5. Phương phỏp nghiờn cứu
3.2.1.Hoàn thiện chuẩn bị triển khai chớnh sỏch
3.2.1.1. Hoàn thiện bộ mỏy triển khai chớnh sỏch
Bộ mỏy triển khai Chớnh sỏch hỗ trợ dõn tộc đặc biệt khú khăn là một cụng cụ quan trọng để đưa Chớnh sỏch vào thực tiễn. Tuy nhiờn, trong giai đoạn tới, Chớnh quyền Tỉnh Lai Chõu cần cú một số giải phỏp hoàn thiện bộ mỏy triển khai Chớnh sỏch như sau:
• Ngoài những quy định về chức năng nhiệm vụ của cỏc cơ quan trong quyết định thành lập Ban chỉ đạo triển khai Chớnh sỏch, UBND tỉnh Lai Chõu cần cú những quy định cụ thể trỏch nhiệm, quyền hạn của Ủy viờn là giỏm đốc cỏc Sở Giỏo dục và Đào tạo, Sở Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn, Sở Lao động và Thương binh Xó hội, Sở Y tế trong triển khai chớnh sỏch theo cỏc lĩnh vực ngành được phõn cụng từ trỏch nhiệm xõy dựng cỏc kế hoạch, tư vấn, đụn đốc triển khai và kiểm soỏt triển khai cỏc giải phỏp hỗ trợ thuộc ngành quản lý.
• Cần quy định cụ thể sự phối hợp giữa Bộ đội Biờn phũng Tỉnh với cỏc sở ngành khỏc cú liờn quan để triển khai chớnh sỏch trờn địa bàn cỏc xó biờn giới, vỡ đõy là những địa bàn cú dõn tộc La Hủ, Cống, Mảng sống rải rỏc và khú cú thể huy động đủ nhõn lực nếu khụng cú lực lượng Biờn phũng.
• UBND Tỉnh cần đụn đốc UBND cỏc Huyện Sỡn Hồ và Mường Tố thành lập Ban chỉ đạo cấp Huyện để đẩy nhanh tiến độ và đạt được kết quả khả quan hơn trong triển khai Chớnh sỏch. UBND Tỉnh cũng cần đụn đốc UBND cỏc xó nhanh chúng thành lập cỏc tổ cụng tỏc tại cấp xó (12 tổ cụng tỏc tại huyện Mường Tố và 3 tổ cụng tỏc tại huyện Sỡn Hồ) và làm rừ trỏch nhiệm của tổ cụng tỏc trong triển khai Chớnh sỏch tại cỏc xó, thụn, bản.
- Ban chỉ đạo cấp Huyện cần phải cú sự tham gia của cỏc ủy viờn là cỏc Trưởng phũng kế hoạch tài chớnh, trưởng phũng nụng nghiệp, trưởng phũng giỏo dục, trưởng phũng văn húa, trưởng phũng y tế và cỏc chủ tịch hoặc phú chủ tịch UBND cỏc xó là đối tượng của Chớnh sỏch.
của Ban văn húa, Ban tài chớnh, kế toỏn, Ban địa chớnh xõy dựng, Ban chỉ huy quõn sự xó.
• Cần phõn cấp bớt quyền hạn và trỏch nhiệm trong triển khai Chớnh sỏch cho Chớnh quyền cấp Huyện Sỡn Hồ và Mường Tố để tăng cường tớnh tự chủ và linh hoạt trong triển khai Chớnh sỏch. Vớ dụ như phõn cấp quản lý cỏc khoản chi triển khai Chớnh sỏch, những khoản chi nhỏ dưới 5 tỷ đồng cú thể phõn cấp cho Huyện quản lý để Chớnh quyền Huyện cú thể chủ động trong triển khai thực hiện nhiệm vụ được phõn cụng tại địa phương.
3.2.1.2. Hoàn thiện lập kế hoạch triển khai chớnh sỏch
Lập kế hoạch triển khai Chớnh sỏch theo từng giai đoạn và hàng năm cần bỏm sỏt thực tế tỡnh hỡnh địa phương.
Việc xõy dựng kế hoạch tại cấp xó thuộc Huyện Sỡn Hồ và Mường Tố như kế hoạch hỗ trợ giống, vật tư sản xuất, tập huấn kỹ thuật kiến thức sản xuất cho người dõn, hay cỏc kế hoạch hỗ trợ học sinh mầm non, tiểu học…cần chỳ ý đặc điểm kinh tế xó hội của địa phương. Chớnh quyền Tỉnh và Huyện cần yờu cầu cỏc xó lấy ý kiến cỏc hộ dõn tộc La Hủ, Cống, Mảng trước khi xõy dựng kế hoạch.
Với kế hoạch hỗ trợ giống nuụi cần xỏc định rừ người dõn muốn chăn nuụi con gỡ cho phự hợp với điều kiện thời tiết khớ hậu, trỏnh tỡnh trạng người dõn muốn nuụi con trõu cho phự hợp với khớ hậu thời tiết, trong khi xó lại lập kế hoạch chỉ hỗ trợ giống bũ.
Với kế hoạch hỗ trợ học sinh mầm non tiểu học, xó cần khảo sỏt số hộ cần được hỗ trợ, trỏnh tỡnh trạng hỗ trợ nhầm cho những hộ khụng cú học sinh tiểu học.
Để xõy dựng kế hoạch sỏt thực hơn, Chớnh quyền tỉnh Lai Chõu cần yờu cầu Chớnh quyền Huyện Sỡn Hồ và Mường Tố tổ chức thống kờ tỡnh hỡnh cỏc hộ dõn tộc thiểu số theo định kỳ hàng năm nhằm phục vụ cho cụng tỏc lập kế hoạch chớnh xỏc và đầy đủ.
3.2.1.3. Hoàn thiện ban hành cỏc văn bản chỉ đạo triển khai chớnh sỏch
Để đảm bảo chớnh sỏch nhanh chúng đi vào thực tiễn và đến được với người dõn tộc thiểu số, Chớnh quyền Tỉnh Lai Chõu cần tăng cường ban hành cỏc văn chỉ đạo triển khai Chớnh sỏch, văn bản về kiểm tra theo dừi, đỏnh giỏ thực hiện Chớnh sỏch, văn bản hướng dẫn thực hiện Chớnh sỏch theo từng nội dung chớnh sỏch hỗ trợ.
Cỏc văn bản đụn đốc là văn bản yờu cầu thành lập Ban chỉ đạo triển khai Chớnh sỏch tại Huyện Mường Tố và Huyện Sỡn Hồ, thành lập cỏc tổ cụng tỏc tại cỏc xó. Cỏc văn bản này cú vai trũ thỳc đẩy sự thành lập cỏc Ban chỉ đạo để triển khai chớnh sỏch nhanh chúng tại địa phương. Đối với cỏc văn bản hướng dẫn theo từng nội dung hỗ trợ, UBND cần huy động sự tham mưu của cỏc Sở đề ban hành văn bản.
3.2.1.4. Hoàn thiện tập huấn triển khai chớnh sỏch
Đẩy mạnh cụng tỏc tập huấn triển khai Chớnh sỏch về đối tượng, nội dung. Ban dõn tộc Tỉnh là cơ quan thường trực cần mở rộng đối tượng tập huấn bao gồm cả cỏc trưởng thụn, bản và cỏc cỏn bộ Đảng viờn.
Nội dung tập huấn khụng nờn chỉ giới hạn ở cụng tỏc tuyờn truyền mà cần mở rộng sang tập huấn cỏc kỹ thuật, phương phỏp gắn liền với giải phỏp hỗ trợ của Chớnh sỏch, cụ thể tập huấn về phương phỏp sản xuất, chăn nuụi, chăm súc bảo vệ rừng, cỏc kỹ năng hướng dẫn người dõn tộc lập kế hoạch sử dụng cỏc khoản tiền hỗ trợ trực tiếp, cỏc kỹ năng hướng dẫn, tư vấn về dinh dưỡng và chăm súc bà me, trẻ em…
Để tập huấn cú kết quả và hiệu quả, mỗi chương trỡnh tập huấn cần được xõy dựng đầy đủ cỏc nội dung về: mục tiờu tập huấn, đối tượng tập huấn, kinh phớ tập huấn, nội dung và phương phỏp tập huấn.
Cỏc lớp tập huấn nờn được tổ chức cả ở cấp Huyện và cấp xó để đảm bảo sự tham gia của cỏc cỏn bộ cơ sở và đảng viờn. Đồng thời cần đảm bảo chi phớ cần thiết cho cỏc đối tượng tham gia tập huấn để họ an tõm và sẵn sỏng tham gia cụng tỏc tập huấn.