Thọ
2.2.1 Sự mấy cõn đối trong cung và cầu nguồn nhõn lực đối với ngành cụng nghiệp tỉnh Phỳ Thọ
Mặc dự đó đạt được những thành tựu nhất định trong giai đoạn vừa qua về phỏt triển kinh tế, văn húa và xó hội, đời sống vật chất và tinh thần của người dõn ngày càng được cải thiện, nhưng Phỳ Thọ vẫn là một tỉnh trung du miền nỳi nghốo, nguồn lực tự cú cho đầu tư phỏt triển kinh tế - xó hội hạn chế; chất lượng nguồn nhõn lực thấp, trỡnh độ cỏn bộ quản lý khu vực cụng, và đội ngũ quản lý doanh nghiệp, đặc biệt là đội ngũ cỏn bộ cơ sở cũn nhiều hạn chế, đội ngũ trớ thức và nghiờn cứu khoa học mỏng và chưa đỏp ứng được đũi hỏi của quỏ trỡnh phỏt triển.
Theo số liệu thống kờ, lực lượng lao động tỉnh Phỳ Thọ vẫn tăng mạnh:
Biểu đồ 2.3: Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lờn tỉnh Phỳ Thọ 2005-2010 (nghỡn người)
Nguồn: Tổng cục Thống kờ
Thế nhưng, tỡnh trạng thất nghiệp vẫn xảy ra khỏ nhiều. Số người thất nghiệp hoặc chưa cú việc làm hiện nay là gần 2 vạn người. Theo biểu đồ tại trang sau, tỉ lệ thất nghiệp của Phỳ Thọ cú xu hướng giảm (từ 3,4% năm 2005 xuống cũn 3,0% năm 2009),
tuy nhiờn vẫn cũn khỏ cao. Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị của Phỳ Thọ vẫn thấp so với cả nước (năm 2010 chỉ cú 3%, trong khi bỡnh quõn cả nước là 6%). Tuy nhiờn như vậy vẫn cũn là cao vỡ Phỳ Thọ là một tỉnh mà giỏ trị sản xuất cụng nghiệp đến 77%- 85% tổng giỏ trị sản xuất.
Biểu đồ 2.4: Tỉ lệ thất nghiệp thành thị tỉnh Phỳ Thọ 2005-2009 (%)
Nguồn: Tổng cục Thống kờ
Những con số trờn phản ỏnh một thực trạng đang diễn ra hiện nay là sự mất cõn đối trong cung và cầu về lao động: Mặc dự nhu cầu về sử dụng lao động là rất lớn, nguồn lao động của tỉnh rất đồi dào, nhưng tỉ lệ lao động được giải quyết việc làm lại khụng cao. Nguyờn nhõn cơ bản dẫn đến tỡnh trạng thừa lao động, thiếu việc làm như trờn chớnh là do chất lượng nguồn lao động của tỉnh cũn thấp, chưa đỏp ứng được nhu cầu phỏt triển.
Nhiều doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh, nhất là cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài thường xuyờn thiếu cỏc lao động cú chất lượng cao. Một số nhà đầu tư lớn, đầu tư nước ngoài (FDI) đến với Phỳ Thọ luụn đặt vấn đề nguồn lao động cú chất lượng cao của tỉnh trước khi xem xột cỏc vấn đề khỏc để quyết định đầu tư. Thiếu nguồn lao động chất lượng cao đang trở thành những cản trở, những hạn chế cho sự phỏt triển kinh tế- xó hội của tỉnh cả trước mắt và lõu dài.
2.2.2 Quy mụ nguồn nhõn lực chất lượng cao
Biểu đồ sau thể hiện quy mụ dõn số tỉnh Phỳ Thọ:
Biểu đồ 2.5: Quy mụ dõn số tỉnh Phỳ Thọ 1996-2010 (nghỡn người)
Nguồn: Tổng cục Thống kờ
Biểu đồ 2.6: Tốc độ tăng dõn số tỉnh Phỳ Thọ 1997-2010 (%)
Nguồn: Tớnh toỏn của Đề tài từ số liệu của Tổng cục Thống kờ
Như vậy, tốc độ tăng dõn số của tỉnh cú xu hướng ổn định dưới 0,5% một năm. Tốc độ tăng dõn số cơ học luụn õm dưới 0.5%, chứng tỏ dõn cư ở Phỳ Thọ cú xu hướng di chuyển ra ngoài rất mạnh. Đú cũng là điều đỏng bỏo động, khi mà Phỳ Thọ khụng những khụng thu hỳt được nhiều lao động của cỏc địa phương khỏc, cũn cỏc lao động của Phỳ Thọ lại bị thu hỳt ra ngoài.
Biểu đồ 2.7: Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lờn đang làm việc so với tổng dõn sốtỉnh Phỳ Thọ 2005-2010 (nghỡn người)
Nguồn: Tổng cục thống kờ
Với tỷ lệ dõn số trong độ tuổi lao động chiếm khoảng 65%, trong đú, lực lượng lao động trẻ chiếm tỷ lệ cao, Phỳ Thọ đang trong thời kỳ “dõn số vàng”. Bờn cạnh đú, tỉnh tập trung nhiều trường đại học, cao đẳng, trung học chuyờn nghiệp và 40 cơ sở dạy nghề với quy mụ tương đối lớn, khụng chỉ đào tạo nhõn lực trong tỉnh mà cũn cho nhiều tỉnh vựng trung du, miền nỳi Bắc Bộ. Những năm qua, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đó ban hành nhiều nghị quyết, đề ỏn, chương trỡnh phỏt triển, nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực đỏp ứng yờu cầu CNH-HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế. Năm 2000, chỉ cú trờn 17 nghỡn người được đào tạo thỡ đến năm 2010 đó tăng lờn gần 30 nghỡn người.
Nguồn nhõn lực chất lượng cao của tỉnh Phỳ Thọ cũng cú xu hướng tăng, nhưng tăng quỏ chậm qua cỏc năm 2007-2012:
Biểu đồ 2.8 : Tỉ lệ lao động chất lượng cao trong tổng số lao động tỉnh Phỳ Thọ 2007- 2012(%)
Nguồn: Tổng cục Thống kờ và Điều tra lao động việc làm, Sở Kế hoạch và Đầu tư Phỳ Thọ 2012
Toàn tỉnh cú gần 30 nghỡn người cú trỡnh độ trung cấp, trờn 13 nghỡn người cú trỡnh độ cao đẳng; gần 34 nghỡn người cú trỡnh độ đại học; gần 800 thạc sĩ; 55 người trỡnh độ tiến sĩ. Trong số lao động đó qua đào tạo thỡ 34,7% được đào tạo ngắn hạn; số người cú trỡnh độ từ cao đẳng nghề trở lờn chỉ chiếm 2,6%.
Từ năm 2002 đến nay, quy mụ nguồn nhõn lực tiếp tục phỏt triển khỏ với tốc độ tăng bỡnh quõn hàng năm là 2,3% và mỗi năm tăng thờm trờn 3 vạn lao động.
Lao động của địa phương chiếm tỷ lệ rất nhỏ trong tổng số CBCNV của doanh nghiệp, chỉ 10 - 20% số cũn lại đều là người ngoại tỉnh và tốt nghiệp cỏc trường lắp mỏy Ninh Bỡnh, Việt Xụ, Việt Hưng, Việt Hàn …Chi phớ đào tạo đối với một thợ hàn 3G tốt nghiệp từ cỏc cơ sở đào tạo núi trờn là 10 triệu đồng. Tuy nhiờn chi phớ đào tạo đối với
thợ hàn tốt nghiệp từ cỏc trường đào tạo nghề trờn địa bàn tỉnh thỡ phải lờn đến 20 triệu đồng.
Điều này mụ tả rất sinh động một thực tế là hiện nay Phỳ Thọ cú rất nhiều cỏc cơ sở đào tạo nghề: Trường Cao đẳng húa chất, đào tạo nghề giấy, cụng nhõn cơ điện… Cỏc ngành nghề đào tạo gồm: Điện, giấy, hàn…. Hàng năm, số học viờn tốt nghiệp ra trường lờn đến vài nghỡn người, nhưng do chất lượng đào tạo cũn thấp, kỹ năng thực hành của học viờn chưa cao, cỏc ngành nghề đào tạo khụng phự hợp với yờu cầu của nhà tuyển dụng nờn việc giải quyết việc làm cho người lao động gặp rất nhiều khú khăn. Số người lao động bị thất nghiệp và chưa cú việc làm vẫn chiếm tỷ lệ cao.
2.2.3 Chất lượng nguồn nhõn lực
Chất lượng nguồn nhõn lực được phải được đỏnh giỏ toàn diện:
• Trạng thỏi sức khỏe
• Trỡnh độ văn húa
• Trỡnh độ chuyờn mụn kĩ thuật
• Chỉ số phỏt triển con người (HDI)
• Cỏc chỉ tiờu về tõm lý, xó hội khỏc
Tuy nhiờn, trong phạm vi bài viết này, chỉ xin đỏnh giỏ nguồn nhõn lực tỉnh Phỳ Thọ về trỡnh độ văn húa, trỡnh độ chuyờn mụn kĩ thuật và một số yếu tố tõm lý xó hội.
(1) Kết quả trớch từ cuộc Điều tra lao động việc làm, Sở Kế hoạch và Đầu tư Phỳ Thọ 2012.
Bảng 2.1 : Đỏnh giỏ về lao động cú đang làm việc trong doanh nghiệp ngoài nhà nước tỉnh Phỳ Thọ
Tiờu chớ đỏnh giỏ Lao động trỡnh độ Cao đẳng trở lờn
Lao động kĩ thuật tốt nghiệp cỏc
trưỡng nghề Đỏnh giỏ trờn thang điểm 5
1. Thỏi độ làm việc, trỡnh độ chuyờn mụn
Cú kiến thức chung tốt 4 3.7
Quản lý sản xuất tụt 3.8 Hoạt động khỏ hiệu quả 3.7
Năng lực làm việc tập thể tốt 4.2 4 Tuõn thủ cỏc nội quy cụng ty 4.4 4.5
Cú ý thức tự giỏc 4.1 4.2
Cú ý thức nõng cao trỡnh độ/kỹ năng 4.3 4 Tớch cực tham gia hoạt động tập thể 4 4.3 Chuyờn mụn phự hợp với yờu cầu 3.7 3.5 Tiếp thu kiến thức mới nhanh 4 3.8 Nhiều sỏng tạo, cải tiến 3.3
2. Đỏnh giỏ chung
Lao động cú trỡnh độ cao đẳng trở lờn đỏp ứng
được yờu cầu của nhà tuyển dụng 4 4.1
Nguồn: Điều tra lao động việc làm, Sở Kế hoạch và Đầu tư Phỳ Thọ 2012
Bảng 2.2 : Đỏnh giỏ về lao động tại khu vực Nhà nước tỉnh Phỳ Thọ
Đỏnh giỏ trờn thang điểm 5
1. Thỏi độ làm việc, trỡnh độ chuyờn mụn
Cú kiến thức chung tốt 4.4 Thực hành, giải quyết cụng việc tốt 4.1 Hoạt động khỏ hiệu quả 4.2 Năng lực làm việc tập thể tốt 4.4 Tuõn thủ cỏc nội quy cơ quan 4.6 Cú ý thức nõng cao trỡnh độ/kỹ năng 4.6 Tớch cực tham gia hoạt động tập thể 4.4 Cú chuyờn mụn phự hợp với yờu cầu 4 Tiếp thu kiến thức mới nhanh 3.8
Nhiều sỏng tạo, cải tiến 3.5
2. Đỏnh giỏ chung
Đỏp ứng được yờu cầu giải quyết cụng việc 4.3 Đỏp ứng được yờu cầu phỏt triển đơn vị 4.4
Nguồn: Điều tra lao động việc làm, Sở Kế hoạch và Đầu tư Phỳ Thọ 2012
Ngoài ra, kết quả điều tra cho thấy, cỏc chỉ tiờu phản ỏnh giỏ trị gia tăng của nguồn lao động như biết và ứng dụng được tin học và ngoại ngữ cũn ở mức hạn chế (73,7% khụng biết một ngoại ngữ nào; 48,2% người lao động khụng biết sử dụng mỏy tớnh hoặc khụng cú kiến thức về tin học). Trong số những người cú kiến thức ngoại ngữ và tin học, phần lớn trong số này chỉ biết ở mức cơ bản, khụng cú khả năng ứng dụng vào cụng việc; số cú thể ứng dụng được chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ.
(2) Đỏnh giỏ chung
Trong khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước, kết quả cho thấy:
+ Nhúm cỏc chỉ tiờu về ý thức, kỉ luật được đỏnh giỏ khỏ tốt
+ Nhúm cỏc chỉ tiờu về chuyờn mụn, về khả năng quản lý, về khả năng sỏng tạo cải tiến vẫn cũn thấp.
Theo ý kiến của anh Trần Phỳ Thành, Giỏm đốc Cụng ty TNHH Gốm Sứ Thanh Hà, chất lượng lao động phục vụ doanh nghiệp cũn những điểm yếu lớn:
•Người lao động chưa thụng cảm với doanh ngiệp và cú thể bỏ đi khi doanh nghiệp gặp khú khăn.
•Thiếu tỏc phong cụng nghiệp
•Tư duy lối mũn, thiếu sỏng tạo
Trong khu vực nhà nước:
+ Nhúm cỏc chỉ tiờu về ý thức, kỉ luật được đỏnh giỏ khỏ tốt
+ Nhúm cỏc chỉ tiờu về chuyờn mụn, về khả năng quản lý, về khả năng sỏng tạo cải tiến, khả năng tiếp thu kiến thức mới vẫn cũn thấp.
Theo ý kiến của anh Nguyễn Đăng Khoa, Phú Phũng Nội vụ UNND huyện Phự Ninh-Phỳ Thọ, chất lượng lao động phục vụ khu vực nhà nước cũn những điểm yếu lớn:
•Khả năng làm việc chủ động thấp (chỉ cú 50% cỏn bộ cú thể làm việc chủ động), số cũn lại vẫn phải dắt tay chỉ việc
•Thiếu kĩ năng giao tiếp bằng tiếng Anh (Đặc biệt, những cỏn bộ nhiều tuổi khú tiếp thu tin học, ngoại ngữ), gõy khú khăn cho việc quản lý cỏc cụm KCN với nhà đầu tư nước ngoài.
Như vậy, cú thể thấy rằng chất lượng nguồn nhõn lực hiện tại của tỉnh Phỳ Thọ đó đỏp ứng khỏ tốt nhu cầu của cỏc tổ chức (với khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước, tỉ lệ đỏp ứng là 4-4,1/5, với khu vực Nhà nước, tỉ lệ này là 4.4/5). Tuy nhiờn, cỏc kĩ năng mới cần thiết trong giai đoạn mới lại chưa được đỏp ứng. Tỉnh Phỳ Thọ cần phải cú những giải phỏp nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực cho phự hợp với nhu cầu phỏt triển cụng nghiệp trong giai đoạn tới.
2.2.4 Cơ cấu nguồn nhõn lực
Cơ cấu nguồn nhõn lực tiếp tục chuyển dịch theo hướng tớch cực từ lao động ngành nụng nghiệp sang cỏc ngành nghề phi nụng nghiệp.
Biểu đồ 2.9: Cơ cấu lao động theo khu vực kinh tế tỉnh Phỳ Thọ 1996-2010 (%)
Nguồn: Tổng cục Thống kờ Cơ cấu theo ngành kinh tế: Phõn phối và sử dụng nguồn lao động đó cú sự tiến bộ đỏng kể trong thời gian qua. Tuy nhiờn, cơ cấu phõn bổ lao động theo ngành nghề mất cõn đối và chuyển dịch chậm (tỷ trọng lao động nụng nghiệp vẫn cũn quỏ cao 70,4% so với tỷ trọng lao động nụng nghiệp trụng bỡnh của cả nước là 44,6%).. Cỏc ngành kỹ thuật - cụng nghệ, nụng - lõm - ngư nghiệp ớt và chiếm tỉ trọng thấp; nhiều ngành nghề, lĩnh vực cú tỡnh trạng vừa thừa vừa thiếu nhõn lực.
Cơ cấu theo khu vực dõn cư: Hiện nay, phần lớn dõn số và lực lượng lao động của Phỳ Thọ tập trung ở khu vực nụng thụn, chiếm tới 77,2%. Trong thời gian tới đũi hỏi tỉnh Phỳ Thọ phải cú cỏc giải phỏp mạnh, hiệu quả thỳc đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng hiện đại.
Cơ cấu nguồn nhõn lực theo chuyờn mụn kỹ thuật (Cao đẳng và Đai học trở lờn - trung học chuyờn nghiệp - cụng nhõn kỹ thuật):.
Biểu đồ 2.10: Cơ cấu nguồn lao động khu vực Nhà nước - tỉnh Phỳ Thọ (2012)
Nguồn: Điều tra lao động việc làm, Sở Kế hoạch và Đầu tư Phỳ Thọ 2012
Trong khu vực nhà nước, tỉ lệ Đại học và sau Đại học lờn đến 76%. Lao động chất lượng cao chiếm đến 85%. Đú là do chủ trương tuyển dụng của khu vực Nhà nước: Chỉ tuyển cỏn bộ cú trỡnh độ Đại học trở lờn, để đảm bảo yờu cầu cụng việc, và đảm bảo tư cỏch đại diện cho chớnh quyền.
Trong khu vực doanh nghiệp ngoài Nhà nước:
Biểu đồ 2.11: Cơ cấu nguồn lao động khu vực Doanh nghiệp ngoài Nhà nước tỉnh Phỳ Thọ (2012)
Nguồn: Điều tra lao động việc làm, Sở Kế hoạch và Đầu tư Phỳ Thọ 2012
Trong khu vực doanh nghiệp ngoài Nhà nước, lao động chất lượng cao chỉ chiếm 29%, cũn lao động bậc 3 trở xuống chiếm 58%, lao động chưa qua đào tạo chiếm đến 13%.
Cơ cấu lao động theo trỡnh độ chuyờn mụn kĩ thuật cũn khỏ mất cõn đối so với tiờu chuẩn chung của thế giới (Đại học và trờn Đại học là 1, trung học chuyờn nghiệp là 4 và cụng nhõn kỹ thuật là 10). Tỡnh trạng thừa thầy thiếu thợ đang là vấn đề lớn. Tốc độ chuyển dịch cơ cấu theo trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật của lao động Phỳ Thọ cũn chậm hơn so với trung bỡnh cả nước
2.3 Chớnh sỏch phỏt triển nguồn nhõn lực chất lượng cao
2.3.1 Mục tiờu của cỏc chớnh sỏch phỏt triển NNLCLC
Mục tiờu đến năm 2020, Phỳ Thọ sẽ phỏt triển nguồn nhõn lực đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng trờn cả 3 yếu tố: Sức khỏe, kỹ năng nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức và cơ cấu hợp lý theo nhu cầu phỏt triển của nền kinh tế-xó hội, đảm bảo yờu cầu thực hiện thành cụng sự nghiệp CHN-HĐH; đồng thời sớm xõy dựng Phỳ Thọ trở thành một trong ba trung tõm đào tạo của vựng trung du miền nỳi Bắc bộ.
Phấn đấu đến năm 2015 trờn địa bàn tỉnh sẽ cú khoảng 50 cơ sở đào tạo, trong đú cú 6 trường đại học, 13 trường cao đẳng, 12 cơ sở đào tạo tương đương trung cấp, trờn 20 trung tõm đào tạo nghề và tương đương. Nõng tổng số nhõn lực được đào tạo mới trong giai đoạn này đạt 460 nghỡn người, trong đú đào tạo mới 417 nghỡn người từ cỏc bậc dạy nghề, trung cấp, cao đẳng, đại học, đến sau đại học; đào tạo lại nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ cho 42 nghỡn lượt cỏn bộ cụng chức, giỏo viờn, giảng viờn cỏc trường đại học, cao đẳng, doanh nhõn, cụng nhõn kỹ thuật của tỉnh. Tỉnh phấn đấu, đến năm 2015 tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 50%, đến năm 2020 tăng lờn 70%. Trong đú, lao động qua đào tạo ngành nụng nghiệp đạt 40%, cụng nghiệp xõy dựng đạt trờn 80% , ngành dịch vụ đạt trờn 90% và năm 2020.
2.3.2 Cỏc nguồn lực thực hiện chớnh sỏch
Phỳ Thọ dự kiến sẽ huy động 11 nghỡn tỷ đồng đầu tư cho mục tiờu phỏt triển nguồn nhõn lực, trong đú giai đoạn 2011-2015 sẽ đầu tư trờn 4,9 nghỡn tỷ đồng, giai đoạn 2016-2020 đầu tư 5,9 nghỡn tỷ đồng. Nguồn kinh phớ này sẽ được đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị, trong đú sẽ nõng cấp nõng cấp 10 cơ sở đào tạo và