Nhìn vào các m c t ng tr ng kinh t n m 2009 do Chính ph đi u ch nh t 6,5 xu ng 5% t i k h p Qu c h i th 5 khó XII, có th n y sinh nhi u cách nh n đ nh khác nhau v kh n ng ph c h i c a n n kinh t Vi t Nam.
Song, xét trên 2 nhân t nh h ng quan tr ng đ n suy gi m kinh t , kinh t n i sinh đang có nh ng chuy n bi n tích c c, còn ngo i l c v n là tr ng i l n mà tiêu đi m c a nh h ng đó là s gi m sút đáng k l ng kim ng ch xu t kh u đang chi m gi kho ng 70% GDP.
Tuy v y, có không ít nh ng tín hi u kh quan làm c s cho s ph c h i,
đó là: N n kinh t đã có l c t ng tr ng và v t đáy suy gi m; v n đ u t n c ngoài v n ti p t c đ c duy trì, đ t 6,8t USD trong 5 tháng đ u n m; Trong n m 2009 Nhà máy L c d u Dung Qu t đã cho ra s n ph m và s đ a vào ho t đ ng 15 nhà máy đi n cùng nhi u công trình c s h t ng kinh t xã h i khác; CPI có t ng nh ng ch m...
2.2.3.2 Các gói kích ho t kinh t đang d n đi vào hi u l c
Các y u t khác c ng b t đ u có s t ng tr ng n đ nh ho c c i thi n đáng k so v i tr c, nh ch s ch ng khoán (VN-Index) đang ph c h i m c trên d i 500 đi m; s ng i m t vi c đang đ c ti p nh n vào nh ng ch làm vi c khác, làm gi m áp l c th t nghi p; nông nghi p n đ nh và t ng tr ng, t o n n t ng v ng ch c cho n đ nh chính tr - xã h i.
M t th c t r t đáng ghi nh n là các gói kích ho t kinh t đang d n
đi vào hi u l c. M c dù đ i đ u v i kh ng ho ng nh ng Chính ph v n b o đ m m c c n thi t v an sinh xã h i cho các đ i t ng thu c di n chính sách.
Vi c đi u hành kinh t v mô luôn đ c đi u ch nh thích ng v i kh ng ho ng toàn c u.
Nhìn chung kinh t Vi t Nam đã v t qua “đáy” kh ng ho ng theo m t b ng toàn c u. Trong khi đó, kinh t toàn c u đã v t qua th i k khó kh n nh t.
Nhìn ra th gi i, n u hi n nay có 94/116 n c không t ng tr ng ho c t ng tr ng âm, Vi t Nam n m trong 22 n c có t ng tr ng d ng m c dù thâm h t ngân sách có th lên 8%.
i di n c a Ngân hàng Th gi i (WB) nh n đ nh: Vi t Nam v t qua n m 2008 khá thành công dù ph i đ i phó v i 2 cú s c n i sinh và ngo i l c. Chính ph Vi t Nam đã mau chóng v t qua giai đo n khó kh n và lèo lái n n kinh t khá t t. Chính ý th c m t cách rõ ràng nh ng r i ro gây ra, Vi t Nam đã áp d ng các gi i pháp thích ng.
Nh ng phân tích trên th hi n nh ng tín hi u kh quan cho th i k ph c h i kinh t Vi t Nam. ng th i, d a vào nh ng d li u này chúng tôi d báo vi c ph c h i kinh t Vi t Nam s tr i qua 2 b c:
B c 1: Là th i k kh i đ u c a ph c h i kinh t . Th i k này có th là cu i n m 2009 và đ u n m 2010.
B c 2: là th i k b c vào ph c h i kinh t , có th di n ra t n m 2011.
2.2.3.3Tái c u trúc n n kinh t
Tr i qua cu c đ i đ u b ng nh ng gi i pháp kinh t quy t li t và linh ho t, kinh t Vi t Nam đã t ng b c tìm đ c l i ra. Tuy nhiên v n còn nhi u tr ng i, mà trong đó tác đ ng c a ngo i l c v i s n ch a c a cu c kh ng ho ng toàn c u có th coi là rào c n l n trong ti n trình h i ph c kinh t Vi t Nam.
Kh ng ho ng toàn c u đã làm thay đ i kh i l ng t giá h i đoái, suy gi m kim ng ch xu t kh u- y u t quan tr ng đ i v i t ng tr ng kinh t . Trong b i c nh đó, nhìn l i và phân tích toàn c nh di n ti n cu c kh ng ho ng kinh t Vi t Nam, b t ngu n t nguyên nhân phát sinh, s c đ
kháng n i t i, tác đ ng ngo i l c, các gi i pháp ch ng đ c a Chính ph và nh ng nh h ng khách quan, ch quan khác, đã l rõ b c tranh l c quan cho quá trình h i ph c kinh t .
Cu c kh ng ho ng kinh t toàn c u đang di n bi n là áp l c làm trì tr n n kinh t Vi t Nam nh ng c ng đ c coi là c h i đ Vi t Nam tái c u trúc n n kinh t , xác l p m t b ng kinh t m i, h ng t i s phát tri n b n v ng h n trong đi u ki n Vi t Nam ti n sâu vào h i nh p kinh t toàn c u.
Có hai quan đi m ch y u khác nhau trong nh n đ nh v kinh t Vi t Nam h u kh ng ho ng: Quan đi m th nh t, sau khi thoát ra cu c kh ng ho ng kinh t Vi t Nam t ng tr ng ch m và sau th i gian không ng n m i có th t ng t c.
Quan đi m th hai, h u kh ng ho ng kinh t Vi t Nam có nhi u c h i phát tri n nhanh, có nh ng b c đ t phá tr c di n theo h ng hi n đ i hoá và nhi u kh n ng tr thành con r ng m i c a châu Á.
Dù ti p c n theo quan đi m nào, song đ đ m b o kinh t t ng tr ng nhanh, hi u qu và b n v ng, kinh t Vi t Nam v n ph i ti n theo hai h ng ch y u: M t là, nhanh chóng tái c u trúc các ngành, các l nh v c kinh t nh y c m nh t v i nh ng h u qu do cu c kh ng ho ng đ
l i. Hai là, đi u ch nh các l nh v c, các quan h kinh t t ng thích đ
h i nh p kinh t toàn c u.
Tài chính ti n t luôn là công c kinh t nh y c m trong m i không gian kinh t , nh t là trong th i k kh ng ho ng. Nó gi vai trò phát hi n, ch n tr , ki m soát l m phát và đi u ti t kinh t . ây là khâu tr ng y u trong tái c u trúc kinh t .
Trong giai đo n t i c n h ng t i c u trúc l i chính sách tài khoá theo h ng minh b ch, công khai và h i nh p. C c u l i h th ng ngân
hàng theo h ng m r ng quy mô v v n, t p trung hoá ngân hàng đ
hình thành nh ng ngân hàng m nh, có t m c và có kh n ng c nh tranh qu c t ; nâng cao vai trò đi u ti t c a ngân hàng Nhà n c b ng các chính sách đi u hành v mô.
2.2.3.4T o th cân đ i m i
Trong kh ng ho ng, th tr ng xu t kh u c a Vi t Nam b co h p ph i có th i gian đ h i ph c.
Tr c m t c n s m c u trúc l i t ng quan gi a th tr ng qu c t và n i đ a, đ c bi t h ng đ n th tr ng n i đ a theo nguyên t c khai thác t i đa s c mua c a th tr ng trong n c, đ c bi t là th tr ng nông thôn n i chi m đ n 70% dân s .
Trong c c u th tr ng xu t kh u c n khai thác thêm các th tr ng m i, đ c bi t là ông Âu, châu Phi và M Latinh, tranh th các th tr ng ngách, “th tr ng c h i” đ t ng xu t kh u.
Th tr ng b t đ ng s n nóng lên và h nhi t trong quá trình di n ra l m phát, đi u này có nhi u nguyên nhân. Song đ gi bình n th tr ng lâu dài, sau cu c kh ng ho ng c n hoàn ch nh c ch qu n lý b t
đ ng s n t chính sách đi u hành v mô đ n qu n lý c a các đ a ph ng theo nguyên t c công khai và công b ng.
Phát tri n cân đ i gi a kinh doanh b t đ ng s n vì l i nhu n và kinh doanh b t đ ng s n ph c v an sinh xã h i. Hình thành các ngân hàng l n chuyên doanh b t đ ng s n đ h tr tích c c cho các nhà đ u t b t đ ng s n. Th c hi n c ch bình đ ng, xoá b quan h xin, cho trong l nh v c kinh doanh b t đ ng s n.
Trong đi u ki n kinh t Nhà n c gi vai trò ch đ o, các t p đoàn kinh t và t ng công ty Nhà n c đang th hi n vai trò đ u tàu kinh t t i n c ta.
nâng cao v th đó trong quá trình kinh t h u l m phát, c n có nh ng b c hoàn thi n thích ng b ng vi c t p trung v n 90% vào nhi m v kinh doanh chính y u c a các t p đoàn kinh t , t ng công ty. H n ch
vi c đ u t phân tán v n vào các ho t đ ng ngoài nhi m v kinh doanh chính.
Th tr ng ch ng khoán là đ u m i quan tr ng đ phát ra các thông
đi p v s c kho n n kinh t . ây c ng là kênh cung c p thông tin quan tr ng, đáng tin c y cho d báo kinh t . th c hi n đ c vai trò này c n th c hi n công, khai minh b ch v qu n lý th tr ng, d a trên c s ti p t c hoàn thi n c ch đi u hành có tính h th ng theo nguyên t c “ti n
đ ng, h u ki m”.
Sau cu c kh ng ho ng có th di n ra s tái c u trúc kinh t toàn c u, trong đó b c đ u ch m n vi c phân chia l i th l c tài chính qu c t và ngay c n i b các kh i kinh t . Qua đó c ng s thúc đ y s liên k t ch t ch h n gi a các n c, đ c bi t là các n c phát tri n đ xác l p s cân b ng h n trong tr t t kinh t th gi i.
S tái c u trúc, đi u ch nh các l nh v c ho t đ ng kinh t và các quan h th i k h u kh ng ho ng s t o ra c h i đ kinh t Vi t Nam t ng tr ng, phát tri n b n v ng và bình đ ng trong h i nh p kinh t toàn c u
2.3Các chính sách ti n t Vi t nam giai đo n h u kh ng ho ng
Có th nói n m 2008 là m t n m ch a có ti n l khi s l ng quy t đnh liên quan t i đi u hành chính sách ti n t (CSTT) đ t m c k l c.M t n m mà di n bi n kinh t hàm ch a c hai thái c c nóng và l nh, s chuy n đ i gi a hai thái c c này c ng di n ra h t s c nhanh chóng.
Trong đi u ki n đó, vi c đi u hành CSTT đã tr thành tâm đi m chú ý c a công lu n, và trong b i c nh đó c ng ch ng minh m t đi u r ng, khi n n kinh t bi n đ ng thì nh ng quy t đnh trong đi u ki n bình th ng đ c coi là "hành chính" đã tr thành bi n pháp "can thi p" c n thi t. V n đ là nó đ c s d ng trong hoàn c nh nào, th i đi m nào và li u l ng ra sao?
2.3.1 Các gi i pháp và chính sách chung
2.3.1.1Nh n m nh 8 gi i pháp đ b o đ m n đnh và phát tri n kinh t .
- M t là, ph i th c hi n chính sách ti n t ch t ch , ch đ ng và linh ho t, b o đ m m c tiêu ch ng l m phát, n đnh kinh t v mô, b o đ m huy
đ ng các ngu n v n ph c v phát tri n.
- Hai là, v chính sách tài khóa, ph i ph n đ u t ng thu, th t ch t chi tiêu công, nâng cao hi u qu s d ng v n ngân sách Nhà n c; h n ch b i chi ngân sách, không m r ng thêm các kho n chi; rà soát l i các d án đ u t , lo i b các d án đ u t không hi u qu , giãn ti n đ các d án ch a kh i công ho c m i kh i công.
- Ba là, b o đ m cân đ i cung c u đ i v i các lo i v t t quan tr ng nh : X ng d u, đi n, xi m ng, s t thép, phân bón, thu c tr sâu và các hàng tiêu dùng thi t y u nh l ng th c, th c ph m…
- B n là, t ng c ng các bi n pháp qu n lý th tr ng giá c , không cho đ u c t ng giá, đ c bi t là các m t hàng thép, v t li u xây d ng, l ng th c, phân bón.
- N m là, thúc đ y m nh m xu t kh u và gi m nh p siêu, nh t là đ i v i các ngành hàng Vi t Nam có nhi u ti m n ng, l i th nh : Th y s n, d t may, gi y da… t p trung tháo g ngay các khó kh n trong ho t đ ng kinh doanh xu t kh u, nh t là vi c chuy n ngo i t thành VN và tình tr ng thi u v n tín d ng…cho các doanh nghi p xu t kh u.
- Sáu là, tháo g m i khó kh n v ng m c, b o đ m cho đ u t và s n xu t kinh doanh phát tri n n đnh, đ y m nh s n xu t nông nghi p, nh t là ch n nuôi.
- B y là, th c hi n các gi i pháp, chính sách h tr ng i nghèo b thi t h i do thiên tai và do giá t ng đ t bi n trong th i gian qua; ti p t c t p trung th c hi n các bi n pháp h tr nông dân b thi t h i; h tr gi i quy t m t ph n khó kh n cho s n xu t, đ i s ng nhân dân do đi u ch nh t ng giá, tr c h t là đ i v i ng i nghèo, vùng mi n núi, vùng đ ng bào các dân
t c thi u s và các vùng khó kh n khác; bi n khó kh n thành các th i c thu n l i đ phát tri n kinh t - xã h i b n v ng.
- Tám là, các c p các ngành, các doanh nghi p thu c m i thành ph n kinh t ph i tích c c tri n khai th c hi n t t các chính sách và gi i pháp ch ng l m phát, th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí, ch ng đ u c t ng giá. Các ph ng ti n thông tin đ i chúng ph i đ a thông tin chính xác, t o ni m tin, khí th trong nhân dân v các ti m n ng, l i th phát tri n kinh t - xã h i b n v ng c a n c
2.3.1.2Th c hi n 5 chính sách nh m ng n ch n n n kinh t tr t d c, duy trì kinh t t ng tr ng và b o đ m phúc l i xã h i
- M t là, thúc đ y s n xu t kinh doanh và đ y m nh xu t kh u, trong đó, có chính sách tháo g khó kh n cho doanh nghi p s n xu t kinh doanh, cho nh ng ng i tr c ti p s n xu t, nh t là đ i t ng nông dân, ng i nghèo, v chính sách thu , vay v n ngân hàng, hoãn n , giãn n ngân hàng, h tr v cây, con gi ng…T ng c ng các ho t đ ng xúc ti n th ng m i, m r ng th tr ng xu t kh u.
- Hai là, kích c u đ u t b ng ngu n v n ngân sách nhà n c v xây d ng c b n, trong đó c n khuy n khích các thành ph n kinh t , doanh nghi p tham gia, t o đi u ki n thu n l i cho các doanh nghi p ngoài qu c doanh
đ u t vào các l nh v c nh xây d ng c s h t ng, giao thông v n t i,
đi n, xi m ng… Kích c u tiêu dùng, th c hi n các bi n pháp phát tri n