ng kê duy nh t là yêu c u báo cáo, thi u ph ng pháp th ng kê qua kh o sát. M t khác, m u th ng kê c ng ch a đ ng nh t gi a các n m nên c ng còn h n ch nhi u trong vi c cung c p đ y đ thông tin cho vi c phân tích và d báo c ng nh xác đ nh c ch truy n t i
o Thi u d báo và qu n lý v n kh d ng c a NHTM m t cách k p th i, vi c đi u hành CSTT c a NHNN g p nhi u khó kh n trong quá trình đi u ti t l ng cung ti n phù h p v i nhu c u xã h i nh m kh c ph c nh ng tác đ ng b t l i t bên ngoài n n kinh t . - S ph i h p các công c , các gi i pháp ch a th t s mang l i hi u qu
cao.
o Th c t đi u hành CSTT hi n nay c a NHNN cho th y, n ng l c
đi u hành CSTT và lãi su t c a NHNN còn h n ch , qui mô và hi u qu c a các công c gián ti p c a CSTT còn h n ch (t ng giao d ch c a các công c tái c p v n gián ti p còn th p xa so v i t ng kh i l ng ti n t , ho t đ ng c a th tr ng liên ngân hàng ch a phát tri n, ch a th c s tr thành công c h u hi u trong vi c trao đ i, h tr l n nhau gi a các TCTD...).
o CSTT hi n nay c a NHNN hi n còn ph i theo đu i nhi u m c tiêu, không ch theo đu i m c tiêu n đnh ti n t , ki m ch s gia t ng v giá c và l m phát mà còn ph c v và theo đu i m c tiêu t ng tr ng kinh t ng n h n c a đ t n c.
o S ph i h p gi a các b , ngành liên quan trong qu n lý v mô ch a
đ c ch t ch làm cho công tác qu n lý kém hi u qu
o Vi c s d ng các công c c a CSTT hi n nay mang tính ch t gi i pháp t m th i.
2.4.3.3N ng l c kinh doanh c a NHTM ch a cao
Trong nh ng t n t i nêu trên thì s y u kém trong n ng l c kinh doanh c a h th ng NHTM c ng là m t nguyên nhân, s y u kém này xu t phát t nguyên nhân đi u ki n n n kinh t và h th ng ngân hàng Vi t Nam có đi m xu t phát th p v trình đ phát tri n, do đó, đa s các ho t đ ng ngân hàng ch a đ c tiêu chu n hóa theo thông l qu c t , th hi n:
- Ch a đ m b o t l an toàn v n theo tiêu chu n qu c t , v n t có quá nh so v i các ngân hàng trong khu v c: Vi t Nam, ngân hàng có v n t có l n nh t là Ngân hàng u t – phát tri n ch kho ng 177 tri u USD, trong khi các ngân hàng trong khu v c, v n t có bình quân kho ng 1 t USD (g n g p 6 l n v n t có c a các NHTM Vi t Nam). Vì v n t có th p nên các NHTM khó có th trang b nh ng công ngh hi n đ i, gia t ng các d ch v ngân hàng, m r ng tín d ng và kh n ng ch ng đ r i ro, nói chung là h n ch n ng l c kinh doanh và kh n ng c nh tranh c a các NHTM Vi t Nam.
- Các d ch v ngân hàng còn đ n đi u, n ng v các nghi p v truy n th ng: Các d ch v ph bi n các NHTM hi n nay là cho vay, nh n ti n g i, các d ch v m i nh giao d ch qua ngân hàng, môi gi i kinh doanh, t v n d án, qu n lý danh m c đ u t , chi t kh u th ng phi u và các gi y t có giá khác … ch a phát tri n. Theo s li u th ng kê c a NHNN, các NHTM Vi t Nam m i ch cung ng kho ng 300 s n ph m, trong khi con s này bình quân trên th gi i là 6.000 s n ph m. Trong quá trình h i nh p, các NHTM trong n c v i s n ph m đ n đi u cùng v i công ngh ngân hàng l c h u, n u không có s c i ti n s b m t d n khách hàng vào tay các NH n c ngoài v i ch t l ng d ch v cao, giá r .
- C ch qu n lý ngân hàng còn nhi u b t c p: Các mô hình qu n lý tài s n n , tài s n có, qu n lý r i ro, cách tính n quá h n, th c hi n b o hi m ti n g i, h th ng k toán … ch a phù h p v i thông l qu c t .
2.4.3.4T tr ng ti n m t trong t ng ph ng ti n thanh toán còn quá l n
N n kinh t n c ta đ n nay v n là n n kinh t giao d ch b ng ti n m t, các hình th c thanh toán không dùng ti n m t qua ngân hàng ch y u đ c th c hi n gi a các doanh nghi p l n, còn trong dân chúng h u nh t t c các giao d ch
đ u đ c thanh toán tr c ti p b ng ti n m t không thông qua h th ng ngân hàng, t đó, c ng làm gi m hi u l c tác đ ng c a CSTT đ n n n kinh t .
M t khác, trong xã h i t các giao d ch nh nh mua hàng tiêu dùng hàng ngày cho đ n các giao d ch l n nh mua nhà c a, xe c , đ t đai và các b t đ ng s n khác, nhu c u xã h i đ i v i các lo i giao d ch này r t l n. Tuy nhiên, vì ph i giao d ch b ng ti n m t và giao tr n gói m t l n nên trong th c t giao d ch g p nhi u khó kh n làm gi m l ng giao d ch xã h i, các hình th c giao d ch nh mua tr góp, tr ch m qua ngân hàng ch a đ c ph bi n trong xã h i, trong đó, rõ nét nh t là th tr ng b t đ ng s n đã không thu n l i, gi l i càng đóng b ng. Khi th tr ng b t đ ng s n đóng b ng thì đ u t trung, dài h n c a các NHTM càng g p nhi u khó kh n.
TÓM T T CH NG 2
Kh ng ho ng tài chính th gi i b t đ u cu i n m 2007 sang n m 2008 đã tác đ ng m nh m đ n n n kinh t Vi t nam và gây không ít khó kh n cho kinh t Vi t Nam nói chung và th tr ng tài chính ti n t Vi t Nam nói riêng. Trong b i c nh kinh t nêu trên thì CSTT đóng vai trò không nh trong vi c ng phó v i nh ng khó kh n phát sinh, t ng b c đ a Vi t Nam thoát kh i kh ng ho ng. Tuy nhiên trong quá trình th c hi n v n còn nhi u t n t i c n kh c ph c đó là NHNN ch a th t s ki m soát đ c t l l m phát, chính sách đi u hành còn nhi u b t c p, gây các cú s c trên th tr ng, s can thi p c a các chính sách tài chính – ti n t đã t ra có hi u qu nh ng r t ch m đ đi vào n n kinh t .
Trong ch ng 2, tác gi nh n m nh vào ph n phân tích th c tr ng ho t
đ ng c a CSTT trong th i gian tr c, trong và sau kh ng ho ng tài chính 2007 – 2008, t đó, rút ra nh ng thành t u, t n t i c n kh c ph c và nguyên nhân c a nh ng t n t i, t o ti n đ cho vi c nghiên c u hoàn thi n CSTT giai đo n sau kh ng ho ng.
CH NG 3
HOÀN THI N CHÍNH SÁCH TI N T VI T NAM TRONG GIAI O N H U KH NG HO NG
Trong giai đo n t i kinh t th gi i s ph c h i và phát tri n. Th tr ng qu c t s sôi đ ng h n, s luân chuy n các dòng v n s ti p t c gia t ng. Tuy nhiên, tình hình kinh t , chính tr th gi i c ng s có nhi u di n bi n ph c t p h n: kh ng ho ng nhiên li u, giá vàng t ng, các d ch cúm gia c m, thiên tai… có th đe d a s t ng tr ng c a kinh t th gi i. Trong giai đo n này, t t c nh ng di n bi n trên - c thu n l i và khó kh n - s nh h ng m nh đ n kinh t Vi t Nam. Tr c tình hình đó, nhi m v n ng n s đ t trên vai các nhà ho ch đnh và
đi u hành chính sách, đ c bi t là chính sách ti n t , b i trong môi tr ng t do hóa, các chính sách mang n ng tính hành chính đã tr nên không còn quan tr ng. Do đó, đòi h i các nhà phân tích và l p chính sách ph i n m b t k p th i đ
CSTT ph c v t t cho t ng tr ng b n v ng c a kinh t Vi t Nam trong giai
đo n m i.
Cu c kh ng ho ng tài chính 2008 đã b c l m t s y u kém trong quá trình phát tri n kinh t xã h i và là c h i đ Vi t Nam gi i quy t, c i thi n tính linh ho t c a n n kinh t , t o ra v th t t h n đ t ng tr ng b n v ng.
Cu c kh ng ho ng nói trên nh c nh chúng ta nhi u đi u: ph i theo dõi sát sao, qu n lý ch t ch h th ng tài chính - ngân hàng, th tr ng ch ng khoán; ph i ng n ng a nh ng l i ích nhóm phá ho i n n kinh t ; không xài quá cái làm ra và đ n n kinh t quá nóng; khi xu t hi n nh ng bi u hi n b t n c n tính ngay t i tác đ ng dây chuy n và x lý đ ng b ch không th x lý t ng khâu riêng l ; c n th ng xuyên theo dõi di n bi n trong n n kinh t th gi i, nh t là các n n kinh t l n, đ c bi t là kinh t M ...
V i Vi t Nam, m t n c đi theo con đ ng kinh t th tr ng ch a lâu, cu c kh ng ho ng này có th làm xói mòn ni m tin vào th tr ng, nh t là khi vai trò c a nhà n c đã đ c nh n m nh tr l i ngay c M và các n n kinh t phát tri n khác. Tuy nhiên, s là sai l m l n n u Vi t Nam không ti p t c ho c ch ch
h ng kh i con đ ng c i cách đang đi. Vi t Nam nên coi cu c kh ng ho ng này là m t c h i tái c c u l i n n kinh t và nâng cao n ng l c c nh tranh c a mình. Cùng v i các trào l u bi n đ i c a th gi i đang di n ra, Vi t Nam c n l a ch n cho mình m t chi n l c phát tri n khôn ngoan và b n v ng.
Chi n l c này c n ti p t c phát tri n các m i quan h kinh t đa ph ng và song ph ng, đ ng th i đ y m nh đ u t vào các ngu n l c trong n c nh c s h t ng, ngu n v n con ng i, v n xã h i. Vai trò c a nhà n c s ph i
đ y m nh hai m t: ch đ ng h n trong các ho t đ ng ph i h p qu c t và nâng cao n ng l c qu n lý và giám sát h th ng tài chính ngân hàng. Các n l c xoá
đói gi m nghèo c a Vi t Nam c n đ c ti p t c đ y m nh, song song v i vi c