̇ Phát tri n m nh c s h t ng, th c hi n đ ng b các gi i pháp h th ng giao thông đ ng b , đ ng sông, đ ng bi n và nâng cao n ng l c b c x p các c ng bi n;
̇ Nâng c p các câu l c b th ng hi u thành công ty chuyên nghi p chuyên
kinh doanh d ch v h tr doanh nghi p xây d ng và qu ng bá th ng hi u ra th tr ng th gi i, h tr đ ng ký th ng hi u trong và ngoài n c;
̇ Hoàn thi n ch ng trình thông quan đi n t m i lo i hình xu t kh u. C i thi n quy trình hoàn thu xu t nh p kh u nhanh chóng và thu n l i h n cho doanh nghi p.
3.2.2 C i thi n nh p siêu v i Trung Qu c
Theo tác gi , đ c i thi n nh p siêu t Trung Qu c không th th c hi n trong ng n h n mà ph i th c hi n trong l trình trung và dài h n, nguyên nhân sâu xa d n đ n gia t ng nh p siêu t Trung Qu c trong th i gian qua xu t phát t m t cân đ i trong c c u trong s n xu t trong n c và c c u hàng hoá xu t nh p kh u trong th ng m i song ph ng v i Trung Qu c. Ch khi nào doanh nghi p trong n c có th s n xu t các m t hàng nguyên ph li u cung ng cho doanh nghi p s n xu t hàng xu t kh u thay th hàng nh p kh u nh hi n nay thì khi đó v n đ nh p siêu t Trung Qu c m i có bi n chuy n. T giá đ ng Nhân dân t có tác đ ng đ n th ng m i hai n c nh ng n u ch d a vào nó đ c i thi n thâm h t th ng m i thì khó đ t m c tiêu đ ra, g n đây khi CNY t ng giá nh p kh u t Trung Qu c s b nh h ng nh ng vì m t hàng nh p kh u c a Trung Qu c ch y u là máy móc thi t b , nguyên v t li u s n xu t nên nh p kh u s v n di n ra. h n ch nh h ng c a t ng giá c a đ ng nhân dân t các doanh nghi p nh p kh u nên l a ch n đ ng ti n thanh toán là đ ng USD và k t h p v i s d ng công c phái sinh đ phòng ng a r i ro t giá. M t khác, hi n t i Vi t Nam m c nh p siêu t ng cao và kéo dài đ i v i Trung Qu c s khi n ngu n cung CNY r t h n ch , v lâu dài ph i tính đ n vi c Trung Qu c đang đ y m nh vi c s d ng đ ng CNY làm đ ng ti n thanh toán ngo i th ng v i t t c các qu c gia trên th gi i, đ ng th i v i vi c ký m t lo t h p đ ng hoán đ i ngo i t v i ngân hàng trung ng c a nhi u qu c gia và c quan qu n lý ti n t các n c, đi u này s giúp cho vi c thanh toán b ng đ ng Nhân dân t s thu n l i h n.
Bên c nh đó, c ng ph i chú ý đ n v n đ gia t ng đ u t t Trung Qu c do l i th
đ ng CNY t ng giá. Vì khi đ u t c a Trung Qu c vào Vi t Nam gia t ng thì kéo
theo nhu c u nh p kh u hàng hoá t Trung Qu c c ng gia t ng. h n ch tác
đ ng không t t này, Vi t Nam nên xem xét l a ch n các d án đ u t h ng đ n s n xu t hàng xu t kh u có giá tr gia t ng cao, k thu t và công ngh thân thi n v i
3.3 Các bi n pháp h ng đ n đ u t và ti t ki m đ c i thi n cán cân th ng m i m i
3.3.1 C i thi n hi u qu đ u t
Theo tác gi c i thi n hi u qu đ u t đ c xem là gi i pháp quan tr ng đ góp ph n c i thi n cán cân th ng m i, trong đó t p trung vào khu v c đ u t v n nhà n c vì đây là khu v c có v n đ u t chi m t tr ng cao không ch hi n t i mà còn duy trì t l cao trong nhi u n m t i. c i thi n hi u qu đ u t khu v c công c n chú ý đ n nh ng v n đ sau:
̆ L p k ho ch đ u t t ng th ph i chú tr ng đ y đ t i l i th c nh tranh c a t ng vùng;
̆ Không nên cho phép đ n v đ u t đ ng th i s h u công ty xây d ng dân d ng vì d n đ n vi c công ty xây d ng và đ n v đ u t lách lu t, câu k t v i nhau;
̆ Hoàn thi n khung pháp lý cho đ u t công nh l i Ông Nguy n Xuân T , V
tr ng V Th m đnh, B K ho ch và u t nh n đ nh, Vi t Nam thi u m t v n b n pháp lu t nh t quán đi u ch nh toàn b quá trình đ u t công. Nhi u khâu trong quá trình đ u t công còn ch a có quy đnh trong các lu t, nh ng n i dung có quy đ nh v đ u t công r i rác trong các lu t, đôi khi không th ng nh t40;
̆ u th u và mua s m minh b ch là m t vi c c n làm t tr c khi quy t đnh
đ u t t i lúc ch n d án, th c hi n và giám sát, duy trì hi u qu c a d án đ u t . Bên c nh đó, c ng c n chú ý h n t i vi c xác đnh tiêu chí rõ ràng đ t t c cùng hi u lý do t i sao d án này đ c ch n ch không ph i d án kia;
̆ C n thi t c i thi n vi c ph i h p gi a trung ng và đ a ph ng. Các đa
ph ng c n ng i l i v i nhau và dùng ph ng pháp ti p c n quy mô vùng đ đ a ra quy t đ nh l a ch n đ u t nh m tránh ch ng chéo và lãng phí;
40
C n t ng c ng hi u qu c a đ u t công, ngày 8/9/10 t i
̆ i m i qu n tr và nâng cao hi u qu kinh doanh c a doanh nghi p nhà n c; bãi b các đ c quy n và đ c quy n có th t o ra s c và mang l i l i ích c c b cho doanh nghi p nhà n c; th c thi có hi u qu và hi u l c quy n ch s h u nhà n c; thi t l p th ch th ng xuyên giám sát và đánh giá hi u qu ho t đ ng c a các doanh nghi p nhà n c.
3.3.2 Thu hút có ch n l c các d án FDI
Qua phân tích, chúng ta th y r ng FDI có đóng góp quan tr ng vào xu t kh u c a c n c nh ng kèm theo đó nh p kh u c a khu v c này c ng m c cao. Do v y, đ
FDI th c s là nhân t tích c c trong c i thi n cán cân th ng m i góp ph n cân
b ng cán cân thanh toán và thúc đ y t ng tr ng kinh t Vi t Nam nên xem xét
ch n l c các d án FDI đ u t vào Vi t Nam. Nên u tiên nh ng d án đ u t vào khu v c s n xu t hàng xu t kh u h n là nh ng d án đ u t vào khu v c b t đ ng s n, du l ch và nhà hàng khách s n, đ c bi t ph i l y tiêu chí công ngh làm đ u, vi c phân c p qu n lý c ng c n chú trong nhi u h n nh l iVi n phó vi n Nghiên
c u qu n lý kinh t Trung ng Nguy n ình Cung “Th m đnh các d án FDI
ph i l y tiêu chí công ngh làm đ u, không ph i m i vùng đ u u tiên FDI mà ph i có vùng tr ng đi m. Các khu công nghi p, khu kinh t và r ng h n là kinh t đa ph ng ph i phát tri n liên vùng, liên k t ch không ph i chia c t nh bây gi , thu hút FDI ph i đ c đ t trong không gian phát tri n, có quy ho ch t t, l a ch n t t, chi n l c t t m i làm đ c đi u đó. Nh th chính sách c a Trung ng ph i t p trung h n, rõ ràng h n, phân quy n phân c p s ít h n và giám sát c a Trung ng m nh h n, ph i thay đ i đ nâng cao ch t l ng và đóng góp c a FDI đ t o ra
đ ng l c m i cho phát tri n kinh t nó đòi h i n ng l c, trách nhi m c a b máy là r t cao” 41. V tiêu chí đánh giá l a ch n theo T.S. Nguy n Th Tu Anh42 có th
41
FDI: ph i l y tiêu chí công ngh làm đ u, ngày 15/8/2010 t i http://www.tuanvietnam.net/2010-08-14-fdi- phai-lay-tieu-chi-cong-nghe-lam-dau
42
T.S. Nguy n Th Tu Anh, Tr ng ban, Ban môi tr ng kinh doanh và N ng l c c nh tranh, Vi n Nghiên c u qu n lý kinh t Trung ng, “ ánh giá hi u qu đi u ch nh chính sách đ u t tr c ti p n c ngoài Vi t Nam”, www.vnep.org.vn/.../Danh%20gia%20hieu%20qua%20dieu%20chinh%20_Tue%20Anh_TTTL.pdf.
Báo cáo vi t cho tài “Hi u qu đi u ch nh chính sách đ u t tr c ti p n c ngoài Vi tNam” do i h c kinh t , i h c Qu c gia Hà N i ch trì th c hi n.
xem xét ba nhóm tiêu chí d i đây đ l a ch n c p phép d dán FDI:
(1)Nhóm tiêu chí đánh giá tác đ ng kinh t , bao g m:
• óng góp c a FDI vào t ng tr ng kinh t ;
• óng góp c a FDI trong t ng đ u t xã h i;
• Vai trò c a FDI trong cân đ i cán cân thanh toán qu c t .
(2)Nhóm tiêu chí đánh giá tác đ ng xã h i và môi tr ng c a đi u ch nh chính sách::
• Hi u qu t o vi c làm trong khu v c có v n n c ngoài;
• Hi u qu thu nh p c a lao đ ng trong khu v c có v n n c ngoài;
• Tác đ ng môi tr ng c a đi u ch nh đ n khu v c có v n đ u t n c ngoài.
(3)Nhóm tiêu chí đánh giá tác đ ng lan t a c a FDI:
ây là tác đ ng r t khó đánh giá, cho nên đây ch đánh giá qua các tiêu chí sau:
• Chuy n giao công ngh gi a doanh nghi p có v n n c ngoài và doanh
nghi p trong n c;
• Liên k t gi a doanh nghi p có v n n c ngoài và các doanh nghi p trong
n c;
• Nâng cao k n ng cho ng i lao đ ng.
3.3.3 Khuy n khích ti t ki m
Nh đã trình bày ph n trên, ti t ki m (c th là ti t ki m khu v c t nhân) là m t y u t quan tr ng trong các y u t tác đ ng đ n cán cân th ng m i. Khuy n khích gia t ng ti t ki m s góp ph n c i thi n cán cân th ng m i nói riêng và tài kho n vãng lai nói chung. khuy n khích ti t ki m khu v c t nhân nên s d ng nguyên lý kinh t h c v hành vi ph n ng v i các kích thích. Theo tác gi , công c h u hi u đ chính ph khuy n khích ti t ti m khu v c t nhân là chính sách thu . V i s
đi u ch nh m c thu su t thu thu nh p cá nhân và u đãi thu đ i v i doanh nghi p chính ph có khuy n khích gia t ng ti t ki m nhi u h n đ i v i khu v c t . Ví d
khuy n khích ti t ki m thông qua đi u ch nh thu su t thu thu nh p cá nhân, ch n h n: chúng ta hãy xét m t ng i 45 tu i ti t ki m 1000 đô la và mua m t trái phi u
10 n m v i lãi su t 9%, n u không có thu , anh ta s nh n đ c kho n ti n là
236743đô la vào tu i 55. Song, n u chính ph đánh thu thu nh p t ti n lãi v i t l 20%, thì lãi su t sau thu ch còn 7.2%, trong tr ng h p này ng i đó ch nh n
đ c 2004 đô la sau 10 n m. Vi c đánh thu vào thu nh p t ti n lãi làm gi m đáng k thu nh p t ng lai t các kho n ti t ki m hi n t i và do đó, làm gi m đ ng c ti t ki m c a m i ng i.
th y rõ tác đ ng c a chính sách thu đ n m c ti t ki m chúng ta có th xem xét qua hai đ th d i đây:
Hình 3.1 Khuy n khích ti t ki m thông qua thu thu nh p cá nhân
Tr c h t, s thay đ i thu nh h ng đ n đ ng c ti t ki m c a các h gia đình t i m c lãi su t b t k cho tr c nên nó tác đ ng t i l ng cung v v n vay t i m i m c lãi su t. Nh v y, đ ng cung v v n vay d ch chuy n, đ ng c u v v n vay không thay đ i v trí vì s thay đ i c a thu không nh h ng tr c ti p đ n l ng c u v v n vay c a các nhà đ u t t i b t k m c lãi su t nào. Vì ti t ki m b đánh thu ít h n so v i lu t thu hi n t i, các h gia đình t ng ti t ki m c a h b ng cách
43
tiêu dùng ph n nh h n trong thu nh p c a mình. H dùng ph n ti t ki m t ng thêm
đ g i vào ngân hàng hay mua thêm trái phi u. Cung v v n vay t ng và đ ng cung d ch chuy n sang ph i, t S1 t i S2 nh trong Hình 3.1.
Cu i cùng, chúng ta có th so sánh các tr ng thái cân b ng c và m i. Trong Hình 3.1, s gia t ng cung v v n vay làm gi m lãi su t t 5% xu ng 4%, lãi su t th p h n làm t ng l ng c u v v n vay t 1.200 t đô la lên 1.600 t đô la. Ngh a là, s d ch chuy n c a đ ng cung làm cho đi m cân b ng th tr ng di chuy n d c theo
đ ng c u. V i chi phí vay ti n th p h n các h gia đình và doanh nghi p có đ ng c vay nhi u h n đ tài tr cho m c đ u t l n h n. Nh v y, n u s thay đ i c a lu t thu nh m khuy n khích m i ng i ti t ki m nhi u h n, k t qu s là lãi su t th p h n và m c đ u t cao h n.
Hình 3.2 Khuy n khích ti t ki m thông qua thu u đãi đ u t
Bi n pháp mi n thu có tác d ng khuy n khích doanh nghi p vay ti n và đ u t nhi u h n vào t b n m i, nên nó làm thay đ i đ u t t i m i m c lãi su t và do v y làm thay đ i c u v v n vay. Ng c l i, vì bi n pháp gi m thu không nh h ng đ n m c ti t ki m c a h gia đình t i m i m c lãi su t nên nó không nh h ng đ n cung v v n vay b i vì các doanh nghi p có đ ng c đ u t nhi u h n t i m i m c lãi su t, nên l ng c u v v n vay cao h n t i m i m c lãi su t. Nh v y, đ ng c u v v n vay d ch chuy n sang ph i, t D1đ n D2 nh trong Hình 3.2. Trong Hình 3.2, vi c t ng c u v v n vay làm t ng lãi su t t 5% lên 6% và đ n
l t nó, lãi su t cao h n làm t ng l ng cung v v n vay t 1.200 t lên 1.400 t đô la, khi h gia đình ph n ng l i m c lãi su t cao h n b ng cách t ng ti t ki m. S thay đ i này trong hành vi c a h gia đình đ c bi u th b ng s di chuy n d c theo
đ ng cung. Nh v y, n u s thay đ i lu t thu có tác d ng khuy n khích đ u t , lãi su t s t ng và ti t ki m c ng t ng.
3.3.4 Khuy n khích ki u h i
Theo tác gi , ph n l n ki u h i là ph n ti n c a ng i Vi t n c ngoài g i v cho ng i thân v i ý ngh a tr c p tiêu dùng, ki u h i s làm gia t ng thu nh p c a các cá nhân trong n c góp ph n gia t ng ngu n ti t ki m đ ph c v đ u t . Ki u h i là ngu n v n t ng t ng đ i n đnh và không t o gánh n ng n n c ngoài cho