B ng 2.2: ỏnh giỏ v lao ng ti khu vc Nh n ct nh Phỳ Thả Đề độ ựà ướ ọ
3.2 Giải phỏp phỏt triển NNLCLC tỉnh Phỳ Thọ đỏp ứng phỏt triển ngành cụng
nghiệp
3.2.1 Nhúm giải phỏp nõng cao thể lực
Nõng cao sức khỏe cho người dõn là tiền đề quan trọng, là bước đi cú tớnh chất đột phỏ cho việc nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực, bởi lẽ khụng cú sức khỏe con người khụng thể trở thành nguồn lực của xó hội được. Vấn đề sức khỏe của nguồn lao động là vụ cựng quan trọng ảnh hưởng lớn tới việc nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực cả trong ngắn hạn và trong dài hạn.
Nhưng nhỡn chung tỡnh trạng sức khỏe của người dõn tỉnh Phỳ Thọ vẫn chỉ ở mức trung bỡnh, nguồn nhõn lực cũn kộm cả về tầm vúc và thể lực thuộc loại trung bỡnh thấp của thế giới. Nguyờn nhõn của thực trạng trờn là do một mặt thể trạng chung của người chõu Á, mặt khỏc do tỡnh hỡnh chăm súc sức khỏe trẻ em những năm trước đõy chưa thực hiện tốt, đồng thời do kinh tế phỏt triển chưa mạnh, thu nhập thấp, đời sống khú khăn, mụi trường sống và làm việc bị ụ nhiễm, trỡnh độ hiểu biết về dinh dưỡng và sức khỏe của người dõn chưa cao, trỡnh độ phỏt triển y tế và cỏc dịch vụ chăm súc sức khỏe cũn thấp.
Để cú được nguồn nhõn lực chất lượng cao, tỉnh Phỳ Thọ phải khụng ngừng nõng tỡnh hỡnh sức khỏe, nõng cao chất lượng dõn số và cải thiện mụi trường sống bằng cỏc biện phỏp sau:
3.2.1.1 Cỏc chớnh sỏch hỗ trợ sinh sản, chăm súc bà mẹ và trẻ em
•Mở rộng cung cấp cỏc dịch vụ tư vấn và kiểm tra sức khỏe tiền hụn nhõn, sàng lọc, chẩn đoỏn và điều trị sớm một số bệnh, tật trước khi sinh và sơ sinh trờn cơ sở xõy dựng hệ thống cỏc trung tõm sàng lọc, chẩn đoỏn trước sinh và sơ sinh theo quy hoạch, kế hoạch; hoàn thiện quy trỡnh, quy chuẩn kỹ thuật tư vấn và kiểm tra sức khỏe tiền hụn nhõn, sàng lọc, chẩn đoỏn trước sinh và sơ sinh nhằm mục đớch phũng, chống bệnh tật và nõng cao được thể lực cho trẻ em trong tương lai.
•Thực hiện Chương trỡnh tổng hợp chăm súc, bảo vệ và nõng cao thể lực cho phụ nữ. Duy trỡ kết quả tiờm chủng mở rộng, phụ nữ trong độ tuổi, phụ nữ cú thai và trẻ em đều được tiờm chủng đầy đủ cỏc loại bệnh theo quy định; giỏm sỏt, quản lý và điều trị tốt cỏc bệnh xó hội; thực hiện tốt chương trỡnh chăm súc sức khỏe sinh sản và dịch vụ kế hoạch húa gia đỡnh ở cơ sở, hạn chế thấp nhất tỷ lệ cỏc bệnh phụ khoa ở phụ nữ, đồng thời trang bị kiến thức dinh dưỡng, huấn luyện kỹ năng nuụi trẻ cho cỏc bà mẹ và nữ thanh niờn (tỷ lệ bà mẹ cú kiến thức và thực hành dinh dưỡng đỳng cho trẻ).
•Tăng tỷ lệ trẻ em được sinh đẻ ở cơ sở y tế và được cỏn bộ y tế chăm súc. Đảm bảo tỷ lệ tiờm chủng mở rộng cho trẻ em dưới một tuổi.
•Nõng cao chất lượng, kết quả hoạt động của Chương trỡnh phũng chống suy dinh dưỡng trẻ em.
•Đẩy mạnh tuyờn truyền, giỏo dục để giảm thiểu việc trẻ em phải làm việc, nghiờm cấm sử dụng lao động trẻ em.
•Triển khai thực hiện chương trỡnh dinh dưỡng học đường với cỏc nội dung: mở rộng việc cung cấp sữa cho trẻ em, trước hết tập trung vào cỏc nhúm tuổi nhỏ (nhà trẻ, mẫu giỏo). Xõy dựng triển khai rộng rói cỏc mụn học và chương trỡnh giỏo dục, chăm súc sức khỏe trẻ em, học sinh tại trường (cỏc mụn học về vệ sinh, dinh dưỡng, chương trỡnh trường học khụng cú thuốc lỏ, khụng cú ma tỳy...).
3.2.1.2 Nõng cao hiệu quả của hoạt đụng y tế dự phũng
“Phũng bệnh hơn chữa bệnh”: Phũng bệnh kộm thỡ dịch bệnh phỏt triển, bệnh tật phỏt sinh gõy tốn kộm cho bản thõn, gia đỡnh và xó hội. Hơn nữa, trước những diễn biến ngày càng phức tạp của dịch bệnh, cụng tỏc y tế dự phũng càng cú vai trũ quan trọng trong việc đưa ra những chiến lược dự phũng nhằm thay đổi những yếu tố lõy lan bệnh cú thể can thiệp được, để nõng cao chất lượng cuộc sống, chăm súc sức khoẻ cho nhõn dõn.
Đẩy mạnh cụng tỏc y tế dự phũng, hạn chế thấp nhất tỡnh trạng dịch bệnh xảy ra, nhất là dịch sốt xuất huyết và cỏc dịch bệnh mới như cỏc loại cỳm lõy lan từ động vật, dịch bệnh tay-chõn-miệng…
•Thường xuyờn kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, gắn với tuyờn truyền mạnh mẽ cỏc kiến thức về vệ sinh an toàn thực phẩm, khụng để tỡnh trạng ngộ độc thức ăn xảy ra do kộm hiểu biết.
•Cung cấp nước sạch, đảm bảo vệ sinh mụi trường tại nơi khỏm chữa bệnh, khu dõn cư tạo mụi trường sống trong lành.
•Mở rộng mạng lưới y tế dự phũng bằng cỏch xõy dựng được hệ thống y tế dự phũng rộng khắp và hiệu quả. Cụ thể đến năm 2020, phấn đấu giảm từ 15-20% cỏc bệnh truyền nhiễm và khụng để xảy ra tử vong. Phấn đấu đạt 100% cỏc trạm y tế cú Bỏc sĩ; trờn 300 Bỏc sĩ/1 vạn dõn.
3.2.1.3. Tăng cường chất lượng khỏm chữa bệnh của hoạt động y tế chuyờn sõu
•Nõng cao chất lượng dịch vụ khỏm, chữa bệnh cho người dõn. Đảm bảo tất cả mọi người dõn được khỏm chữa bệnh cụng bằng và hiệu quả.
•Quy hoạch phỏt triển mạng lưới y tế theo hướng ưu tiờn cho bệnh viện đa khoa, trung tõm y tế chuyờn sõu tuyến tỉnh và cỏc bệnh viện đa khoa khu vực. Đầu tư nõng cấp đồng bộ hệ thống khỏm chữa bệnh phự hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng tuyến, đặc biệt là cơ sở vật chất, trang thiết bị và đội ngũ cỏn bộ nhằm nõng cao hiệu quả chẩn đoỏn, phỏt hiện bệnh. Cụ thể:
Tuyến tỉnh: Tăng quy mụ giường bệnh cho cỏc bệnh viện. Nõng cấp bệnh viện tuyến tỉnh để bảo đảm chất lượng khỏm, chữa bệnh, phỏt triển chuyờn mụn kĩ thuật cao, hạn chế bệnh nhõn chuyển tuyến. Phấn đấu đến năm 2020, Bệnh viện đa khoa tỉnh Phỳ Thọ sẽ cú 700 giường bệnh với hơn 800 cỏn bộ trực thuộc.
Tuyến huyện: Thực hiện triển khai cú hiệu quả Đề ỏn “Nõng cấp trang thiết bị bệnh viện huyện, bệnh viện đa khoa khu vực”. Tăng quy mụ giường bệnh, đến năm 2020 duy trỡ số phũng khỏm đa khoa khu vực hiện cú, đồng thời đầu tư nõng cấp và xõy dựng thờm một số phũng khỏm trờn cơ sở hiện cú, đang hoạt động nhưng chưa đạt về quy mụ và đó xuống cấp.
Tuyến xó đảm bảo 100% xó, phường, thị trấn cú trạm y tế, bỡnh quõn mỗi trạm cú 7 giường. Nõng cấp cỏc trạm y tế hiện cú về trang thiết bị.
•Đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức khỏm, chữa bệnh; khuyến khớch và cú cơ chế phỏt triển hệ thống y tế ngoài cụng lập; thực hiện tốt cụng tỏc phục hồi chức năng. Bảo đảm cung cấp thuốc và vật tư thiết bị: Phấn đấu 100% số xó, huyện được trang bị dụng cụ đồng bộ và đỏp ứng nhu cầu về thuốc. Củng cố phỏt triển hệ thống dược trong toàn tỉnh,
đảm bảo thực hiện hai mục tiờu cơ bản của Chớnh sỏch quốc gia về thuốc đú là: Bảo đảm cung ứng thuốc thường xuyờn đủ thuốc và thực hiện sử dụng thuốc hợp lý, an toàn và tiết kiệm.
3.2.2 Nhúm giải phỏp về giỏo dục và đào tạo
Trong hệ thống cỏc giải phỏp đưa ra để phỏt triển nguồn nhõn lực chất lượng cao của tỉnh Phỳ Thọ đến năm 2020 thỡ nhúm giải phỏp về giỏo dục đào tạo chiếm vị trớ rất quan trọng. Bởi vỡ khi núi đến nguồn lao động chất lượng cao là chỳng ta núi đến trỡnh độ học vấn, trỡnh độ chuyờn mụn, kỹ năng, kỹ xảo… Mà tất cả những cỏi đú chỉ cú thể được thụng qua quỏ trỡnh giỏo dục, đào tạo, rốn luyện. Chớnh vỡ vậy, giỏo dục và đào tạo được coi là nhõn tố đúng vai trũ cơ bản trực tiếp quyết định việc nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực. Do đú, việc nõng cao chất lượng giỏo dục đào tạo là nhúm cơ bản, quan trọng trực tiếp để phỏt triển nguồn nhõn lực chất lượng cao.
3.2.2.1 Giải phỏp giỏo dục nhằm nõng cao trỡnh độ học vấn
•Đổi mới nội dung và phương phỏp đào tạo
Hiện nay cú nhiều học sinh tốt nghiệp cỏc trường nghề, cao đẳng đại học khú tỡm được việc làm, khụng đỏp ứng được cỏc yờu cầu của cơ sở tuyển dụng, khụng theo kịp với cỏc tiến bộ của khoa học kỹ thuật và quản lý. Cú doanh nghiệp tuyển lao động cú trỡnh độ vào vị trớ quản lý nhưng trờn thực tế khụng tuyển được, phần lớn người nộp đơn phỏng vấn là cỏc sinh viờn mới ra trường cũn lao động cú kinh nghiệm chỉ khoảng 1-2 hồ sơ, vỡ vậy doanh nghiệp đang lờn phương ỏn tuyển lao động mới ra trường để vào đào tạo lại. Nguyờn nhõn cơ bản của thực trạng trờn là do nội dung và phương phỏp giảng dạy ở cỏc cơ sở giỏo dục và đào tạo cũn lạc hậu, chưa kịp đổi mới, cũn xa rũi thực tế, chưa theo kịp thời đại...Vỡ vậy đổi mới nội dung và phương phỏp đào tạo là một trong những biện phỏp quan trọng nhằm nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực.
Kiờn quyết khắc phục phương phỏp giảng dạy cũ kỹ lạc hậu, thầy giảng trũ ghi, thụ động, một chiều. Nội dung chương trỡnh phải tinh giản nhưng hiện đại. Trang bị cho người học những kiến thức cơ bản nhất, dĩ nhất biến ứng vạn biến, và giỳp người học biết nhõn lờn vốn tri thức cho mỡnh, hướng dẫn người học phương phỏp tiếp thu tri thức mới, bồi dưỡng cho họ những kỹ năng cần thiết, phương phỏp tư duy sỏng tạo, phương
phỏp tự đào tạo...thụng qua cỏc trường hợp điển hỡnh để bồi dưỡng phương phỏp và năng lực giải quyết vấn đề. tăng cường sự tương tỏc giữa thầy giỏo và học sinh, sử dụng cụng nghệ mới nhất là cụng nghệ thụng tin. Tăng cường dạy cụng nghệ thụng tin trong tất cả cỏc bậc học, tiến tới hội nhập với chương trỡnh giỏo dục kỹ thuật nghề nghiệp và giỏo dục đại học của cỏc nước trong khu vực.
•Tăng cường dạy ngoại ngữ và tin học
Nguồn lao động của tỉnh Phỳ Thọ được trang bị rất ớt và rất thiếu kiến thức về tin học và ngoại ngữ, điều này làm cho người lao động rất khú làm việc trong mụi trường cụng nghiệp khi quỏ trỡnh phỏt triển ngành cụng nghiệp ở tỉnh đang và sẽ diễn ra mạnh mẽ. Cụng việc cần làm là:
Cải tiến nội dung và phương phỏp dạy học ngoại ngữ và tin học, khuyến khớch học sinh tham gia học ngoại ngữ, tin học trong cỏc trường học.
Tiến tới thực hiện yờu cầu bắt buộc và phổ cập ngoại ngữ và tin học đối với học sinh tốt nghiệp trung học phổ thụng.
•Xõy dựng đội ngũ giỏo viờn và xa hơn là cỏn bộ quản lý giỏo dục đảm bảo về số lượng và chất lượng
Đõy là một trong cỏc giải phỏp nõng cao chất lượng giỏo dục cú tớnh quan trọng ở tỉnh Phỳ Thọ. Bởi giỏo viờn, cỏn bộ giảng dạy là chủ thể của cụng tỏc giỏo dục và đào tạo. Chất lượng của đội ngũ này ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng giỏo dục và đào tạo và như vậy ảnh hưởng trực tiếp đờn chất lượng nguồn nhõn lực.
Phải kết hợp đào tạo và bồi dưỡng, tuyển dụng và sàng lọc đảm bảo đồng bộ về cơ cấu, chuẩn húa về trỡnh độ đào tạo, vững vàng về tư tưởng chớnh trị và nghiệp vụ sư phạm.
Ưu tiờn tuyển dụng cỏc giỏo viờn tốt nghiệp ở cỏc trường Đại học Sư phạm, cỏc sinh viờn tốt nghiệp loại khỏ trở lờn ở cỏc trường Cao đẳng sư phạm
Tuyển dụng theo hỡnh thức chế độ hợp đồng thay cho biờn chế trong giỏo dục; đồng thời với cụng tỏc tuyển dụng là xõy dựng quy chế về chế độ làm việc; đổi mới căn bản hệ thống trả lương, tiền thưởng, bảo hiểm xó hội và một số chớnh sỏch đặc thự, từng bước cải thiện đời sống đội ngũ giỏo viờn (cú chế độ đói ngộ đặc biệt, nhà ở cho giỏo viờn)
Quan tõm hơn nữa tới cụng tỏc bồi dưỡng kiến thức cho giỏo viờn; tăng cường cỏc khúa bồi dưỡng nõng cao năng lực cho đội ngũ giỏo viờn theo cỏc chương trỡnh tiờn tiến, cỏc chương trỡnh hợp tỏc với cỏc trường đại học Sự phạm, hoặc cỏc tỉnh bạn để đỏp ứng được nhiệm vụ nhà giỏo trong giai đoạn phỏt triển mới trờn phạm vi tỉnh và bối cảnh chung của quốc gia.
Đồng thời, tỉnh cần chỳ trọng tới cụng tỏc cỏn bộ quản lớ giỏo dục; xõy dựng lực lượng cỏn bộ quản lý tận tõm, thạo việc, cú năng lực điều hành; xõy dựng chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ quản lý phự hợp với yờu cầu đổi mới giỏo dục; cú chế độ đói ngộ xứng đỏng đối với đội ngũ cỏn bộ quản lý phự hợp với hoàn cảnh, địa bàn cụng tỏc…
•Đầu tư xõy dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật trường học
Phấn đấu đến năm 2020 đạt tỷ lệ 50% trường đạt chuẩn quốc gia ở cỏc cấp học, bậc học; 100% trường học đạt chuẩn về thiết bị dạy-học, phũng thớ nghiệm, thư viện ở tất cả cỏc bậc học, cấp học.
Cú chớnh sỏch hỗ trợ cho cỏc trung tõm dạy nghề cụng lập, trung tõm thuộc quận, huyện và trường dạy nghề cụng lập đủ tiờu chuẩn về mặt bằng (35 học sinh lớp học lý thuyết, 18 học sinh/lớp thực hành và 4 m2/hs đối với phũng thực hành); đảm bảo phũng học thoỏng mỏt, đủ ỏnh sỏng và phương tiện giảng dạy.
Trong điều kiện kinh tế chưa phỏt triển, nguồn ngõn sỏch nhà nước đầu tư cho giỏo dục cũn eo hẹp, cần cú cơ chế chớnh sỏch để thu hỳt từ cỏc nguồn đúng gúp của người học, từ cỏc đơn vị sử dụng lao động, đặc biệt là việc đẩy mạnh xó hội húa giỏo dục đào tạo là vấn đề quan trọng và cấp thiết nhằm thu hỳt mọi nguồn lực để đầu tư phỏt triển giỏo dục đào tạo nhằm tạo sức mạnh tổng hợp phỏt triển nguồn nhõn lực núi chung và đặc biệt là nguồn nhõn lực chất lượng cao. “Tiếp tục đẩy mạnh xó hội húa giỏo dục; nõng cao hiệu quả hoạt động hệ thống giỏo dục thường xuyờn và cỏc trung tõm học tập cộng đồng, phõn đấu xõy dựng xó hội học tập”.
•Tập trung đầu tư đào tạo nguồn nhõn lực chất lượng cao
Cỏc cụng việc cụ thể cần làm là:
Tăng cường liờn thụng liờn kết từ giỏo dục phổ thụng, giỏo dục nghề nghiệp đến cao đẳng, đại học và sau đại học. Gắn kết chặt chẽ giữa đào tạo nghề với sử dụng
nguồn nhõn lực qua đào tạo nghề, trờn cơ sở đú kiểm định, đỏnh giỏ chất lượng và hiệu quả cụng tỏc đào tạo.
Tập trung xõy dựng cơ sở vật chất kỹ thuật trường chất lượng cao ở từng ngành, từng cấp học. Xõy dựng kế hoạch tuyển chọn những học sinh xuất sắc cho đi đào tạo ở nước ngoài; cú thể lựa chọn những học sinh đặc biệt xuất sắc cho đi học trước khi tốt nghiệp THPT, định hướng rừ ngành nghề đào tạo và nơi đào tạo. Chủ động tăng cường phối hợp với Đại học Hựng Vương trong cụng tỏc đào tạo nguồn nhõn lực cú chất lượng cao để phục vụ cho nhu cầu phỏt triển của thành phố.
Tổ chức, sắp xếp lại thành cỏc cơ sở dạy nghề cú chất lượng cao; khuyến khớch tư nhõn mở cơ sở dạy nghề trờn cơ sở đảm bảo điều kiện về cơ sở vật chất - kỹ thuật trang thiết bị và đội ngũ giỏo viờn cơ hữu. Chỳ trọng đào tạo giỏo viờn dạy nghề cú trỡnh độ kỹ thuật cao trong từng lĩnh vực, ngành nghề đào tạo.
Tổ chức phối hợp chặt chẽ giữa cỏc cơ quan quản lý đào tạo, cơ sở đào tạo với cỏc đơn vị sử dụng lao động để cú thụng tin kịp thời về yờu cầu, chất lượng tay nghề; tăng cường liờn kết đào tạo giữa cỏc cơ sở đào tạo trong và ngoài nước; giữa cỏc doanh nghiệp. Chỳ trọng thực hành trờn cỏc cụng nghệ tiờn tiến và hiện đại nhằm gúp phần nõng cao chất lượng đào tạo. Duy trỡ và tổ chức cỏc hội thi tay nghề, thi nõng bậc thợ,