Thứ nhất, Cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Luận NSNN theo hƣớng
phân cấp mạnh nguồn thu - nhiệm vụ chi cho chính quyền địa phƣơng, đối với nhiệm vụ chi ngân sách cần phân cấp quản lý ngân sách theo hƣớng giảm tính lồng ghép ngân sách, cần quy định rõ ràng, cụ thể nhiệm vụ chi của Ngân sách cấp dƣới, tăng cƣờng tính chủ động của các cấp ngân sách. Theo quy định của Luật NSNN hiện nay công tác lập, phân bổ dự toán NSNN của cấp huyện và cấp xã không thực chất; vì NSĐP bao gồm ngân sách cấp huyện và ngân sách cấp xã, nhƣng trên thực tế hai cấp ngân sách này chƣa đƣợc đƣợc coi là một cấp ngân sách thực sự; trong quá trình quản lý, điều hành ngân sách hiện nay chƣa tạo đƣợc sự chủ động của chính quyền các cấp trong việc cân đối nguồn thu, nhiệm vụ chi.
Thứ hai, nghiên cứu hoàn thiện về các nguyên tắc, tiêu chí, định mức
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
xuyên đảm bảo tính công bằng, hợp lý giữa các vùng miền, trong đó cần xem xét đến các yếu tố nhƣ miền núi, vùng sâu, vùng xa vùng đặc biệt khó khăn để tính toán xây dựng hệ thống định mức có tính khoa học và tính khả thi cao.
Thứ ba, xem xét, nghiên cứu đổi mới phƣơng pháp lập dự toán NSNN
theo hƣớng kết quả đầu ra, có nhƣ vậy mới tăng hiệu quả sử việc quản lý sử dụng vốn NSNN. Hiện nay theo Luật NSNN quy định là việc lập dự toán NSNN theo đầu vào trong quá trình sử dụng NSNN chƣa phát huy hiệu quả vốn đầu tƣ và hiệu quả sử dụng NSNN.
Thứ tư, nghiên cứu xem xét, tăng thẩm quyền cho HĐND cấp tỉnh
trong việc quyết định một số chế độ, chính sách và phí, lệ phí thuộc thẩm quyền của HĐND tỉnh, tạo sự chủ động cho địa phƣơng trong quá trình điều hành NSNN đồng thời đáp ứng kịp thời nhiệm vụ cần thiết của địa phƣơng. Hiện nay theo luật NSNN quy định một số chế độ, chính sách và các loại phí, lệ phí thuộc thẩm quyền của HĐND tỉnh nhƣng phải có chờ quy định khung hoặc quy định mức tối đa, tối thiểu của Bộ, ngành trung ƣơng thì HĐND tỉnh mới họp và quyết định mức cụ thể đảm bảo sự phù hợp với tình hình thực tế tại địa phƣơng, nhƣ vậy việc ban hành một số chế độ, chính sách và phí, lệ phí thuộc thẩm quyền của HĐND tỉnh chậm đƣợc thực hiện, dẫn đến nhiều chế độ, chính sách, phí, lệ phí UBND tỉnh rất cần thiết để triển khai thực hiện nhƣng vƣớng mắc không thực hiện kịp thời ngay đƣợc.